6月2日,國家發(fā)展改革委、司法部、監(jiān)察部、中央政法委和中宣部聯(lián)合在北京召開“全國完善律師收費(fèi)制度電視電話會議”,國家發(fā)展改革委副主任畢井泉、司法部副部長趙大程、中央政法委副秘書長陳冀平先后就完善律師收費(fèi)制度和貫徹落實《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的有關(guān)問題發(fā)表重要講話。
趙大程副部長在講話中指出,完善律師收費(fèi)制度,是國家價格主管部門和司法行政部門認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于律師工作的重要指示精神,加強(qiáng)律師制度改革,推進(jìn)律師事業(yè)發(fā)展的重要措施。黨中央、國務(wù)院高度重視律師收費(fèi)制度改革工作,把完善律師收費(fèi)制度列入了中央司法體制和工作機(jī)制改革的工作部署。
趙大程副部長指出,律師收費(fèi)活動直接關(guān)系到人民群眾的切身利益,關(guān)系到律師事業(yè)的健康發(fā)展。完善律師收費(fèi)制度,對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè),對于改革和完善中國特色社會主義律師制度,促進(jìn)我國律師事業(yè)的健康發(fā)展,具有重大的意義。廣大律師和律師管理工作者要全面把握律師收費(fèi)制度改革的基本精神,把律師收費(fèi)制度改革的各項工作落到實處。
(一)律師收費(fèi)制度改革,體現(xiàn)了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求??茖W(xué)發(fā)展觀的核心是堅持“以人為本”,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展。律師工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,就是要堅持以人為本,努力為實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),依法保障人民群眾的合法權(quán)益。新出臺的《辦法》規(guī)定,律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)堅持便民利民,加強(qiáng)內(nèi)部管理,降低服務(wù)成本,為委托人提供方便優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù);強(qiáng)調(diào)制定政府指導(dǎo)價必須要考慮人民群眾的承受能力;規(guī)定律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)公示律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息,接受社會監(jiān)督;規(guī)定律師事務(wù)所要嚴(yán)格履行法律援助義務(wù),對經(jīng)濟(jì)確有困難、但不符合法律援助范圍的公民,律師事務(wù)所可以減收或免收律師服務(wù)費(fèi)等等,突出了解決人民群眾,特別是困難群眾“打官司難、請律師難的問題,充分體現(xiàn)了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求。我們要在準(zhǔn)確領(lǐng)會律師收費(fèi)制度改革背景的基礎(chǔ)上,積極推動改革措施的落實,引導(dǎo)律師為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會做出不懈努力。
(二)律師收費(fèi)制度改革,體現(xiàn)了社會主義法治理念的內(nèi)涵。社會主義法治理念是科學(xué)的、先進(jìn)的法治理念,是社會主義法治的精髓和靈魂。它所包括的依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)等五個方面的內(nèi)涵,是立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督等法治領(lǐng)域的基本指導(dǎo)思想。律師收費(fèi)制度改革,確立了“規(guī)范律師服務(wù)收費(fèi)行為,維護(hù)委托人和律師的合法權(quán)益,促進(jìn)律師服務(wù)業(yè)健康發(fā)展”的目標(biāo),遵循了公開公平、自愿有償、誠實信用的原則,嚴(yán)格規(guī)范了風(fēng)險代理、異地辦案差旅費(fèi)和收案程序,還明確規(guī)定了對律師收費(fèi)活動的監(jiān)督和對違法違紀(jì)收費(fèi)行為的查處機(jī)制。這些規(guī)定使律師收費(fèi)活動更加公平合理,使律師收費(fèi)行為進(jìn)一步法制化和規(guī)范化,并通過價格機(jī)制的調(diào)整,促使和引導(dǎo)律師更好地服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)人民群眾,這充分體現(xiàn)和反映了社會主義法治理念的基本內(nèi)涵和要求。我們要從貫徹社會主義法治理念的高度,引導(dǎo)律師在執(zhí)業(yè)過程和收費(fèi)活動中堅持服務(wù)為民,堅持對法律負(fù)責(zé)、對當(dāng)事人負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)、對職業(yè)操守負(fù)責(zé),維護(hù)法律權(quán)威,促進(jìn)依法治國方略的實施,促進(jìn)司法公正和社會公平正義。
