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農(nóng)民工法律援助工作站培養(yǎng)第一代公益律師

    日期：2007-09-25     作者：程芬    閱讀：3,106次

    “陳迪忠，你先領(lǐng)1000元。”

“徐顯杰，總共3933元?！?

9月7日中午，在北京市豐臺(tái)區(qū)一個(gè)簡(jiǎn)樸的會(huì)議室里，佟麗華和時(shí)福茂守著一疊鈔票，一張一張地清點(diǎn)著。十多位來(lái)自湖北省陽(yáng)新縣的裝修工，激動(dòng)而緊張地圍在旁邊。

這情景，像極了工地上發(fā)工資的日子。

然而，這里不是工地，佟麗華和時(shí)福茂也不是包工頭。相反，他們是“北京市農(nóng)民工法律援助工作站”的公益律師，使命就是免費(fèi)幫農(nóng)民工追要血汗錢或工傷賠償。

“我們最喜歡干的事，就是給農(nóng)民兄弟發(fā)錢?！碑?dāng)陳迪忠一筆一畫(huà)地在表格上簽名時(shí)，佟麗華捏著10張嶄新的百元鈔票，不失幽默地?cái)D了擠眼睛。

佟是全國(guó)知名的公益律師，一向蹙著眉頭顯得很嚴(yán)肅，只有委托人的血汗錢真正討回來(lái)時(shí)，他才難得輕松地舒展開(kāi)眉頭。

這次，工作站的吳豐敏律師幫這些人討回了已被拖欠整整一年的3.8萬(wàn)元工資。

這個(gè)數(shù)目只是“大海里的一滴水”。佟說(shuō)，工作站成立兩年，已經(jīng)受理援助案件2198件，現(xiàn)已結(jié)案1334件，切實(shí)幫農(nóng)民工得到10，778，329元錢。

千萬(wàn)元維權(quán)成果的背后，是數(shù)千農(nóng)民工的艱難討薪索賠路和一代公益律師的敬業(yè)精神。

兩年幫助了6萬(wàn)多農(nóng)民工

2005年9月8日，佟麗華和幾位志同道合的律師成立了“北京市農(nóng)民工法律援助工作站”。這是一個(gè)公益性的民間機(jī)構(gòu)，部分經(jīng)費(fèi)來(lái)自政府購(gòu)買服務(wù)，部分來(lái)自基金會(huì)等機(jī)構(gòu)的資助。

“打官司”不是工作站的全部?jī)?nèi)容。實(shí)際上，除了每天受理3個(gè)以上的案件，律師還要提供大量的“咨詢、培訓(xùn)、研究”等服務(wù)。目前，工作站通過(guò)兩部免費(fèi)咨詢熱線、面談、來(lái)信以及網(wǎng)上咨詢等方式提供政策法律咨詢，兩年共接待欠薪案、工傷案、合同糾紛等咨詢案件10356件，涉及6.3萬(wàn)人次，涉及金額至少3.3億元。

很多農(nóng)民工欠薪案件都是群體性案件，如處理不善，容易導(dǎo)致圍堵政府機(jī)關(guān)、爬樓揚(yáng)言自殺等事件發(fā)生。這時(shí)候，律師們就要穩(wěn)定當(dāng)事人情緒，引導(dǎo)他們依法解決糾紛。

9月7日，記者在工作站碰到了河北籍民工郭增光，他因五年討薪的曲折經(jīng)歷而小有名氣。2001年10月，他和67名工友遭遇惡意欠薪3萬(wàn)余元后，20多次往返于老家與京城工地之間討薪，無(wú)果，反遭毒打。多次投訴、求助十幾個(gè)部門機(jī)關(guān)，無(wú)人受理。絕望之下，他和工友竟然共飲雞血酒，找到大砍刀，準(zhǔn)備砍死老板后集體去自首。

“這時(shí)候，一位朋友告訴我，有個(gè)法律援助中心對(duì)我的遭遇很關(guān)注。第二天，我將信將疑地去了。在一間寫(xiě)著‘主任辦公室’的屋子里，一位和我年歲相當(dāng)，精神、帥氣的律師起身相迎，說(shuō)，‘您就是郭增光嗎？’他和我握手，倒了杯水遞給我，然后詳細(xì)了解案情?！?

