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江西新余律師參與涉法涉訴接訪化解社會(huì)矛盾

    日期：2007-05-14     作者：李時(shí)洪    閱讀：4,882次

     隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的深入，社會(huì)利益格局的不斷調(diào)整，各種深層矛盾引發(fā)的群體性上訪、越級(jí)上訪，尤其是涉法上訪案件不斷增多，影響了地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)這一情況，江西省新余市司法局領(lǐng)導(dǎo)本著“上為黨委政府分憂，下為人民群眾解難”的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，立足本職，積極引導(dǎo)和組織律師參與涉法涉訴接訪工作，充分發(fā)揮了律師在接訪工作中的參謀、宣傳、服務(wù)、疏導(dǎo)等作用，推動(dòng)了我市依法治訪，確保了社會(huì)大局的穩(wěn)定。

一是建立規(guī)范，樹立良好形象。市司法局堅(jiān)持每年制定《市信訪接待日律師值班安排表》下發(fā)到各律師事務(wù)所，并將安排情況及時(shí)告知市信訪局。要求每位執(zhí)業(yè)律師一年不得少于一次無償參加市領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日工作，且明確規(guī)定：律師在參與信訪接待工作中，做到接待當(dāng)事人態(tài)度和藹、謙恭和氣，勤勉盡職、敬業(yè)勤業(yè)；堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)和有關(guān)政策，最大程度地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和化解社會(huì)矛盾，主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督與批評(píng)。與此同時(shí)，還要求律師事務(wù)所開辟綠色通道，實(shí)行24小時(shí)值班制，并先后在律師事務(wù)所中設(shè)立了“婦女維權(quán)崗”、“農(nóng)民工維權(quán)中心”、“民營企業(yè)維權(quán)中心”、“青少年維權(quán)崗”，姚建律師事務(wù)所還被全國老齡辦、公安部、司法部授予“全國老年人維權(quán)示范崗”稱號(hào)。

二是完善程序，提高參與效率。對(duì)群眾來訪，先由值班人員負(fù)責(zé)接待，做好有關(guān)記錄，及時(shí)向所主任和有關(guān)部門反映與溝通，然后將涉法或應(yīng)通過法律途徑解決的有關(guān)案件轉(zhuǎn)交給承辦律師，由律師進(jìn)行解答，依法調(diào)處并優(yōu)先受理訴訟和非訴訟案件的代理請(qǐng)求。如：一廣豐籍農(nóng)民工被良山某礦山巷道掘挖承包人雇請(qǐng)，2006年1月2日，在進(jìn)行爆破工作時(shí)，發(fā)生人身傷害事故，王某受傷后不省人事被送往醫(yī)院搶救。礦山業(yè)主及承包人僅付了部份醫(yī)療費(fèi)后便推脫不管，拒絕繼續(xù)繳納醫(yī)療費(fèi)用，使傷者難以繼續(xù)治療，生命面臨危險(xiǎn)，其家屬多次向市有關(guān)部門反映。當(dāng)姚建律師事務(wù)所律師了解這一情況后，及時(shí)向姚建主任匯報(bào)，該所隨即指派律師胡凌云無償為其服務(wù)，通過協(xié)調(diào)，王某的傷情得到了有關(guān)部門的關(guān)心和重視，使一起可能引發(fā)矛盾沖突的事件得以圓滿解決。又如：2004年9月8日農(nóng)民工傅某、鄒某、張某與工程承包商黎某簽訂了一份工程項(xiàng)目施工協(xié)議，承包商黎某要求三位農(nóng)民工交納保證金10萬元。黎某承諾如工程在2004年11月底未開工，在15日內(nèi)將保證金退還。然而到2006年7月，該工程不但未開工建設(shè)，而且黎某所收保證金一直未予退還，致使傅某、鄒某、張某等人多次到有關(guān)部門上訪反映此事。江西三江合律師事務(wù)所受理此案后，及時(shí)與黎某取得聯(lián)系，曉之以理，動(dòng)之以情地對(duì)黎某進(jìn)行說服，最終使黎某退回了農(nóng)民工傅某、鄒某、張某10萬元保證金及應(yīng)支付的違約利息57624元，有力地維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。在接訪過程中，律師還義務(wù)為來訪人起草和修改法律文書，積極參與了政府各職能部門信訪案件的“診斷”和處理，促進(jìn)了依法治訪。