(三)律師收費(fèi)制度改革,體現(xiàn)了司法體制和工作機(jī)制改革的精神。黨的十六大明確提出了推進(jìn)司法體制改革,保障在全社會實現(xiàn)公平和正義的重大戰(zhàn)略任務(wù)。2004年12月,中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的初步意見》,把改革和完善律師收費(fèi)制度作為專門問題加以規(guī)定,明確指出要完善律師收費(fèi)制度,制定律師訴訟代理收費(fèi)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn),建立健全律師收費(fèi)爭議解決制度,完善對律師違法違紀(jì)收費(fèi)行為處罰辦法?!掇k法》的制定緊緊圍繞貫徹落實黨的十六大的戰(zhàn)略部署和中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的精神,對上述改革內(nèi)容作了充分的體現(xiàn),對收費(fèi)定價、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、爭議解決、監(jiān)督處罰等方面都進(jìn)行了改革和完善。落實這些規(guī)定,既是完善律師收費(fèi)制度的具體內(nèi)容,也是推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革的實際行動。我們要從司法體制和工作機(jī)制改革的大局出發(fā),充分認(rèn)識律師收費(fèi)制度改革的重要意義,切實加大改革工作力度,全面推進(jìn)各項改革措施的落實。
(四)律師收費(fèi)制度改革,體現(xiàn)了中國特色社會主義律師制度的屬性。我國律師制度是社會主義法律制度的重要組成部分,律師作為社會主義法律工作者,承擔(dān)著維護(hù)法律正確實施,實現(xiàn)社會公平和正義的職責(zé)。律師既是當(dāng)事人的代理人,又是社會主義政治制度和法律秩序的捍衛(wèi)者和社會公共利益的維護(hù)者。律師工作必須始終把社會效益放在首位,而不能把追逐經(jīng)濟(jì)利益作為執(zhí)業(yè)的主要目的。改革完善律師收費(fèi)制度,必須在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的同時,充分考慮我國律師制度的屬性以及律師工作的宗旨與使命。對一些特定領(lǐng)域案件的律師服務(wù)收費(fèi)不能完全由市場調(diào)節(jié),而要進(jìn)行必要的行政調(diào)控,實行政府指導(dǎo)價。所以,《辦法》規(guī)定了政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價的價格管理方式,要求對各類訴訟案件以及國家賠償案件、申訴案件實行政府指導(dǎo)價。同時還嚴(yán)格禁止刑事案件、行政案件、國家賠償案件、群體性案件以及涉及到老百姓切身利益的民事案件實行風(fēng)險代理,并規(guī)定了風(fēng)險代理的最高收取比例,這些都體現(xiàn)和反映了我國律師制度的社會主義屬性,需要我們在推進(jìn)律師收費(fèi)制度改革的過程中不斷堅持和完善。
推進(jìn)律師收費(fèi)制度改革,是適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求,是進(jìn)一步改革完善我國律師制度,使律師工作堅持服務(wù)為民宗旨的迫切需要,各級司法行政機(jī)關(guān),各地律師協(xié)會和廣大律師要充分認(rèn)識推進(jìn)律師收費(fèi)制度改革的重要性、必要性和緊迫性,把思想統(tǒng)一到胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于律師工作的一系列重要指示精神上來,統(tǒng)一到中央關(guān)于推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革的決策上來,統(tǒng)一到司法部黨組關(guān)于加強(qiáng)律師工作和律師隊伍建設(shè)的工作措施上來,高度重視,扎實工作,把律師收費(fèi)制度改革的各項工作做好。
趙大程副部長還就《辦法》的貫徹實施工作提出了幾點(diǎn)要求:
(一)開展《辦法》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。這是貫徹實施《辦法》的前提和保證。各級司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會要抓緊作出安排,制定切實可行的工作計劃和方案,有針對性地組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動,在全體律師管理干部和廣大律師中進(jìn)行《辦法》的普及和輪訓(xùn)工作。要教育和引導(dǎo)廣大律師深刻認(rèn)識出臺《辦法》的重要意義,熟知主要內(nèi)容,把握具體要求,領(lǐng)會精神實質(zhì),進(jìn)一步增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》、嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為的自覺性。
(二)制定實施辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照《辦法》的規(guī)定,各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級司法行政部門制定具體的收費(fèi)管理實施辦法,制定政府指導(dǎo)價的基準(zhǔn)價和浮動幅度,這是貫徹實施《辦法》的緊要任務(wù),也是實施工作能否取得成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)、律師協(xié)會要配合價格主管部門,在《辦法》正式施行前,高質(zhì)量地完成制定本地律師收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的工作。這兩項工作的政策性、技術(shù)性都很強(qiáng),要以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實的態(tài)度,深入開展調(diào)查研究,全面了解當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和律師工作的發(fā)展水平,科學(xué)測算律師服務(wù)的成本,研究提出律師服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真貫徹落實中央司法體制和工作機(jī)制改革的精神,充分考慮廣大人民群眾的利益,堅持走群眾路線,拓寬人民群眾參與渠道,認(rèn)真聽取律師、人民群眾和社會各界的意見,使辦法和標(biāo)準(zhǔn)能夠匯集民智、反映民聲、體現(xiàn)民意。要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)、對律師事業(yè)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神,把這兩項工作做深、做細(xì)、做實、做好。
