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上海律師法援工作掠影 承前啟后長伸愛心援助之手

來源：新聞晚報     日期：2012-07-22     作者：周柏伊    閱讀：5,692次

作為社會弱勢群體應(yīng)當(dāng)享有的一項(xiàng)政治權(quán)利，法律援助，早已為當(dāng)今世界法治文明國家所普遍確認(rèn)。作為一種服務(wù)的渴望，一種伸張正義的擔(dān)當(dāng)，一種最有價值的社會關(guān)懷，一種社會公平和公正的體現(xiàn)，它向人們傳遞著一種信念：法律面前，人人平等。

    上海的法律援助工作始終走在全國前列，不但是當(dāng)前，追朔至百年前已然如此。在上海律師公會舊址陳列館里，我們發(fā)現(xiàn)了這樣一份珍貴的文件--《律師公會附設(shè)貧民法律扶助會暫行規(guī)則》。這是當(dāng)時的上海律師公會通知會員加入貧民法律扶助的函。函中指出，貧民法律扶助制度，已為東西各國所采用，其保障貧民法益，安固社會進(jìn)展，確為我國事勢上之所需要?？梢?，上海律師公會對法律援助制度的發(fā)展起到了重要的推動作用。

法律援助扎根上海

    1924年，上海律師公會在國內(nèi)最早提出設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)的設(shè)想，成立了“上海律師援助會”，專門為貧民進(jìn)行法律援助；1935年1月，上海律師公會成立了下屬的“貧民法律扶助會”，并制定《律師公會附設(shè)貧民法律扶助會暫行規(guī)則》，對相關(guān)事宜予以規(guī)范，開始進(jìn)行法律扶助的具體工作；該《細(xì)則》還規(guī)定，法律援助工作由志愿加入的上海律師公會會員組織，通過預(yù)先抽簽決定值日會員，每日一人，輪流接辦請求扶助案件，若會員查實(shí)當(dāng)事人“確系貧苦無力延請律師”，則應(yīng)“無償代為辦理”請求扶助案件。 1947年6月，“貧民法律扶助會”變更為“平民法律扶助委員會”，同時通過了《上海律師公會平民法律扶助實(shí)施辦法細(xì)則》，進(jìn)一步擴(kuò)大了法律扶助的范圍。

    作為一個行業(yè)組織，上海律師公會開展法律援助工作的思想在于：貧苦民眾在法律上應(yīng)受救助，是文明國家的通例，凡不能出資延聘律師的勞動團(tuán)體及勞動群眾、遇有困難民刑訴訟、或訂定重要契約及各種法律行為的協(xié)議、均可由救助機(jī)關(guān)派員代為辯護(hù)、或負(fù)責(zé)為之代理、不取報酬。

    抗戰(zhàn)勝利后，恢復(fù)后的上海律師公會仍繼續(xù)進(jìn)行這項(xiàng)工作。從當(dāng)時留存的法律援助案例記錄來看，接受法律援助的當(dāng)事人中，女性占了較大比重，尤其是那些被家庭拋棄的女性。

    值得一提的是，當(dāng)時有一位女律師朱素萼，1930年在上海開設(shè)律師事務(wù)所，專門接受婦女權(quán)益方面的訴訟，為婦女提供法律援助，使她們避免受到更大的傷害。

律師成為法律援助生力軍

    去年，上海律協(xié)發(fā)布了全國省級層面首份全面反映律師義務(wù)履行社會責(zé)任的報告——《上海律師社會責(zé)任報告》，以詳實(shí)數(shù)據(jù)和實(shí)績記載了上海律師近三年來參加法律援助的足跡。材料表明，僅2011年一年，上海律師共承辦法律援助案件13199件。

    早在2005年，上海律協(xié)就率先成立 “法律援助與社區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)研究委員會”，通過培訓(xùn)和制定業(yè)務(wù)指引，努力提升律師辦理法律援助案件的質(zhì)量。該研究會主任李東方律師說，“行業(yè)內(nèi)對律師提供法律援助有具體的規(guī)定和要求，律師自己對于法律援助的案件也會十分認(rèn)真對待，尤其在對一些重大疑難案件的法律援助。 ”

    研究會自成立伊始便和上海市法律援助中心建立聯(lián)席會議制度，引導(dǎo)律師成為法律援助名副其實(shí)的生力軍：2011年上海律師參與接聽 “12348”法律援助服務(wù)熱線，共計17萬人次；每天參與法律援助咨詢窗口接待，全年共計接待76800余人次。在多年的法律援助服務(wù)中，上海法援工作還擁有了幾大專業(yè)品牌，例如李東方律師事務(wù)所的老年人維權(quán)；偉聚律師事務(wù)所的農(nóng)民工維權(quán)；新華律師事務(wù)所的未成年人維權(quán)和震旦律師事務(wù)所的殘疾人維權(quán)等。

    在上海律師法援隊(duì)伍中，由上海女律師組成的“巾幗律師志愿團(tuán)”是一朵盛開的奇葩。市婦女法律援助中心于2000年8月11日掛牌成立，由上海女律師輪流值班。 2009年3月，第七屆女律師聯(lián)誼會在律師自愿報名的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選出118名女律師組成巾幗律師志愿團(tuán)。

    近年來，上海市律師協(xié)會還積極參與司法部等多家單位發(fā)起的“1+1”法律援助的工作，發(fā)動律師志愿者對中、西部無律師或律師人才短缺地區(qū)進(jìn)行法律援助活動，并獲得了司法部給予的大力肯定和鼓勵。在剛剛召開的 “1+1”中國法律援助志愿者行動2011年總結(jié)表彰暨2012年派遣工作新聞發(fā)布會上，上海市司法局律師工作管理處、上海市律師協(xié)會榮獲“2011年度‘1+1’中國法律援助志愿者行動先進(jìn)單位”。來自上海的陳莉律師、曾民育律師榮獲“2011年度‘1+1’中國法律援助志愿者行動先進(jìn)個人”。

    在廣西壯族自治區(qū)賀州市平桂管理區(qū)從事法律援助志愿工作2年，陳莉就深深體會到了用自身法律技能讓貧困地區(qū)的民眾享受到法治陽光的快樂?！皬氖路稍驹阜?wù)工作，我覺得有一種幸福感，每見到當(dāng)事人，通過我的努力，脫離了困境，解除了煩惱，我就感到無比欣慰、高興，這是我做法律援助工作的最大樂趣。 ”陳莉律師的話道出了很多律師“我參與我奉獻(xiàn)我快樂”的法援工作心得。市法律援助中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著法律援助門檻的降低和法律援助范圍的逐步擴(kuò)大，法律援助工作的開展需要更多的律師參與其中，他們是法律援助工作能夠依靠的重要力量。