暗訪河南部分公路罰款:協(xié)警的權(quán)力究竟有多大
圖表:我國高速路收費(fèi)主要問題與帶來的后果
高速路收費(fèi)不規(guī)范的亂象由來已久,這是導(dǎo)致貨車屢屢超載、物流成本畸高的根源之一。
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9月10日下午4時30分,河南焦作沁陽市西萬鎮(zhèn)以及一座橋之隔的博愛縣已經(jīng)被灰粉彌漫了天空,一輛接一輛的大貨車綿延好幾里。貨車軋?jiān)谄扑榈鸟R路上產(chǎn)生的“咣當(dāng)”“咣當(dāng)”聲充斥耳膜。近在身邊的人講話也得大聲叫嚷。路邊洗煤廠一家連著一家,整個西萬鎮(zhèn)有上千家煤場。
在大貨車司機(jī)圈里,河南西峽縣的王金伍大名鼎鼎。他以幫貨車司機(jī)維權(quán)出名。他曾經(jīng)起訴多省交警,被稱為大貨車司機(jī)的代言人。
中國青年報(bào)記者跟貨車司機(jī)王金伍一起坐上了武陟縣一位大貨車司機(jī)的車,在一家洗煤廠拉上了煤,途經(jīng)焦作博愛、武陟、新鄉(xiāng)獲嘉,經(jīng)山東陽谷,奔向目的地山東東營。
焦作武陟縣的大貨車司機(jī)們也覺得有一些罰款不合理、不清楚,想維權(quán),就請來了王金伍這個“外來和尚”。
焦作沁陽西萬鎮(zhèn),毗鄰產(chǎn)煤大省山西,交通發(fā)達(dá),近鄰焦鄭、焦晉、新濟(jì)高速公路。太(原)洛(陽)公路、焦(作)克(井)公路在鎮(zhèn)區(qū)交會,焦(作)枝(城)鐵路穿鎮(zhèn)而過。
雖然不產(chǎn)煤,但這里卻是山西煤炭外運(yùn)第一站。山西的煤礦在西萬鎮(zhèn)和博愛縣經(jīng)過第一道粉碎、篩選,通過焦作四通八達(dá)的交通網(wǎng)和數(shù)以萬計(jì)的大貨車,運(yùn)到急需的山東和湖北。
圍繞著煤炭,焦作下屬的幾個縣市各有分工。武陟縣沒有煤場,卻是煤炭運(yùn)輸鏈中重要的一環(huán)。
武陟縣盛產(chǎn)大貨車司機(jī),擁有幾千輛大貨車、運(yùn)輸公司63家??h里的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)也都是圍繞大貨車展開的,貨車保養(yǎng)維修點(diǎn)、為貨車司機(jī)服務(wù)的飯店等,到處都有。
司機(jī)們認(rèn)為,靠大貨車生存的還有交警、路政、運(yùn)管、超限站、收費(fèi)站。武陟縣的運(yùn)輸司機(jī)“老四”說,一輛貨車從沁陽縣出發(fā),最后到達(dá)山東東營,一路上可能被罰六七百元,而一趟的收益只有1000元,加上油耗、折舊和輪胎磨損,根本賺不到錢。有的大貨車,一個月繳納的罰款就有8000元之多。
“如果不超載,大貨車司機(jī)肯定賠錢?!蓖踅鹞檎f,現(xiàn)在的情況是,不管司機(jī)超不超載、違不違規(guī),都可能被罰。而司機(jī)的做法是,不管怎樣都要超載。久而久之,就變成了只要拿錢,就可以過路。
記者乘坐的那輛大貨車的司機(jī)說,他的車的確是超載的。
下午6時,在博愛縣吉鴻昌轉(zhuǎn)盤附近,記者乘坐的大貨車遭遇了第一次罰款。當(dāng)時大貨車排成了長龍,貨車司機(jī)在交警處領(lǐng)取50元罰單后就可以開走。
記者發(fā)現(xiàn),交警除了開罰單,并沒有對貨車進(jìn)行任何檢查。而開罰單的違法代碼是“1042”,也就是說機(jī)動車不按規(guī)定車道行駛??纱筘涇囆旭偟穆访?,并無任何車道劃分標(biāo)志。
為什么不質(zhì)疑罰款的原因?貨車司機(jī)苦笑,“直接繳罰款是50元,敢提出問題的,交警會加重額度,罰款100元或者150元。”
王金伍對博愛縣交警的114張罰單做了一次統(tǒng)計(jì)――這些從大貨車司機(jī)那里搜集來的罰單總額高達(dá)9950元,都沒有填寫具體違法行為。其中填寫“交通”二字的86次,占填寫總數(shù)的100%;連“交通”二字都沒有的28次,占總次數(shù)的24.5%。還有,填寫違法代碼的109次,占總數(shù)的95.6%;使用違法代碼“1018”的74次,占填寫總數(shù)的67.8%;填寫違法代碼“1042”的16次,占總數(shù)的14.6%。
