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7月29日至30日，由中國(guó)法官協(xié)會(huì)、中國(guó)法學(xué)會(huì)審判理論研究會(huì)、福建省法官協(xié)會(huì)、廈門(mén)大學(xué)、海峽兩岸法學(xué)交流協(xié)會(huì)（臺(tái)灣）共同主辦的2011年“海峽兩岸司法實(shí)務(wù)研討會(huì)”在福建廈門(mén)舉行。來(lái)自海峽兩岸120多名知名法學(xué)家、司法實(shí)務(wù)界人士，就兩岸投資保障暨知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判熱點(diǎn)問(wèn)題、兩岸司法交流合作難點(diǎn)問(wèn)題等展開(kāi)實(shí)務(wù)研討。

呼喚：

兩岸投資保障問(wèn)題亟待突破

2008年6月大陸居民可以到臺(tái)灣旅游后，臺(tái)灣名產(chǎn)鳳梨酥的銷(xiāo)售額從20億臺(tái)幣左右猛增至250億臺(tái)幣，增長(zhǎng)了12倍；大陸到臺(tái)投資開(kāi)放短短兩年，以前臺(tái)商對(duì)大陸的單向投資關(guān)系，已經(jīng)開(kāi)始發(fā)展成為兩岸的雙向互動(dòng)投資。

一葉知秋，小小鳳梨酥充分說(shuō)明了當(dāng)前兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的緊密聯(lián)系，但目前陸資入臺(tái)進(jìn)展較為緩慢，與預(yù)期目標(biāo)有較大的差距。究其原因，主要在于臺(tái)灣地區(qū)開(kāi)放幅度過(guò)小，在投資領(lǐng)域、金額、持股比例、審批程序等方面限制過(guò)多，嚴(yán)重抑制了陸資對(duì)臺(tái)投資的積極性。

臺(tái)北地方法院刑事庭法官賴(lài)武志認(rèn)為，在設(shè)定陸資來(lái)臺(tái)投資辦法的過(guò)程中要考慮許多因素，有產(chǎn)業(yè)政策保護(hù)因素，有市場(chǎng)秩序保護(hù)因素，隨著兩岸互信程度的不斷加深，相信這一問(wèn)題將得到有效緩解。

與會(huì)代表將更多的目光投向了“陸資赴臺(tái)”后的投資糾紛解決問(wèn)題。廈門(mén)大學(xué)臺(tái)灣研究院教授、兩岸關(guān)系所所長(zhǎng)、海峽兩岸審判理論專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員彭莉指出，經(jīng)濟(jì)層面的成長(zhǎng)空間要成為現(xiàn)實(shí)，其前提條件便是現(xiàn)行法律、法規(guī)中種種的歧視性規(guī)范須盡快消解，首當(dāng)其沖需要解決的，就是兩岸投資糾紛的公正解決。

天津市高院民四庭庭長(zhǎng)翟紅總結(jié)了“陸資赴臺(tái)”投資糾紛解決難的三個(gè)方面原因，第一是在臺(tái)灣依照臺(tái)灣地區(qū)法律解決糾紛，大陸投資者可能對(duì)其可信度產(chǎn)生懷疑；第二是目前大陸與臺(tái)灣之間還沒(méi)有訂立有關(guān)協(xié)議，只能靠雙邊協(xié)商，這將為糾紛解決帶來(lái)極大的不確定性；第三是WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制適用范圍有限，難以完全解決陸資入臺(tái)所產(chǎn)生的所有糾紛。

廈門(mén)海事法院院長(zhǎng)黃勇民認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域合作增強(qiáng)的大環(huán)境下，加上兩岸已簽署ECFA，明確了逐步消除彼此間投資障礙、創(chuàng)造公平的投資環(huán)境等目標(biāo)，這為兩岸建立雙向、平衡的投資關(guān)系提供了契機(jī)。未來(lái)幾年內(nèi)，臺(tái)灣將很可能參照大陸對(duì)臺(tái)投資的做法，不斷完善相關(guān)配套政策，并締結(jié)兩岸投資協(xié)議，為陸資入臺(tái)提供法律保障。