(三)推進(jìn)律師事務(wù)所收費(fèi)制度的規(guī)范化建設(shè)。律師事務(wù)所是律師服務(wù)收費(fèi)的主體,在收費(fèi)管理基礎(chǔ)環(huán)節(jié)中擔(dān)負(fù)重要職責(zé)。司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會要指導(dǎo)律師事務(wù)所進(jìn)一步完善收費(fèi)信息公開制度,將收費(fèi)管理辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息予以公開,接受社會監(jiān)督;進(jìn)一步完善統(tǒng)一委托、統(tǒng)一收費(fèi)制度,對收費(fèi)活動的各個環(huán)節(jié)和程序逐一進(jìn)行規(guī)范,堵塞漏洞,杜絕私下收案、私自收費(fèi)、收費(fèi)后不出具合法票據(jù)等違規(guī)違紀(jì)行為;進(jìn)一步完善協(xié)商收費(fèi)制度,明確適用的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范計件收費(fèi)、按標(biāo)的額比例收費(fèi)和計時收費(fèi)等不同收費(fèi)方式;進(jìn)一步完善收費(fèi)減、免制度,嚴(yán)格執(zhí)行辦理法律援助案件不收費(fèi)的規(guī)定,對經(jīng)濟(jì)確有困難,但不符合法律援助范圍的公民,酌情減免律師服務(wù)費(fèi),確保困難群眾“請得起律師”,切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
(四)完善律師服務(wù)收費(fèi)爭議解決機(jī)制。這是律師收費(fèi)制度改革的重要內(nèi)容,也是《辦法》的鮮明特征之一。《辦法》規(guī)定了五種爭議解決途徑,同時明確提出要制定《律師服務(wù)收費(fèi)爭議調(diào)解辦法》。 目前,爭議調(diào)解辦法正在由全國律協(xié)起草制訂,下一步要加快進(jìn)度,在充分論證的基礎(chǔ)上爭取早日出臺,促進(jìn)律師服務(wù)收費(fèi)爭議更加規(guī)范有序地解決。同時,要建立健全收費(fèi)爭議調(diào)解機(jī)制,建立專門的爭議調(diào)解組織,并盡快開展工作。要完善律師服務(wù)收費(fèi)投訴受理機(jī)制。司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會要進(jìn)一步拓寬投訴受理方式,暢通投訴受理渠道,規(guī)范投訴受理程序,特別要在便民利民上下功夫,在提高工作效率上下功夫,做到投訴便捷、有訴必應(yīng)、處理高效,并及時向投訴人反饋。
(五)加強(qiáng)對律師服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。《辦法》分別規(guī)定了價格主管部門和司法行政部門的監(jiān)督檢查職責(zé)。各級司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會要嚴(yán)格履行法定職責(zé),認(rèn)真查處律師服務(wù)收費(fèi)中的違法違紀(jì)行為。當(dāng)前監(jiān)督檢查的工作重點(diǎn),主要是風(fēng)險代理和異地辦案差旅費(fèi)等收費(fèi)環(huán)節(jié),《辦法》對風(fēng)險代理收費(fèi)的適用條件、適用范圍、最高收費(fèi)比例等已經(jīng)作了明確規(guī)定,對異地辦案差旅費(fèi)從提交費(fèi)用概算、律師事務(wù)所統(tǒng)一收取和結(jié)算等方面進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范,司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會要配合價格主管部門,按照《辦法》的規(guī)定,進(jìn)一步查處損害群眾利益的違法違規(guī)收費(fèi)行為,特別是濫用風(fēng)險代理收費(fèi)、多立名目亂收費(fèi)等問題。各地要加大監(jiān)督檢查力度,定期或不定期開展律師收費(fèi)檢查活動,及早發(fā)現(xiàn)、及時糾正存在的問題。
附件:
《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》
第一條 為規(guī)范律師服務(wù)收費(fèi)行為,維護(hù)委托人和律師的合法權(quán)益,促進(jìn)律師服務(wù)業(yè)健康發(fā)展,依據(jù)《價格法》和《律師法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 依照《中華人民共和國律師法》設(shè)
立的律師事務(wù)所和獲準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的律師,為委托人提供法律服務(wù)的收費(fèi)行為適用本辦法。
第三條 律師服務(wù)收費(fèi)遵循公開公平、自愿有償、誠實信用的原則。
