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新京報：“雇演員扮保安”也是暴力強(qiáng)拆應(yīng)譴責(zé)

來源：新京報     日期：2011-06-23         閱讀：4,334次

身著迷彩服的“保安”，有如大軍壓境，就算沒有實(shí)施暴力，也傳遞了一種對抗的情緒。暴力強(qiáng)拆應(yīng)譴責(zé)，以暴力相威脅來強(qiáng)拆，一樣應(yīng)譴責(zé)。

據(jù)《新京報》昨日報道，一群在北影廠門口等著演戲的群眾演員，被幾輛大巴車?yán)搅素S臺區(qū)長辛店張郭莊村，他們的職責(zé)是充當(dāng)臨時保安，到拆遷工地維持秩序。長辛店鎮(zhèn)政府回應(yīng)稱，這是因為被征地的張郭莊村民阻撓地鐵施工，豐臺區(qū)政府和施工方才決定，雇用保安參與征地，目的是驅(qū)散村民，確保施工進(jìn)度。

身著迷彩服的“保安”，有如大軍壓境，就算沒有實(shí)施暴力，也傳遞了一種對抗的情緒，這正是拆遷方選擇雇演員來扮保安所要追求的效果。暴力強(qiáng)拆應(yīng)譴責(zé)，以暴力相威脅來強(qiáng)拆，一樣應(yīng)譴責(zé)。“使用暴力或以暴力相威脅”在情節(jié)上或有輕重之別，在行為本質(zhì)上卻是一致的。

本來，地鐵施工是公共建設(shè)，由此引發(fā)的征地合乎行政征收的“公共利益”目的。征收本身無錯，但拆遷以征收為前提，征收以補(bǔ)償為前提。無補(bǔ)償即無征收，無征收即無拆遷。當(dāng)?shù)卮迕裰苑磳Σ疬w，正是對征收補(bǔ)償不滿。據(jù)報道，村民一是質(zhì)疑“先付臨時占地款，再看實(shí)際用地后征地，難道這些工程都沒有規(guī)劃”？二是認(rèn)為3萬元臨時占地款價格低了。

應(yīng)當(dāng)說，村民所提并非無理取鬧。征地涉及土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，若無具體規(guī)劃，如何確定征收范圍？以“臨時占地”替代“行政征收”，疑似規(guī)避國務(wù)院今年初下發(fā)的《國有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》。該條例明確“拆遷補(bǔ)償價格不低于市場價；征收補(bǔ)償方案需開聽證會征求公眾意見?！苯衲?月7日，住建部又發(fā)布了《國有土地上房屋征收評估辦法》，其中再次明確規(guī)定，征收房屋的價值將完全按照類似房地產(chǎn)的市場價格，不再綜合政府定期公布的房地產(chǎn)市場價格；而負(fù)責(zé)房地產(chǎn)價格評估的機(jī)構(gòu)也由被征收人協(xié)商選定。

顯然，被征收人對于征收補(bǔ)償或所謂的“臨時占地款”有發(fā)言權(quán)。雖然副鎮(zhèn)長稱，每畝3萬元的臨時占地款，已是鎮(zhèn)里能爭取的最高價格。但談不攏，也不能雇演員扮保安來形成“大兵壓境”之勢，威逼村民就范。新“征收條例”已取消了行政強(qiáng)制拆遷，并規(guī)定，“被征收人超過規(guī)定期限不搬遷的，由政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”。鎮(zhèn)政府若是有法有據(jù)在手，何妨轉(zhuǎn)向司法救濟(jì)？

對于征收糾紛來說，村民憂心政府鐵腕，政府頭痛村民刁鉆，這是常態(tài)。政府有責(zé)推動公共建設(shè)，村民也有權(quán)捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。兩不相讓之時，以暴力手段一決勝負(fù)，這是叢林規(guī)則。我們既然選擇了“法治”這一目標(biāo)，就應(yīng)積極踐行解決糾紛的法治手段。司法強(qiáng)拆不應(yīng)只是一個傳說，在立法、司法和現(xiàn)實(shí)層面，強(qiáng)拆司法化都應(yīng)掀起“蓋頭”來了。

□王剛橋(學(xué)者）