臺(tái)商投資糾紛化解機(jī)制成為與會(huì)嘉賓關(guān)注的另一焦點(diǎn)。

江西省贛州市中院民四庭副庭長(zhǎng)溫雪巖提出，應(yīng)建立和完善臺(tái)商投資糾紛多途徑解決機(jī)制，將訴訟糾紛解決方式與非訴訟糾紛解決方式相結(jié)合。

浙江省寧波市中院法官陳光儀建議，參考WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的內(nèi)在機(jī)理設(shè)計(jì)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作中的糾紛解決方案，重視發(fā)揮仲裁的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過(guò)雙方都易于接受的渠道解決兩岸投資中的糾紛。

與大多數(shù)學(xué)者觀點(diǎn)不同，廈門(mén)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法研究所所長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)曾華群教授則認(rèn)為，兩岸的司法制度、仲裁制度、調(diào)解制度不斷被對(duì)方所認(rèn)同，不一定要建立特別的爭(zhēng)議解決制度來(lái)專(zhuān)門(mén)解決兩岸投資糾紛。

具體觀點(diǎn)雖有不同，但與會(huì)代表一致認(rèn)為，臺(tái)商投資糾紛多途徑解決機(jī)制應(yīng)以尊重臺(tái)商自由選擇糾紛解決方式為前提，以最大限度滿(mǎn)足臺(tái)商對(duì)糾紛解決需求為出發(fā)點(diǎn)，充分保障臺(tái)商投資糾紛各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)兩岸和諧。

借鑒：

兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判期待加強(qiáng)互動(dòng)

2010年6月29日在重慶簽署的《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》可謂眾望所歸，備受矚目的兩岸相互承認(rèn)“優(yōu)先權(quán)”、嚴(yán)打盜版與“山寨”以及兩岸農(nóng)植物“品種權(quán)”的有效維護(hù)都有望通過(guò)該協(xié)議得以實(shí)現(xiàn)。但要真正保護(hù)好兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)，《合作協(xié)議》只是開(kāi)始，未來(lái)兩岸還需針對(duì)諸多實(shí)際問(wèn)題展開(kāi)務(wù)實(shí)討論和解決。

本次研討會(huì)上，大陸司法界代表對(duì)臺(tái)灣知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判制度表現(xiàn)出了濃厚興趣，廈門(mén)中院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭庭長(zhǎng)劉新平發(fā)言說(shuō)，大陸現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的情況是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系已經(jīng)非常到位，但司法與執(zhí)法環(huán)節(jié)薄弱。他認(rèn)為臺(tái)灣知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判制度中的很多東西值得借鑒。

重慶市第五中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)王姝認(rèn)為，三審合一的改革沒(méi)有很好地解決相關(guān)矛盾和沖突，大陸可以參考臺(tái)灣的做法設(shè)立專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。

湖南省高院民三庭副庭長(zhǎng)曾志紅則圍繞大陸知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判中的專(zhuān)家陪審員制度提出幾點(diǎn)設(shè)想，首先是要進(jìn)一步完善人民陪審員立法，并對(duì)專(zhuān)家陪審員制度進(jìn)行專(zhuān)門(mén)規(guī)定，二是完善將專(zhuān)家陪審員作為義務(wù)主體的制度設(shè)計(jì)，三是設(shè)立專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)家人民陪審員管理機(jī)制。

與會(huì)代表一致認(rèn)為，隨著兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議的簽署，海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交流將日益頻繁，應(yīng)當(dāng)依托法源相近的優(yōu)勢(shì)，合理借鑒臺(tái)灣知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，建立一套既充分滿(mǎn)足兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)需求，又為兩岸人民易于認(rèn)知的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度，為兩岸科學(xué)文化的共同發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

求同：

深化兩岸司法合作貴在務(wù)實(shí)