律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)便民利民,加強(qiáng)內(nèi)部管理,降低服務(wù)成本,為委托人提供方便優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
第四條 律師服務(wù)收費(fèi)實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。
第五條 律師事務(wù)所依法提供下列法律服務(wù)實行政府指導(dǎo)價:
(一) 代理民事訴訟案件;
(二) 代理行政訴訟案件;
(三) 代理國家賠償案件;
(四) 為刑事案件犯罪嫌疑人提供法律咨詢、代理申訴和控告、申請取保候?qū)?,?dān)任被告人的辯護(hù)人或自訴人、被害人的訴訟代理人;
(五) 代理各類訴訟案件的申訴。
律師事務(wù)所提供其他法律服務(wù)的收費(fèi)實行市場調(diào)節(jié)價。
第六條 政府指導(dǎo)價的基準(zhǔn)價和浮動幅度由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級司法行政部門制定。
第七條 政府制定律師服務(wù)收費(fèi),應(yīng)當(dāng)廣泛聽取社會各方面意見,必要時可以實行聽證。
第八條 政府制定的律師服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會承受能力和律師業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照補(bǔ)償律師服務(wù)社會平均成本,加合理利潤與法定稅金確定。
第九條 實行市場調(diào)節(jié)的律師服務(wù)收費(fèi),由律師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。
律師事務(wù)所與委托人協(xié)商律師服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)考慮以下主要因素:
(一)耗費(fèi)的工作時間;
(二)法律事務(wù)的難易程度;
(三)委托人的承受能力;
(四)律師可能承擔(dān)的風(fēng)險和責(zé)任;
(五)律師的社會信譽(yù)和工作水平等。
第十條 律師服務(wù)收費(fèi)可以根據(jù)不同的服務(wù)內(nèi)容,采取計件收費(fèi)、按標(biāo)的額比例收費(fèi)和計時收費(fèi)等方式。
計件收費(fèi)一般適用于不涉及財產(chǎn)關(guān)系的法律事務(wù);
按標(biāo)的額比例收費(fèi)適用于涉及財產(chǎn)關(guān)系的法律事務(wù);
計時收費(fèi)可適用于全部法律事務(wù)。
第十一條 辦理涉及財產(chǎn)關(guān)系的民事案件時,委托人被告知政府指導(dǎo)價后仍要求實行風(fēng)險代理的,律師事務(wù)所可以實行風(fēng)險代理收費(fèi),但下列情形除外:
(一)婚姻、繼承案件;
(二)請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的;
(三)請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)金、工傷賠償?shù)模?
(四)請求支付勞動報酬的等。
第十二條 禁止刑事訴訟案件、行政訴訟案件、國家賠償案件以及群體性訴訟案件實行風(fēng)險代理收費(fèi)。
第十三條 實行風(fēng)險代理收費(fèi),律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂風(fēng)險代理收費(fèi)合同,約定雙方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任、收費(fèi)方式、收費(fèi)數(shù)額或比例。
實行風(fēng)險代理收費(fèi),最高收費(fèi)金額不得高于收費(fèi)合同約定標(biāo)的額的30%。
第十四條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價格主管部門會同同級司法行政部門制定的律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)公示律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息,接受社會監(jiān)督。
第十六條 律師事務(wù)所接受委托,應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂律師服務(wù)收費(fèi)合同或者在委托代理合同中載明收費(fèi)條款。
收費(fèi)合同或收費(fèi)條款應(yīng)當(dāng)包括:收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、收費(fèi)數(shù)額、付款和結(jié)算方式、爭議解決方式等內(nèi)容。
第十七條 律師事務(wù)所與委托人簽訂合同后,不得單方變更收費(fèi)項目或者提高收費(fèi)數(shù)額。確需變更的,律師事務(wù)所必須事先征得委托人的書面同意。
第十八條 律師事務(wù)所向委托人收取律師服務(wù)費(fèi),應(yīng)當(dāng)向委托人出具合法票據(jù)。
第十九條 律師事務(wù)所在提供法律服務(wù)過程中代委托人支付的訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)、鑒定費(fèi)、公證費(fèi)和查檔費(fèi),不屬于律師服務(wù)費(fèi),由委托人另行支付。
第二十條 律師事務(wù)所需要預(yù)收異地辦案差旅費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)向委托人提供費(fèi)用概算,經(jīng)協(xié)商一致,由雙方簽字確認(rèn)。確需變更費(fèi)用概算的,律師事務(wù)所必須事先征得委托人的書面同意。