“帥氣”的律師就是佟麗華。郭增光說(shuō)，這是城里人第一次主動(dòng)和自己握手，至今還銘刻在心。

中午，佟麗華安排工作人員帶郭吃飯，勸他不要采取激進(jìn)行為，還說(shuō)：“你們的事我管定了，不管多大困難，我不收你們一分錢?！?

郭增光不敢相信?！霸谖业恼J(rèn)識(shí)中，律師不會(huì)免費(fèi)服務(wù)的！”

然而，在后來(lái)三年一波三折的舉報(bào)、立案、調(diào)查、取證、訴訟、庭審、判決、公告與執(zhí)行中，郭50多次與幾位律師一起辦案，了解到他們都是不拿政府薪金的公益律師，終于相信自己“遇到大好人”了。

“這幾年交往讓我重新審視了自己的人生目標(biāo)?！惫龉飧嬖V記者，討回血汗錢后，他邊打工，邊給工友講法律，曾成功制止過(guò)幾場(chǎng)欠薪案件的發(fā)生。最近，他在準(zhǔn)備成立一個(gè)民工維權(quán)組織。

“如果沒(méi)有和佟主任、時(shí)律師的接觸，不受其崇高人格魅力的影響，我是不可能產(chǎn)生這樣的思想和認(rèn)識(shí)的。”郭增光嚴(yán)肅地說(shuō)，目光里流露出對(duì)公益律師們的無(wú)比崇敬。

培養(yǎng)第一代公益律師

中國(guó)律師行業(yè)已經(jīng)有刑事辯護(hù)律師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師、房地產(chǎn)律師等專業(yè)的律師群體。在有著2億多農(nóng)民工、這些農(nóng)民工將影響到中國(guó)6億以上農(nóng)民生活以及農(nóng)村發(fā)展的特殊背景下，農(nóng)民工律師群體的產(chǎn)生及發(fā)展具有重大的創(chuàng)新價(jià)值和時(shí)代意義。

“我目標(biāo)中的農(nóng)民工律師是指全職為農(nóng)民工提供免費(fèi)法律服務(wù)的律師。他們掌握良好的專業(yè)知識(shí)和辦案技能，只為農(nóng)民工提供免費(fèi)的法律服務(wù)，不辦理其他收費(fèi)案件。”佟麗華說(shuō)，成立農(nóng)民工法律援助工作站最大的意義，在于依托這樣一個(gè)專業(yè)公益機(jī)構(gòu)，培育中國(guó)第一批真正意義上的農(nóng)民工律師。

北京農(nóng)民工法律援助工作站現(xiàn)有15名律師，他們每天都在處理農(nóng)民工案件，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、政策以及辦理農(nóng)民工案件的方法和注意事項(xiàng)等都非常熟悉，因此成為第一代專業(yè)農(nóng)民工法律援助律師。

不過(guò)做這一行，“專業(yè)”之外，還要有勇氣直面恐嚇、威脅。去年9月8日下午2點(diǎn)，三位焦急的農(nóng)民工走進(jìn)工作站，說(shuō)13名被拖欠了3個(gè)月工資的農(nóng)民工被扣在印刷廠里，廠長(zhǎng)揚(yáng)言“誰(shuí)要工資就打誰(shuí)”。工作站立即安排三位律師前往調(diào)解。剛到用人單位幾分鐘，四五輛轎車就停到他們身后，鉆出來(lái)約20個(gè)年輕人，身穿運(yùn)動(dòng)服，腳穿尖頭皮鞋，一直盯著律師。

兩個(gè)多小時(shí)的談判后，廠長(zhǎng)同意放人并支付兩個(gè)月的工資。然而第二天，律師通知13人去領(lǐng)錢時(shí)，竟然沒(méi)有一個(gè)人敢去。律師只好自己到工廠代領(lǐng)工錢，然后發(fā)給大家。