當(dāng)前，兩岸跨境犯罪呈現(xiàn)出組織化、科技化、隱蔽化的特點(diǎn)，打擊兩岸跨境犯罪難度加大，存在偵破難、審理難、判處難、移送難等諸多困境。研討會(huì)上，兩岸嘉賓懷著共同攜手打擊犯罪、共創(chuàng)兩岸人民和諧安寧的愿景，對(duì)此展開(kāi)了熱烈討論。

管轄權(quán)歸屬是兩岸共同打擊跨境犯罪首要解決的問(wèn)題，許多嘉賓都引用近期兩岸聯(lián)手抓獲五百多名電信詐騙犯罪分子的成功范例，對(duì)管轄權(quán)問(wèn)題發(fā)表各自看法。

莆田市涵江區(qū)法院研究室主任黃志強(qiáng)說(shuō)，在大陸人和臺(tái)灣人共同犯罪案件中，應(yīng)適用屬人分別管轄原則，最近兩岸比較大的電信詐騙案中，上百名疑犯從菲律賓被押解回大陸，管轄問(wèn)題曾出現(xiàn)較大爭(zhēng)議，最后協(xié)商把14名臺(tái)灣疑犯移送臺(tái)灣方面管轄，就遵循了屬人分別管轄原則。

臺(tái)灣警察大學(xué)行政警察學(xué)系主任許福生則認(rèn)為，兩岸在打擊詐騙犯罪中的合作相當(dāng)不錯(cuò)，這次移送電信詐騙犯，就是采取各自帶回去的原則，但是這個(gè)策略并不是最理想的。

臺(tái)灣桃園地方法院刑事庭法官王秀慧認(rèn)為，如果犯罪本身涉及臺(tái)灣因素，就讓臺(tái)灣方面解決；如果犯罪本身涉及大陸因素，就回歸大陸解決。這種彼此尊重的解決方式，使犯罪分子無(wú)法逃避刑事制裁，不會(huì)成為治安死角。

對(duì)于兩岸合作共同打擊跨境犯罪的前景，許福生主任建議分別設(shè)立專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)工作機(jī)構(gòu)，建構(gòu)兩岸資訊共享平臺(tái)，積極推動(dòng)建立制度化打擊平臺(tái)。

對(duì)影響兩岸司法深化合作的其他因素，如兩岸在犯罪構(gòu)成要件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上存在較大差距等問(wèn)題，閩江學(xué)院副教授林安民希望兩岸今后在國(guó)際公約的推動(dòng)下盡量彌合分歧，完善靠攏。

臺(tái)灣板橋地方法院檢察署檢察官陳豐年則對(duì)近年兩岸司法合作給予了積極評(píng)價(jià)。他認(rèn)為，兩岸陸續(xù)簽署了共同打擊犯罪和司法互助協(xié)議，將合作層面從移送擴(kuò)展到共同打擊犯罪的層面，雙方的合作廣度是在不斷擴(kuò)大的。

海峽兩岸法學(xué)交流協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)廖正豪說(shuō)，兩岸司法合作應(yīng)該看得寬，看得遠(yuǎn)，只要對(duì)兩岸有幫助，就應(yīng)以務(wù)實(shí)的態(tài)度予以解決。

心聲：

兩岸司法協(xié)助真正實(shí)現(xiàn)“雙向互動(dòng)”

“兩岸在司法協(xié)助中存在的問(wèn)題，實(shí)際上最關(guān)鍵的就是缺少直接對(duì)話(huà)和制度，雙方的司法實(shí)踐活動(dòng)呈現(xiàn)出單邊性的特征。”福州市中院法官林智遠(yuǎn)的發(fā)言引起了大陸司法界嘉賓的共鳴。

漳州市中院法官薛少林則認(rèn)為，在請(qǐng)求臺(tái)灣司法協(xié)助過(guò)程中，臺(tái)灣方面比較輕視，這給民事司法協(xié)助帶來(lái)極大障礙。

