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　　據(jù)了解，十二屆全國人大四次會議召開期間，全國人大代表、江蘇省一級律師劉玲，接受媒體專訪。并從律師的職業(yè)角度，暢談學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記依法治國重要論述的心得體會和實踐經(jīng)驗，并建議加快政府購買法律服務(wù)進(jìn)程，提升公共法律服務(wù)體系建設(shè)水平。

 

　　劉玲認(rèn)為，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國家法治建設(shè)開啟了新的歷史進(jìn)程，特別是黨的十八屆四中全會提出了法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的發(fā)展思路，表明了黨對治國理政的規(guī)律有了更為深刻的認(rèn)識，對依法治國進(jìn)行了整體規(guī)劃和系統(tǒng)安排。

 

　　 司法行政機(jī)關(guān)模式創(chuàng)新 “互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”提質(zhì)效

 

　　2015年，江蘇司法行政機(jī)關(guān)把服務(wù)法治社會建設(shè)作為踐行依法治國理念的落腳點，主要體現(xiàn)在四個方面：一是做好法治宣傳，提升全社會的法治信仰;二是提供法律服務(wù)，發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢，努力提升群眾的法治獲得感;三是參與社會治理，積極介入矛盾調(diào)解、涉法涉訴信訪工作，維護(hù)社會穩(wěn)定;四是推動社會共治，加強與其他法治類社會組織的協(xié)作配合，提供多層次、更具針對性的法治服務(wù)，營造良好的社會法治氛圍。

 

　　劉玲強調(diào)，律師作為法治建設(shè)的一支重要力量，在全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略中，負(fù)有維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實施、維護(hù)社會公平正義的法定職責(zé)。

 

　　江蘇律師緊扣需求、履行職責(zé)，積極參與矛盾糾紛排查調(diào)處、公共法律服務(wù)、特殊人群服務(wù)管理、法治宣傳教育等“四個全覆蓋”體系建設(shè)，特別是公共法律服務(wù)平臺，已成為律師服務(wù)群眾的重要舞臺，把服務(wù)延伸到最基層。

 

　　江蘇全省100%的縣(市、區(qū))、90.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立了公共法律服務(wù)中心、81.3%的村(社區(qū))設(shè)立了司法行政服務(wù)站，所有村和社區(qū)配備了以律師為主體的法律顧問，形成了全覆蓋的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

 

　　利用這一平臺，江蘇律師更便捷地為基層群眾提供法律幫助，有效解決了法治服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

 

　　同時，江蘇司法行政部門創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”新模式，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新趨勢，將原有“12348”法律援助專線升級為具有法律咨詢、法律服務(wù)、糾紛調(diào)解、法治宣傳、法律援助等綜合功能的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，特別是吸收律師作為后臺服務(wù)的有力保障，拓展了律師服務(wù)范圍、提升了服務(wù)效能。

 

　　網(wǎng)絡(luò)與實體平臺的相互銜接，形成了網(wǎng)上網(wǎng)下、線上線下有機(jī)融合、互為補充的服務(wù)格局，解決了律師服務(wù)時間和空間的限制。

 

　　目前，“12348”公共服務(wù)平臺已在江蘇全面上線運行，律師為各地群眾提供“7×24”全天候服務(wù)，全省月均來電2.5萬個，服務(wù)滿意率達(dá)到95%，“12348”成為律師聯(lián)系服務(wù)群眾的知心熱線。

 

　　 踐行依法治國理念 吹響服務(wù)群眾號角

 

　　談到律師如何踐行依法治國理念時，劉玲說，一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治建設(shè)的推進(jìn)，堅持需求導(dǎo)向，研發(fā)多層次、多樣性、廣覆蓋的法律服務(wù)產(chǎn)品，為群眾提供精準(zhǔn)法律服務(wù)，是律師行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

 

　　去年，江蘇省律師協(xié)會發(fā)布了《江蘇省律師公共法律服務(wù)產(chǎn)品目錄匯編》，將全省律師公共服務(wù)指向了社會治理、權(quán)益保障、民生發(fā)展三大類130個領(lǐng)域。

 

　　在司法行政部門的指導(dǎo)下，相繼以執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、律師個人為主體，研發(fā)滿足各種需求的法律服務(wù)產(chǎn)品，為廣大群眾提供法律咨詢、維權(quán)指導(dǎo)、代寫簡單法律文書等服務(wù)，廣大律師在為民服務(wù)的精準(zhǔn)性上得到了進(jìn)一步提高。

 

