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“上述索賠金額是比照最近10年發(fā)生在國(guó)內(nèi)的‘天津塔斯曼海輪相撞漏油’和‘大連中石油7·16爆炸漏油’等事件得出的初步結(jié)論，不可能只處以最高二十萬的罰款?！鄙鲜鋈耸恳渤姓J(rèn)，不應(yīng)該對(duì)最終理賠金額期望太高，中國(guó)不可能像發(fā)生墨西哥灣漏油事故的美國(guó)一樣采取“懲罰性賠償機(jī)制”，迫使責(zé)任方英國(guó)石油向美國(guó)受影響居民提供200億美元的賠償。

上述人士還稱，如果走的是法律訴訟的路子，盡管在海洋環(huán)保領(lǐng)域有“舉證責(zé)任倒置”條款的支持，也就是從“誰主張權(quán)利誰舉證”變?yōu)椤氨桓娣巾氉C明自己免責(zé)”，但如果國(guó)家海洋局在證據(jù)上稍有閃失，甚至連訴訟請(qǐng)求都不能獲得通過“比如海水樣本在幾時(shí)幾分在哪個(gè)經(jīng)度和緯度的海域抽取，為什么抽取這里的而不抽取那里的，這里面的要求非常非常高?！痹撊耸糠Q。

現(xiàn)行涉及海洋生態(tài)損失賠償?shù)淖罡邔蛹?jí)法律為《海洋環(huán)境保護(hù)法》，該法規(guī)定，對(duì)破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)，給國(guó)家造成重大損失的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國(guó)家對(duì)責(zé)任者提出損害賠償要求。也就是說，該法對(duì)國(guó)家海洋局實(shí)施國(guó)家級(jí)索賠提供法律依據(jù)。

但國(guó)家海洋局前局長(zhǎng)孫志輝曾向本報(bào)表示，由于缺乏可操作的行政法規(guī)、部門規(guī)章及相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，許多海洋環(huán)境污染事件所導(dǎo)致的海洋生態(tài)損害，最終只能由國(guó)家負(fù)擔(dān)。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從國(guó)家海洋局獲悉，《海洋生態(tài)損害國(guó)家索賠條例(草案建議稿)》已完成，該條例作為國(guó)務(wù)院級(jí)別的法規(guī)，將對(duì)海洋生態(tài)損害索賠的定義、主體、流程以及權(quán)責(zé)劃分等進(jìn)行細(xì)化。

上述多位專家和官員都提及“天津塔斯曼海輪溢油事故”，該案被視為中國(guó)第一起由政府出面、運(yùn)用本土法律成功進(jìn)行海洋生態(tài)損害索賠的案例。2002年，馬耳他籍油輪“塔斯曼海輪”與中國(guó)大連“順凱一號(hào)輪”在天津渤海海域碰撞，前者所載大量原油泄漏。天津市海洋局向肇事油輪索賠9479.25萬元，天津市漁政漁港監(jiān)督管理處索賠1784.8萬元。

然而，上述海洋局人士承認(rèn)，天津市有關(guān)部門耗時(shí)7年，花費(fèi)了600多萬元的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估費(fèi)用和80多萬元的訴訟費(fèi)用，卻僅在庭外的調(diào)解協(xié)議中，獲賠數(shù)百萬元的調(diào)查費(fèi)用。“不要說生態(tài)修復(fù)，連天津市花的錢都收不回來”但該人士稱，“此舉也迫使應(yīng)訴方按照將近2000元人民幣/小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)請(qǐng)大律師，而由眾多大律師組成的律師團(tuán)耗費(fèi)甚巨，應(yīng)該說對(duì)排污企業(yè)起到震懾作用?！?/font>