對(duì)于兩岸司法協(xié)助“一熱一冷”現(xiàn)象，薛少林法官希望，兩岸民事司法協(xié)助應(yīng)該求同存異，在互相尊重和平共處的氛圍內(nèi)展開(kāi)協(xié)助。他同時(shí)建議，可以繼續(xù)借助海協(xié)會(huì)和?；鶗?huì)的力量，推動(dòng)解決民事司法協(xié)助方面的問(wèn)題；另外，還可以舉行定期會(huì)議，完善兩岸司法協(xié)助。

對(duì)司法協(xié)助中存在的困難及問(wèn)題，福建省高院林漢柱建議，臺(tái)灣法院在要求協(xié)助送達(dá)時(shí)，要提供準(zhǔn)確的地址和聯(lián)系方式，同時(shí)開(kāi)庭時(shí)間也應(yīng)延長(zhǎng)，并與臺(tái)灣法院建立能夠直接溝通的渠道，提高送達(dá)時(shí)效。

龍巖市新羅區(qū)法院研究室主任鐘富勝認(rèn)為，兩岸司法協(xié)助規(guī)范化的終極目標(biāo)是達(dá)成正式的司法協(xié)助協(xié)議，基于目前兩岸司法現(xiàn)狀，建議先行啟動(dòng)民間途徑參與，充當(dāng)高速有效的兩岸司法文書(shū)輔助送達(dá)中心。

最高人民法院港澳臺(tái)司法事務(wù)辦公室主任邰中林最后發(fā)言說(shuō)，為了加快送達(dá)速度，最高人民法院特別出臺(tái)司法解釋?zhuān)鞔_規(guī)定接到送達(dá)任務(wù)的法院要在15天之內(nèi)完成送達(dá)工作，最長(zhǎng)不超過(guò)一個(gè)月，這是我們?cè)趦砂秴f(xié)議基礎(chǔ)上的自我施壓，希望兩岸法院今后能夠直接對(duì)口開(kāi)展司法協(xié)助工作，以此進(jìn)一步提高工作效率。

熱議：

司法先行先試搭建兩岸交流新平臺(tái)

平潭綜合試驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)一年多來(lái)，創(chuàng)造了“一天一個(gè)樣”的“平潭速度”，平潭更以?xún)砂丁拔鍌€(gè)共同”即“共同規(guī)劃、共同開(kāi)發(fā)、共同經(jīng)營(yíng)、共同管理、共同受益”的全新模式，實(shí)行先試先行，引起了海峽兩岸的高度關(guān)注。

平潭法院院長(zhǎng)梁華提出，平潭司法的中心與著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)逐步向服務(wù)和保障“五個(gè)共同”傾斜，首先要妥善審理實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目組團(tuán)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的相關(guān)案件，為平潭島下一步吸納臺(tái)資奠定良好的基礎(chǔ)；其次，要營(yíng)造公平、透明、公正的司法審判環(huán)境，為臺(tái)企和臺(tái)胞來(lái)平潭投資興業(yè)創(chuàng)造良好的投資軟環(huán)境；第三，通過(guò)司法審判活動(dòng)，不斷發(fā)現(xiàn)當(dāng)前環(huán)境下法律適用上的不足和沖突，認(rèn)真總結(jié)有助于“五個(gè)共同”新模式順利推進(jìn)的司法經(jīng)驗(yàn)。

同樣備受兩岸嘉賓關(guān)注的還有漳州法院試行的選任在大陸的臺(tái)灣同胞擔(dān)任人民陪審員工作。

2009年8月17日，漳州薌城區(qū)、龍海市、漳浦縣三地人大按照法定程序在大陸首先任命了8位臺(tái)灣同胞擔(dān)任人民陪審員，三個(gè)試點(diǎn)法院有8名陪審員參與審理258件涉臺(tái)案件。資料顯示，臺(tái)胞陪審員參與審理的案件無(wú)一投訴，也沒(méi)有信訪上訪；臺(tái)灣陪審員還主動(dòng)配合所在法院的審判延伸工作，走訪臺(tái)資企業(yè)，排查涉臺(tái)案件的企業(yè)的糾紛活動(dòng)，起到很好的作用。