這件事還沒(méi)有結(jié)束。律師認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)放棄剩下那個(gè)月的工資。在征求當(dāng)事人意見(jiàn)后，2006年11月4日，他們向昌平勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。工廠老板十分氣憤，當(dāng)即給律師打電話：“我要讓你們永遠(yuǎn)在北京消失！”仲裁開(kāi)庭時(shí)，廠長(zhǎng)怒氣未消，對(duì)兩位律師說(shuō)：“樓下有6個(gè)人在等著你們，咱們走著瞧！”

好在正能壓邪。在仲裁員的主持下，廠長(zhǎng)同意支付剩余工資。11月17日，尚存顧慮的兩位援助律師到印刷廠領(lǐng)錢，還安排一位律師在外邊接應(yīng)。這次，廠長(zhǎng)態(tài)度大變，主動(dòng)配合了工作，13名農(nóng)民工拿到最后一個(gè)月的15068元工資。

北京市農(nóng)民工法律援助工作站辦理了許多典型、復(fù)雜的農(nóng)民工維權(quán)案件，這不僅讓當(dāng)事人獲得了公正對(duì)待，而且也讓同樣境況下的勞動(dòng)者受益。1995年，徐延格來(lái)到肯德基公司打工時(shí)，公司要求他和所有的倉(cāng)儲(chǔ)員工都與勞務(wù)派遣公司簽訂合同。2005年徐延格被解雇，肯德基公司認(rèn)為他不是肯德基的員工而拒絕支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。工作站的律師不僅解決了徐延格和其他當(dāng)事人的補(bǔ)償問(wèn)題，而且還與肯德基公司中國(guó)總部達(dá)成協(xié)議：除特殊情況外，該公司在中國(guó)停止使用勞務(wù)派遣制度，原先使用的派遣員工轉(zhuǎn)為直接聘用人員，并認(rèn)可其以前的工齡；新員工直接與肯德基公司簽訂勞動(dòng)合同。據(jù)佟麗華介紹，該案件使肯德基公司在華數(shù)千員工至少直接受益數(shù)千萬(wàn)元。

目前，在中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)的推動(dòng)下，北京工作站的模式已經(jīng)在另外20個(gè)省推廣。但是佟麗華認(rèn)為，“這個(gè)模式能否真正推廣，最關(guān)鍵的是能否有這樣一批人，敬業(yè)、奉獻(xiàn)，為農(nóng)民工服務(wù)的狀態(tài)已經(jīng)成為他們自覺(jué)的行動(dòng)?！?

法律援助改善行業(yè)形象

2006年1月22日晚上9點(diǎn)左右，剛回到家的時(shí)福茂律師接到一個(gè)電話，說(shuō)工地上有50多個(gè)民工為了討工錢和老板發(fā)生沖突，眼看就要出事。

向佟麗華匯報(bào)后，時(shí)福茂找了一個(gè)律師到工地作調(diào)解。為了萬(wàn)一遇到緊急情況能撥110報(bào)警，時(shí)福茂的愛(ài)人也一起來(lái)到工地。兩位律師和老板談了大約6個(gè)小時(shí)，最終讓對(duì)方給這55名農(nóng)民工支付了47000元的工資，而他們直到凌晨3時(shí)30分才離開(kāi)。

不久，農(nóng)民工任學(xué)東寫(xiě)了一封感謝信，他說(shuō)：“我在北京打工，真是第一次見(jiàn)到這么好的律師。這一切讓我特別踏實(shí)，覺(jué)得還是在北京打工好?！?

這樣的故事舉不勝數(shù)。記者數(shù)次造訪北京工作站，印象最深的，是掛滿了會(huì)議室墻壁的錦旗和滿柜子陳列的獎(jiǎng)?wù)陋?jiǎng)杯。佟麗華說(shuō)，工作站成立不到兩年，收到農(nóng)民工錦旗58面，感謝信31封。

“還有很多人要送錦旗，我們說(shuō)掛不下，別浪費(fèi)錢了?！?