第二十一條 結(jié)算第十八條和第十九條有關(guān)費(fèi)用時,律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)向委托人提供代其支付的費(fèi)用和異地辦案差旅費(fèi)清單及有效憑證。不能提供有效憑證的部分,委托人可不予支付。
第二十二條 律師服務(wù)費(fèi)、代委托人支付的費(fèi)用和異地辦案差旅費(fèi)由律師事務(wù)所統(tǒng)一收取。律師不得私自向委托人收取任何費(fèi)用。
除前款所列三項費(fèi)用外,律師事務(wù)所及承辦律師不得以任何名義向委托人收取其他費(fèi)用。
第二十三條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)接受指派承辦法律援助案件。辦理法律援助案件不得向受援人收取任何費(fèi)用。
對于經(jīng)濟(jì)確有困難,但不符合法律援助范圍的公民,律師事務(wù)所可以酌情減收或免收律師服務(wù)費(fèi)。
第二十四條 律師事務(wù)所異地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行分支機(jī)構(gòu)所在地的收費(fèi)規(guī)定。
第二十五條 律師事務(wù)所異地提供法律服務(wù),可以執(zhí)行律師事務(wù)所所在地或者提供法律服務(wù)所在地的收費(fèi)規(guī)定,具體辦法由律師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。
第二十六條 各級價格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對律師事務(wù)所收費(fèi)的監(jiān)督檢查。
律師事務(wù)所、律師有下列價格違法行為之一的,由政府價格主管部門依照《價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》實施行政處罰:
(一) 不按規(guī)定公示律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;
(二) 提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價的;
(三) 超出政府指導(dǎo)價范圍或幅度收費(fèi)的;
(四) 采取分解收費(fèi)項目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;
(五) 以明顯低于成本的收費(fèi)進(jìn)行不正當(dāng)競爭的;
(六) 其他價格違法行為。
第二十七條 各級司法行政部門應(yīng)加強(qiáng)對律師事務(wù)所、律師法律服務(wù)活動的監(jiān)督檢查。
律師事務(wù)所、律師有下列違法行為之一的,由司法行政部門依照《律師法》以及《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》實施行政處罰:
(一)違反律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托、簽訂書面委托合同或者收費(fèi)合同規(guī)定的;
(二)違反律師事務(wù)所統(tǒng)一收取律師服務(wù)費(fèi)、代委托人支付的費(fèi)用和異地辦案差旅費(fèi)規(guī)定的;
(三)不向委托人提供預(yù)收異地辦案差旅費(fèi)用概算,不開具律師服務(wù)收費(fèi)合法票據(jù),不向委托人提交代交費(fèi)用、異地辦案差旅費(fèi)的有效憑證的;
(四)違反律師事務(wù)所統(tǒng)一保管、使用律師服務(wù)專用文書、財務(wù)票據(jù)、業(yè)務(wù)檔案規(guī)定的;
(五)違反律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德的其他行為。
第二十八條 公民、法人和其他組織認(rèn)為律師事務(wù)所或律師存在價格違法行為,可以通過函件、電話、來訪等形式,向價格主管部門、司法行政部門或者律師協(xié)會舉報、投訴。
第二十九條 地方人民政府價格主管部門、司法行政部門超越定價權(quán)限,擅自制定、調(diào)整律師服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,由上級價格主管部門或者同級人民政府責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,提請有關(guān)部門對責(zé)任人予以處分。
第三十條 因律師服務(wù)收費(fèi)發(fā)生爭議的,律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人協(xié)商解決。協(xié)商不成的,可以提請律師事務(wù)所所在地的律師協(xié)會、司法行政部門和價格主管部門調(diào)解處理,也可以申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第三十一條 律師服務(wù)收費(fèi)爭議調(diào)解辦法另行制定。
第三十二條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級司法行政部門,依據(jù)本辦法制定律師服務(wù)收費(fèi)管理的具體實施辦法,報國家發(fā)展改革委和司法部備案。
第三十三條 本辦法由國家發(fā)展改革委會同司法部負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自2006年12月1日起執(zhí)行?!秶矣嬑⑺痉ú筷P(guān)于印發(fā)<律師服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法>的通知》(計價格〔1997〕286號)和《國家計委、司法部關(guān)于暫由各地制定律師服務(wù)收費(fèi)臨時標(biāo)準(zhǔn)的通知》(計價費(fèi)〔2000〕392號)同時廢止。
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