漳州市中院副院長(zhǎng)王文平認(rèn)為，臺(tái)胞陪審員了解兩岸優(yōu)勢(shì)，積極參與涉臺(tái)案件的審理，能夠增強(qiáng)臺(tái)胞對(duì)祖國(guó)大陸法律的認(rèn)同，提高涉臺(tái)案件的調(diào)處率，起到很好的法律效果和社會(huì)效果。

與會(huì)者認(rèn)為，作為兩岸司法實(shí)務(wù)交流的前沿，福建法院應(yīng)發(fā)揮出獨(dú)特的作用，正如福建高院副院長(zhǎng)鄭偉所言，福建法院要更好地?fù)?dān)負(fù)起加強(qiáng)涉臺(tái)審判與司法交流合作先行先試的職責(zé)使命。

本屆研討會(huì)自今年3月發(fā)出征集論文通知后，得到了海峽兩岸各方面的積極響應(yīng)，共有130余位兩岸學(xué)術(shù)、實(shí)務(wù)界人士向大會(huì)提交了論文。

在更高起點(diǎn)上推進(jìn)兩岸司法實(shí)務(wù)交流合作

福建省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 謝開(kāi)紅

本屆研討會(huì)在發(fā)言及點(diǎn)評(píng)等許多細(xì)節(jié)安排上作了探索創(chuàng)新，比如實(shí)行大陸和臺(tái)灣嘉賓“雙點(diǎn)評(píng)”等，為與會(huì)者充分表達(dá)觀點(diǎn)、兩岸加強(qiáng)互動(dòng)提供了良好的平臺(tái)。

本屆研討會(huì)取得了豐碩的成果。首先是加深了對(duì)兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度和審判體系的再了解。與會(huì)代表找準(zhǔn)各自的差異點(diǎn)和契合點(diǎn)，研究協(xié)調(diào)解決兩岸間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)沖突，就受案范圍和審判機(jī)制進(jìn)行對(duì)照借鑒，這些意見(jiàn)和看法，大大增進(jìn)兩岸法界就知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度方面的了解和共識(shí)。第二是探索了兩岸雙向投資的糾紛解決和法律保護(hù)的新模式。與會(huì)代表分別從臺(tái)灣在大陸投資保護(hù)、陸資赴臺(tái)相應(yīng)法律政策、兩岸投資糾紛解決機(jī)制等多個(gè)角度，對(duì)兩岸雙向投資的糾紛解決和法律保護(hù)直抒胸臆、暢談感想，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作實(shí)現(xiàn)互利共贏，提供了現(xiàn)實(shí)的智力支持和指引。第三是推動(dòng)了兩岸共同打擊犯罪與司法互助合作措施的快落實(shí)。此次研討會(huì)針對(duì)現(xiàn)行兩岸跨境犯罪的組織化、科技化、隱蔽化等特點(diǎn)，著力就措施的落實(shí)、制度的配套和程序的完善等方面不遺余力地建言獻(xiàn)策，為構(gòu)筑起打擊跨境犯罪的合作網(wǎng)絡(luò)，加快互助合作的節(jié)奏和步伐，增進(jìn)兩岸同胞共同福祉，提供更為有力的司法保障。

此次研討中的一個(gè)熱門(mén)話(huà)題就是如何對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的投資環(huán)境和法治環(huán)境加以完善，靈活運(yùn)用好海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)“先行先試”的優(yōu)惠政策，積極探索兩岸交流合作的新機(jī)制，為加快在兩岸經(jīng)貿(mào)、投資、航運(yùn)、旅游、郵政、文化、教育等方面的交流合作，提供法律支持和司法保障，并妥善地處理解決兩岸區(qū)際法律沖突問(wèn)題，保證經(jīng)濟(jì)區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的順利發(fā)展。許多熱心兩岸發(fā)展的代表們分別從立法、司法等層面入手，為建設(shè)兩岸同胞的共同家園提出了許多開(kāi)拓性的意見(jiàn)。 （李 莉 林 櫟）