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最高法正就審理惡意欠薪案司法解釋征求法院意見(jiàn)

來(lái)源：法制網(wǎng)     日期：2011-12-28         閱讀：2,923次

最高法正就審理惡意欠薪案司法解釋征求法院意見(jiàn)

拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪成立條件有望細(xì)化

"拿到工資可以回家過(guò)年了。"當(dāng)許世煥手里攥著8000多元的拖欠工資時(shí)，心情異常激動(dòng)。8000多元，對(duì)許世煥來(lái)說(shuō)意味著兒女來(lái)年的學(xué)費(fèi)、父母的生活費(fèi)有了著落。

和許世煥一起拿到一年辛苦錢(qián)的，還有許多工友。盡管他們經(jīng)歷了太多的波折。

這是一起典型的惡意拖欠農(nóng)民工工資案。

近日，人力資源和社會(huì)保障部對(duì)外公布了3起以刑事手段解決拖欠農(nóng)民工工資的案例。其中一起就是許世煥經(jīng)歷的四川精琢建設(shè)工程有限公司拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案。

惡意欠薪潛逃被抓回

12月28日,辦理精琢公司拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬一案的四川省都江堰市人民檢察院副檢察長(zhǎng)楊堰寧向《法制日?qǐng)?bào)》記者披露了此案的來(lái)龍去脈。

2010年10月，犯罪嫌疑人尚正海掛靠四川精琢建設(shè)工程有限公司承建災(zāi)后重建的"都江堰萬(wàn)利酒店"工程。2011年7月，尚正海收到工程款677萬(wàn)元。按規(guī)定，此款項(xiàng)中包括工程支出和農(nóng)民工工資。但尚正海將部分款項(xiàng)用于其他非工程支出和支付了部分農(nóng)民工工資后，就以各種理由拒絕支付剩余工資款項(xiàng)，拖欠民工工資100余萬(wàn)元。

在多次索要無(wú)果后，許世煥和工友們找到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)，有關(guān)部門(mén)在調(diào)查后向尚正海下達(dá)了支付令，尚正海隨后逃往外地。

許世煥和工友們無(wú)奈到當(dāng)?shù)毓簿謭?bào)案。當(dāng)?shù)毓簿至负?，都江堰市檢察院偵監(jiān)部門(mén)迅速派員提前介入，指導(dǎo)收集案件證據(jù)，先后多次會(huì)同公安機(jī)關(guān)案?jìng)擅窬治霭盖?，研究取證方向，提供引導(dǎo)偵查取證提綱。

2011年9月28日，潛逃的尚正海被抓獲歸案。為減輕處罰，尚正海表示愿意積極籌措資金發(fā)放所拖欠的民工工資。在批準(zhǔn)逮捕尚正海的當(dāng)天，其家屬就代其提交了100余萬(wàn)元。

嚴(yán)懲欠薪者敲山震虎

"尚正海案"是自今年5月1日正式實(shí)行刑法修正案(八)后，都江堰檢察院首次以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪辦理的拖欠農(nóng)民工工資案。

刑法修正案(八)規(guī)定，以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。

新規(guī)的出臺(tái)被外界認(rèn)為是懲治惡意欠薪的一把"尚方寶劍"。

"以往欠薪現(xiàn)象屢禁不止，主要原因是違法成本很低。如果逃得掉，就能大‘賺’一筆，如果逃不掉，把該付的錢(qián)付了，也沒(méi)多大損失。"在楊堰寧看來(lái)，新規(guī)不僅保護(hù)了勞動(dòng)者的權(quán)益，也給用人單位敲響了警鐘。

無(wú)獨(dú)有偶。不久前，浙江省紹興市越城區(qū)人民檢察院也辦理了一起惡意欠薪案。

12月9日，浙江省紹興市一家私營(yíng)公司的負(fù)責(zé)人張建國(guó)被紹興市越城區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕，張建國(guó)涉嫌的罪名是拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。

承辦此案的越城區(qū)檢察院偵監(jiān)科副科長(zhǎng)譚婷婷12月28日告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)定，該公司共拖欠144名職工56萬(wàn)余元工資，經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付。張建國(guó)還以虛假借款為理由，將公司法定代表人變更為他人，同時(shí)變賣(mài)部分公司資產(chǎn)，刻意改變聯(lián)系方式，潛逃至江西等地。

浙江省人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著年關(guān)將至，企業(yè)欠薪問(wèn)題將凸顯，目前正是狠抓惡意欠薪的好時(shí)機(jī)，依法批捕此類(lèi)案件的犯罪嫌疑人將對(duì)企業(yè)欠薪行為起到震懾作用。

相關(guān)追訴標(biāo)準(zhǔn)將細(xì)化

毫無(wú)疑問(wèn)，新規(guī)的出臺(tái)將有效緩解惡意欠薪的發(fā)生，但在具體操作中，仍有一些問(wèn)題有待細(xì)化。

按照現(xiàn)有規(guī)定，被惡意欠薪者必須首先到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)舉報(bào)，如情況屬實(shí)，有關(guān)部門(mén)下達(dá)支付令；在接到支付令后，如欠薪者仍拒不履行，公安機(jī)關(guān)才能立案，隨后進(jìn)入司法程序。

"這樣的程序太復(fù)雜，周期也比較長(zhǎng)，老百姓不太好理解，應(yīng)該予簡(jiǎn)化。"楊堰寧直言。

"條款中只有一些籠統(tǒng)的規(guī)定，比如‘?dāng)?shù)額較大''，如果不進(jìn)一步細(xì)化，在辦案中難以把握尺度。"譚婷婷說(shuō)。

據(jù)了解，目前有關(guān)部門(mén)已經(jīng)注意到基層司法部門(mén)在辦理此類(lèi)案件中的問(wèn)題。今年11月，最高人民法院已經(jīng)出臺(tái)"關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋"征求意見(jiàn)稿。

據(jù)了解，征求意見(jiàn)稿中對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的成立條件進(jìn)行了細(xì)化，其中對(duì)"數(shù)額較大"細(xì)化為：拒不支付單個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額在5000元至3萬(wàn)元以上的；拒不支付多個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額累計(jì)在5萬(wàn)元至30萬(wàn)元以上的。同時(shí)還規(guī)定，各地可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，在上述數(shù)額幅度內(nèi)確定本地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

征求意見(jiàn)稿還明確了"以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬"的具體情形，包括：隱匿、銷(xiāo)毀賬目或者職工名冊(cè)、工資支付記錄、考勤記錄等相關(guān)材料的；抽逃、轉(zhuǎn)移資金，隱匿財(cái)產(chǎn)的;惡意清償、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉，造成無(wú)能力支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的；逃匿、改變聯(lián)系方式，致使政府有關(guān)部門(mén)無(wú)法責(zé)令支付的；其他逃避支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的情形等。