三是熱情服務(wù)，積極化解矛盾。為確保律師參與接訪工作取得實(shí)效，市司法局要求參與接訪工作的律師做到“三心”，即熱心、耐心、誠心。接訪人員要笑臉相迎，熱情接待，解答時(shí)不厭其煩，苦口婆心；對(duì)上訪者所提的具體問題進(jìn)行綜合的、深層次的剖析，為上訪者進(jìn)行法律“診斷”，正確引導(dǎo)上訪者行使權(quán)利，有針對(duì)性地指明解決問題的辦法；以誠感人，設(shè)身處地想其所想，急其所急，情真意切，使他們有一種被關(guān)心、體貼、愛護(hù)的感覺?！叭摹狈?wù)妥善解決了一大批可能進(jìn)一步激化的糾紛，取得了明顯成效。如：2007年1月，弘道律師事務(wù)所律師劉光明受理了一起糾紛案，被告李某與自訴人金某因宿有積怨發(fā)生撕打，被告將自訴人打傷，經(jīng)鑒定傷情為輕傷乙級(jí)。劉光明律師作為被告李某的代理人，了解了案情后，為化解矛盾，他積極勸解自己的當(dāng)事人，耐心細(xì)致的做工作，促成雙方和解。在調(diào)解過程中，因賠償數(shù)額問題一度使調(diào)解陷入僵局。見此情況，劉光明律師當(dāng)即主動(dòng)表示，愿將按規(guī)定所收的代理費(fèi)退還一部分作為賠償款返還給當(dāng)事人。見律師如此真誠，雙方當(dāng)事人很受感動(dòng)，最終達(dá)成調(diào)解并已完全履行，使可能再次激化的矛盾得以解決。又如：家住新鋼一姓彭的婦女到市婦聯(lián)反映：在家中經(jīng)常遭到丈夫的虐待，產(chǎn)生輕生的念頭。江西君越律師事務(wù)所接到市婦聯(lián)轉(zhuǎn)來的信訪件后，主動(dòng)與該案當(dāng)事人和有關(guān)部門聯(lián)系，預(yù)約其丈夫到律師事務(wù)所處理問題。其丈夫到律師事務(wù)所后，律師動(dòng)之以情，曉之以理，認(rèn)真向其丈夫宣傳有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)過耐心說服教育，其丈夫承認(rèn)了自己的錯(cuò)誤，并愿意痛改前非，保證今后決不再犯，防止了家庭糾紛的激化，維護(hù)了家庭和社會(huì)的和諧。

四是分類處理，從源頭上預(yù)防和減少信訪案件發(fā)生。為保證辦結(jié)的涉法涉訴案件不反彈，市司法局建立了回訪制度，搞好跟蹤調(diào)查，對(duì)有遺留問題、結(jié)果有反復(fù)或工作不到位的及時(shí)進(jìn)行登記，查找原因；對(duì)于重大疑難案件，市司法局積極與有關(guān)職能部門溝通協(xié)商，共同研究解決方法；對(duì)帶有傾向性、普遍性、苗頭性的重大情況和問題，及時(shí)向黨委政府匯報(bào)，提出法律建議。充分發(fā)揮律師疏導(dǎo)和解決社會(huì)矛盾的“調(diào)節(jié)器”和“減壓器”的作用，有效地把矛盾和糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，從源頭上預(yù)防和減少了上訪案件的發(fā)生。如：市某廠是一個(gè)擁有職工二百多人的集體企業(yè)，自上世紀(jì)九十年代初企業(yè)就全面停產(chǎn)，2005年8月，該廠經(jīng)清算已資不抵債，被渝水區(qū)人民法院裁定破產(chǎn)。由于一部分老職工怕企業(yè)破產(chǎn)改制后，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)得不到解決，生活沒有來源，幾十名職工多次先后到省、市、區(qū)政府上訪。姚建律師事務(wù)所接受法院委托后，面對(duì)群體上訪的現(xiàn)狀及時(shí)與有關(guān)部門溝通，將相關(guān)的法律和政策規(guī)定收集整理成冊(cè)提供給他們，并指派三名律師挨家挨戶地做耐心細(xì)致的說服工作，將法律、政策曉之以情，動(dòng)之以理向他們闡述，使職工們明白了鬧事不能解決問題，政府會(huì)盡最大努力保護(hù)職工的利益。在企業(yè)召開破產(chǎn)改制政策現(xiàn)場(chǎng)咨詢會(huì)上，律師還向職工們講解了改制的必要性和緊迫性，同時(shí)邀請(qǐng)政府有關(guān)部門人員參加，再次對(duì)職工進(jìn)行解釋，使職工心存疑慮得以解決，從此再未因此事引發(fā)上訪事件。目前，該廠破產(chǎn)改制工作正在緊鑼密鼓有序進(jìn)行。

近兩年來，市司法局共組織律師參與信訪接待126人次，共接待集體、群體涉法涉訴來訪301批次，來訪群眾2325余人次，協(xié)助解決涉法上訪問題132件，進(jìn)行法律咨詢200余人次，發(fā)放宣傳材料3000余份，律師參與在法庭外促使當(dāng)事人和解的案件數(shù)475件，和解成功345件，為我市的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。