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讓律師更多參與立法和決策

    日期：2007-06-04     作者：高云君    閱讀：2,568次

    有資料顯示，四川省共有律師事務(wù)所600多家，執(zhí)業(yè)律師6000多人，其中，具有大學(xué)?？埔陨系膱?zhí)業(yè)人員近90%，碩士、博士較多。近年來，這支隊伍在構(gòu)建法治四川過程中作出了不少努力，但也有人認(rèn)為，律師隊伍還應(yīng)發(fā)揮更大作用。
為此，民進(jìn)四川省委在2006年專門組織法律界學(xué)者和專業(yè)律師在全省范圍內(nèi)開展了調(diào)研。記者日前從調(diào)查組提供的調(diào)研報告中看到，至少可以從以下3方面入手，充分利用律師資源，構(gòu)建法治四川。
讓律師更多地參與地方立法、政府決策報告認(rèn)為，應(yīng)鼓勵更多的律師關(guān)注國家政治，進(jìn)一步增強(qiáng)社會責(zé)任感，不斷擴(kuò)大律師參與政治生活的深度和廣度。同時，重視律師作為政治力量的后備資源，讓律師更多地參與地方立法、政府決策。
報告建議，我省司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會要主動加強(qiáng)與本地黨委、人大、政府、政協(xié)和組織部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，積極鼓勵和支持廣大律師參與對國家經(jīng)濟(jì)、政治和社會事務(wù)的管理，為律師參政議政爭取機(jī)會、創(chuàng)造條件。讓律師為我省的重大改革、發(fā)展舉措和重大投資項目提供法律意見書；讓律師為政府及其所屬機(jī)構(gòu)的重大行政行為、合同行為和其他法律事務(wù)提供法律咨詢和論證服務(wù)；讓律師為行政執(zhí)法培訓(xùn)班和黨校干部培訓(xùn)班講授法律課；讓律師參加地方領(lǐng)導(dǎo)的信訪接待，為處理信訪問題提供法律建議和法律依據(jù)；讓律師參加信訪聽證，協(xié)助解決信訪矛盾等等。
法律職業(yè)共同體制度法律職業(yè)共同體制度是指在同樣作為法律職業(yè)者的法官、檢察官、律師中，規(guī)劃起共同的職業(yè)準(zhǔn)入制度、塑造共同的學(xué)識背景、樹立共同的價值評判標(biāo)準(zhǔn)和相似的職業(yè)道德體系。構(gòu)建法律職業(yè)制度首先是法律活動專門化的要求，也是司法獨(dú)立的直接原因，它對律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善尤其具有重要意義。因?yàn)楣餐膶W(xué)識背景和職業(yè)準(zhǔn)入制度將極大地淡化法官、檢察官的官方色彩，律師將因此而獲得同法官、檢察官對話的資源并得以影響裁判結(jié)果。三類職業(yè)間廣泛的認(rèn)同感亦將有力地減少普通公民對司法活動的誤解。
報告指出，結(jié)合四川實(shí)際，我省應(yīng)大膽地做出一些有利于職業(yè)共同體建設(shè)的舉措。比如，不定期舉辦一些由法官、檢察官、律師、法律專家參與的專題學(xué)術(shù)研究，有針對性地開展律師和法官的司法論壇，提升律師維護(hù)司法公正的影響力。
提升律師在司法程序中的地位當(dāng)前律師刑事辯護(hù)率低，并呈下降趨勢，不利于依法治國方略的實(shí)施，也有損于國家法制的形象。產(chǎn)生這個問題的原因是多方面的，但關(guān)鍵還是對律師在司法程序中的定位的認(rèn)識問題。如果僅僅把律師看成是服務(wù)人員，是收人錢財、替人消災(zāi)的，勢必會把律師作用局限于非常狹小的空間，削弱律師在司法程序中應(yīng)有的地位，同時影響司法公正。
報告指出，那種認(rèn)為司法程序改革僅是法院、檢察院的改革是不對的?，F(xiàn)代司法改革越來越清晰地表現(xiàn)出控、辯、審三方聯(lián)動的特點(diǎn)，沒有律師辯護(hù)制度的改革，司法改革就難以順利進(jìn)行。鑒于此，報告建議我省應(yīng)積極地、開拓性地推進(jìn)司法改革，拿出措施，保證我省律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利不被非法侵犯。而首要的是我省要把律師的角色定位為不僅僅是當(dāng)事人的代理人和服務(wù)者，更重要的是法制建設(shè)的重要力量，是對法律的順利實(shí)施和司法質(zhì)量負(fù)有特殊責(zé)任的群體，只有這樣，律師在訴訟中的地位和權(quán)利問題才會得到很好地解決。