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鄭州市人大向社會公開招標(biāo)法規(guī)代擬稿 律師事務(wù)所走向立法前臺

    日期：2006-06-13     作者：張惠君 歐陽宇航    閱讀：2,678次

    經(jīng)過公開招標(biāo)篩選，6月5日，鄭州市人大與河南文豐律師事務(wù)所正式簽訂了委托起草《鄭州市物業(yè)管理條例(代擬稿)》的協(xié)議，按照協(xié)議要 求，10月10日，律師事務(wù)所拿出起草的法規(guī)代擬稿，由人大組織專家進(jìn)行鑒定。至于如何起草，鄭州市人大沒有給出條條框框。據(jù)悉，通過“招標(biāo)”的方式使社會力量成為地方法規(guī)的起草者，這在河南立法史上還是第一次。
據(jù)介紹，鄭州市人大這次實施“開門”立法絕非偶然，它的背后是物業(yè)管理的嚴(yán)峻現(xiàn)實和民眾呼吁立法的強烈沖動。2004年12月，河南信林律師事務(wù)所與部分人大代表聯(lián)合起草了盡快出臺《鄭州市物業(yè)管理條例》的立法議案，該議案指出，近年來物業(yè)管理公司與業(yè)主之間頻繁發(fā)生矛盾，2004年鄭州市還發(fā)生物業(yè)管理公司集體“罷工”風(fēng)波，物業(yè)管理相關(guān)制度已明顯暴露出不足和缺陷。鄭州市政協(xié)第十一屆委員會第二次會議也收到了兩份要求盡快出臺《鄭州市物業(yè)管理條例》的提案。前一段時間，鄭州市市委書記王文超在一份文件上批示：“物業(yè)管理亟待法制化。請人大、政府及房管局盡快立法，依法管理。”
正是在這樣的情況下，鄭州市人大常委會于今年4月11日舉行了人大常委會主任會議，最后研究決定，委托社會力量起草《鄭州市物業(yè)管理條例(代擬稿)》。主任會議決定后，他們到外地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。5月10日，鄭州市人大常委會辦公廳關(guān)于委托起草《鄭州市物業(yè)管理條例(代擬稿)》的公告正式發(fā)布。該公告要求，“凡住所地或辦公地在鄭州市區(qū)的高校法律院系、法學(xué)研究機構(gòu)、律師事務(wù)所及其他單位，符合有關(guān)條件的，均可以單位名義申請起草《鄭州市物業(yè)管理條例(代擬稿)》?！?
公告發(fā)布后，在鄭州市各界引起了強烈的反響，先后有5家律師事務(wù)所和兩家社會團體遞交了申請材料。最后，河南文豐律師事務(wù)所“中標(biāo)”，承擔(dān)此項“歷史使命”。6月5日，鄭州市人大與河南文豐律師事務(wù)所正式簽訂了委托起草《鄭州市物業(yè)管理條例(代擬稿)》的協(xié)議，按照協(xié)議要求，10月10日，律師事務(wù)所拿出起草的法規(guī)代擬稿，由人大組織專家進(jìn)行鑒定。至于如何起草，鄭州市人大沒有給出條條框框，但要求，委托方提交的代擬稿應(yīng)不與上位法抵觸，符合鄭州實際，可操作性強。