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農(nóng)業(yè)部：堅(jiān)決制止強(qiáng)迫或限制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地等行為

來源：法制網(wǎng)     日期：2012-01-30         閱讀：2,922次

   據(jù)農(nóng)業(yè)部今天公開的信息，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，依法落實(shí)和維護(hù)農(nóng)民承包土地的各項(xiàng)權(quán)利，將成為2012年農(nóng)村經(jīng)營管理工作的首個要點(diǎn)。今年將堅(jiān)決制止和糾正強(qiáng)迫或限制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地等行為。

農(nóng)業(yè)部辦公廳今天發(fā)布關(guān)于印發(fā)2012年農(nóng)村經(jīng)營管理工作要點(diǎn)的通知，根據(jù)該《要點(diǎn)》，農(nóng)業(yè)部要求2012年進(jìn)一步貫徹實(shí)施好農(nóng)村土地承包法律政策，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，推進(jìn)土地承包仲裁體系建設(shè)。具體要求主要包括：

依法推進(jìn)延包后續(xù)完善工作，妥善解決遺留問題，全面落實(shí)和維護(hù)農(nóng)民承包土地的各項(xiàng)權(quán)利。按照全國人大常委會執(zhí)法檢查報告提出的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》。堅(jiān)決制止和糾正承包期內(nèi)違法收回或者調(diào)整農(nóng)民承包地、強(qiáng)迫或者限制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地等行為。深入開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)股份合作、自留地處置、“空心村”土地管理、培育家庭農(nóng)場和解決農(nóng)戶承包地細(xì)碎化等重大問題研究。

結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作，在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的地方開展“互換并地”，探索解決承包地塊細(xì)碎化的有效途徑。

抓緊研究制定農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力審查制度和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險保證金制度，研究完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加強(qiáng)管理和服務(wù)，引導(dǎo)承包農(nóng)戶按照依法自愿有償原則，規(guī)范有序地流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，逐步發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。會同有關(guān)部門抓緊制訂推廣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方依法訂立書面合同。繼續(xù)做好土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)測工作。

深入貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，切實(shí)發(fā)揮調(diào)解仲裁在解決矛盾糾紛、維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益、保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定方面的重要作用。根據(jù)解決土地承包經(jīng)營糾紛的需要，到2012年底普遍設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會，基本健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處體系。推進(jìn)調(diào)解仲裁工作規(guī)范化、制度化，加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)。建立健全糾紛調(diào)解仲裁情況定期報告制度。加強(qiáng)與司法、信訪、法院等部門的協(xié)調(diào)配合，形成糾紛解決協(xié)調(diào)機(jī)制等。

記者了解到，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理只是今年農(nóng)村經(jīng)營管理工作多個要點(diǎn)之一。要點(diǎn)還包括拓寬農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管領(lǐng)域，推動減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)；加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，推進(jìn)集體資產(chǎn)財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)；強(qiáng)化合作社指導(dǎo)服務(wù)，提升合作社市場競爭能力；推動構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障水平等七大方面。