工作站有一本《工作手冊(cè)》，對(duì)接電話、接待來(lái)訪者的細(xì)節(jié)也有非常具體的要求。不少人到工作站申請(qǐng)?jiān)鷷r(shí)，已經(jīng)貧困潦倒、衣衫不潔、頭發(fā)蓬亂，甚至幾個(gè)月沒(méi)洗澡了，但工作站的律師總能熱情地接待他們，給他們端一杯熱水，與他們坐在一起，認(rèn)真傾聽(tīng)并記錄他們的遭遇。

工作站嚴(yán)禁律師接受當(dāng)事人的任何錢物、私自接受當(dāng)事人的宴請(qǐng)或向受援人報(bào)銷任何費(fèi)用，還規(guī)定外出取證、出庭時(shí)，必要的交通費(fèi)、用餐費(fèi)等都由律師出錢。一位姓張的農(nóng)民工說(shuō)，他和20多位工友曾執(zhí)意請(qǐng)吃飯，律師答應(yīng)了，但是他去結(jié)賬時(shí)發(fā)現(xiàn)律師已悄悄把飯錢付了。

兩年前，14歲的小于(化名)發(fā)生工傷導(dǎo)致左臂被截肢。在律師的幫助下，案件經(jīng)過(guò)一審、二審，法院判決用人單位賠償小于858456元。可是在執(zhí)行中，對(duì)方轉(zhuǎn)移了資產(chǎn)。律師到相關(guān)部門跑了30多趟，接待當(dāng)事人、聯(lián)系案件進(jìn)展情況100多次，目前已為小于拿到20多萬(wàn)元。于父不勝感激，用報(bào)紙包了5000元錢塞到時(shí)福茂的抽屜里。然而，時(shí)一打聽(tīng)到他的賬號(hào)，就把錢寄回去了。

工作站的律師，不僅令得到援助的農(nóng)民工感激，也讓同行敬佩。9月7日，北京市法律援助基金會(huì)理事長(zhǎng)周納新給工作站送來(lái)10萬(wàn)元資助款。正好聽(tīng)到農(nóng)民工講述律師幫助他們維權(quán)的故事，這位年屆七旬的老人忍不住哭了。

“我知道農(nóng)民工律師很辛苦，沒(méi)有多少收入?！彼f(shuō)，2006年北京律師行業(yè)業(yè)務(wù)總收入達(dá)到70多億元，創(chuàng)造這么多收入，肯定有很多艱辛和危險(xiǎn)，但是“沒(méi)想到有他們這么苦?！?

時(shí)福茂告訴記者，工作站律師的平均月薪3000元。但是兩年來(lái)，15位律師中，只有兩個(gè)人離開(kāi)了工作站，“一個(gè)考研了，另外一個(gè)轉(zhuǎn)道做了商業(yè)律師?！?

這樣的收入、這樣辛苦的工作，為什么有那么大的魅力？

“嗨，上了賊船，跑不掉了?！睍r(shí)福茂開(kāi)了一句玩笑，繼而誠(chéng)懇地說(shuō)：“手頭的案子太多了，沒(méi)有時(shí)間想別的。其實(shí)這里案源多、成長(zhǎng)快，而且職業(yè)環(huán)境好，不用像商業(yè)律師那樣費(fèi)心思搞歪門邪道。收入是低些，但是很穩(wěn)定、夠生活?！?

“你不進(jìn)來(lái)可能會(huì)無(wú)法想象，但是一旦進(jìn)來(lái)了，你就會(huì)愛(ài)上這一行?！?

這句話不是空穴來(lái)風(fēng)。出于“仰慕”在這里實(shí)習(xí)了一個(gè)月的北外法學(xué)院學(xué)生徐奧林說(shuō)，他見(jiàn)識(shí)了農(nóng)民工律師的敬業(yè)和辛勤，也體會(huì)到“人生無(wú)求自高尚”的境界?！叭舾赡旰?，在我們中間，會(huì)誕生第二代、第三代甘愿為農(nóng)民工服務(wù)的公益律師，我堅(jiān)信，這些律師也會(huì)擁有相同的品質(zhì)?！?