　　另一方面，搭建律師常態(tài)性服務(wù)群眾的平臺，持續(xù)打造服務(wù)品牌也非常重要。近幾年，江蘇司法行政系統(tǒng)圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾需求的重要時段、重點內(nèi)容，連續(xù)組織開展“法潤江蘇”春風(fēng)行動、護(hù)航青奧、德法同行等系列活動，強化服務(wù)效果。

 

　　僅去年，江蘇全省律師行業(yè)就開展法律服務(wù)專項活動9100余次，服務(wù)幫扶困難群眾近45.5萬人次，集中解決了一批法律服務(wù)需求問題。

 

　　今年“兩會”前夕，江蘇省司法廳又部署了“法潤江蘇·2016春風(fēng)行動”，我們律師將服務(wù)發(fā)展再出發(fā)，重點圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可能帶來的風(fēng)險，深入走訪企業(yè)開展法律風(fēng)險排查;積極參與政府信訪接待，推動將信訪問題納入法治軌道予以解決;做好返程務(wù)工人員合法權(quán)益保護(hù)，實時發(fā)布進(jìn)城務(wù)工法律風(fēng)險提示，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級營造良好法治環(huán)境。

 

　 　加快推進(jìn)司法改革 保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利

 

　　在談到江蘇落實律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障相關(guān)政策時，劉玲介紹，去年以來，江蘇加快制訂律師制度改革的實施意見，推動落實律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度。一是為了保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、構(gòu)建法官與律師之間的新型關(guān)系。江蘇省法院、省司法廳聯(lián)合出臺了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利加強法官與律師職業(yè)共同體建設(shè)的實施意見》，明確要求各級法院、司法行政機(jī)關(guān)切實維護(hù)律師的知情權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)以及會見、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問、質(zhì)證、辯論辯護(hù)等方面的權(quán)利，為律師依法執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好條件。

 

　　二是為了更好地加強律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的救濟(jì)。江蘇省法、檢、公、安、司等五部門在全國率先出臺了《關(guān)于建立健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟(jì)機(jī)制的規(guī)定(試行)》，進(jìn)一步細(xì)化明確了省政法各部門負(fù)責(zé)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟(jì)的具體機(jī)構(gòu)，提出要定期溝通保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作情況，及時調(diào)查處理侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的突發(fā)事件，加強律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障工作的考核管理，對侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利行為的，依法進(jìn)行責(zé)任追究。

 

　　劉玲覺得，與踐行依法治國理念的需要和群眾實際需求來看，一些突出矛盾和問題亟需改進(jìn)完善。首先要發(fā)揮律師在社會組織建設(shè)中的法治牽引作用亟待改進(jìn)。

 

　　社會組織是公民參與社會治理的重要載體，十八屆四中全會明確提出要“發(fā)揮人民團(tuán)體和社會組織在法治建設(shè)中的積極作用”。律師參與社會組織建設(shè)既是拓展業(yè)務(wù)范圍的需要，也是推進(jìn)法治建設(shè)的職責(zé)所在。

 

　　2015以來，江蘇省司法廳在全省部署開展了法治類社會組織建設(shè)這一創(chuàng)新工程，大力培育基礎(chǔ)型、樞紐型、行業(yè)型等社會組織，推動構(gòu)建多元主體參與的法治化治理體系。全省18000余名律師聯(lián)系和服務(wù)眾多社會組織，采用以案釋法、條文解答等方式開展針對性的法治宣傳教育，幫助社會組織梳理行業(yè)規(guī)章、組織章程，運用法治思維和法治方式進(jìn)行自我約束和自我管理，一定程度上輻射和帶動了全社會法治素養(yǎng)的提升。

 

　　但從總體看，律師聯(lián)系和服務(wù)社會組織的領(lǐng)域、內(nèi)容和方式還較為局面，需要中央層面給予重視，提供政策支持，加大力度予以推進(jìn)。

 

　　其次，應(yīng)加快政府購買律師等法律服務(wù)進(jìn)程。提升公共法律服務(wù)經(jīng)費保障水平，建立以政府資金主導(dǎo)、社會投入?yún)f(xié)同、公益捐贈輔助的多元化投入機(jī)制，提高律師等法律服務(wù)人員參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)的積極性。

 

　　特別是要推動各級政府建立與財力增長相匹配、同公共法律服務(wù)需求相適應(yīng)的財政投入增長機(jī)制，讓更多的法律服務(wù)進(jìn)入政府集中采購目錄，不斷拓展公共法律服務(wù)的惠及面。