王金伍說,代碼“1018”是指不在機(jī)動車道內(nèi)行駛,“1042”是指機(jī)動車不按規(guī)定車道行駛,可是在博愛縣的公路上,很少有機(jī)動車道和非機(jī)動車道的劃分。
在處罰單上,記者發(fā)現(xiàn)同一個交警的簽名,竟然有許多不同的筆跡。王金伍解釋說,因?yàn)閰f(xié)警沒有執(zhí)法權(quán),但很多協(xié)警都在執(zhí)法。開罰單的時候,不同的協(xié)警可能填的是同一個正式交警的名字。在交警隊(duì)的原始單據(jù)上,有很多顏色不一的筆跡。王金伍說,司機(jī)們反映,有些罰單的其他項(xiàng)都是填好的,只等著最后署上司機(jī)的姓名、身份證號和駕駛證號。
出了博愛,經(jīng)過武陟,大貨車直奔新鄉(xiāng)市獲嘉縣。這是大貨車進(jìn)山東的必經(jīng)之路。記者發(fā)現(xiàn),進(jìn)獲嘉縣有四個路口,每個路口都有顯示交警標(biāo)志的車輛???。
不管從哪個口進(jìn),都逃不過交警檢查。王金伍說。
交警怎么辨識已經(jīng)處罰過的車輛?駕駛員“老四”說,這個簡單,在這個路口,一般貨車只在進(jìn)縣城時被查,出縣城時不查。出去的車,一般都是罰過的。
在獲嘉縣,記者不斷看到交警車輛開著警燈,追逐著試圖逃跑的大貨車。
晚上8時30分,記者乘坐的大貨車到了獲嘉縣城邊。一輛守在路口的警車上有兩個人,其中一個穿著警服卻沒戴警號的人下車示意大貨車停下。
該人收了貨車司機(jī)“老四”遞過去的50元,卻沒有開出罰單。
“你警號是多少?有沒有執(zhí)法證?”王金伍詢問。
“我是個協(xié)警,執(zhí)法證在車上?!痹撊丝吹酵踅鹞樵儐?,把錢塞回“老四”的口袋。
“協(xié)警不能開罰單、單獨(dú)執(zhí)法,你知道不知道?”王金伍問。
該協(xié)警邊說邊跑,王金伍抓住他的手,“我懷疑你是冒充的?!?/p>
這時,路邊的警車及車上的人不知何時已經(jīng)不見了。
正在爭執(zhí)間,警車呼嘯,剛離去的那輛警車回來了,車上多了一名交警。該交警出示了警官證,并稱自己一直在此執(zhí)法。
“他們毆打我、襲警,我手表都掉了?!焙屯踅鹞榘l(fā)生爭執(zhí)的那名協(xié)警說。
“9月13號是獲嘉縣第一屆運(yùn)動會,所有大貨車都不讓進(jìn)城?!苯痪忉尅5驮诖藭r,幾輛進(jìn)城的大貨車從旁邊呼嘯而過。
交警打了110,派出所來了警察,把王金伍和大貨車司機(jī)都帶到了公安局。第二天8時,王金伍和大貨車司機(jī)陸續(xù)被放了出來,但貨車被交警隊(duì)扣押,理由是超載。
記者聯(lián)系處理此事的獲嘉縣交警隊(duì)韓姓警官,這名警官在電話里稱,有任務(wù),不便接受采訪。記者后來多次撥打其電話均無人接聽。
根據(jù)國務(wù)院的部署,2009年年底已有13個省市取消了政府還貸二級公路收費(fèi),撤銷站點(diǎn)1430個,占全國同類站點(diǎn)的74%。 王金伍說,二級公路的成本并不因此降低多少,原來二級公路收費(fèi)站的人分流到路政和運(yùn)管超限站等地方,這些執(zhí)法部門經(jīng)費(fèi)并沒有增加。
在修武縣豐收路一個名為“焦作市公安局0720庫”的公安檢查站里,記者觀察了半個小時,過往的貨車都要下來交費(fèi),交完費(fèi)之后就可以走人。甚至兩輛拉化肥的機(jī)動三輪車,也分別繳納了50元和20元的罰款后被放行。
四天后,武陟縣的兩輛大貨車最終被獲嘉縣交警放行,每輛大貨車以“超載”被罰款1500元。據(jù)司機(jī)介紹,四天里,獲嘉交警一直沒有處理。因?yàn)樘煲恢痹谙掠?,貨物被淋濕遭受了損失,而貨主也因?yàn)樨浳镅悠诙苁铡?/p>
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