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要做敢于較真的“民法”代表

    日期：2018-01-26         閱讀：7,564次

“我常說(shuō)自己是一個(gè)‘民法’代表，并不是指我研究民法，而是我履職時(shí)聚焦民生，關(guān)注法治。”

明天，上海市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議就將召開(kāi)，第四次當(dāng)選市人大代表的劉正東將開(kāi)始他的又一個(gè)5年代表履職。在過(guò)去的15年履職“生涯”中，劉正東提了80份議案和書(shū)面意見(jiàn)，涉及了司法公正、食品安全、保障房、醫(yī)療等多個(gè)方面，而民生是他關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。

進(jìn)社區(qū)了解民意要為人民代言

劉正東是上海市君悅律師事務(wù)所主任、高級(jí)合伙人及上海市青聯(lián)副主席。

2003年初，劉正東當(dāng)選為上海市第十二屆人民代表大會(huì)代表?！皠傞_(kāi)始，我感到更多的是一種榮譽(yù)感，但隨著參加代表履職培訓(xùn)的學(xué)習(xí)，我深深地感到‘人民代表’更多的是一種責(zé)任、一種義務(wù)?！闭潜兄盀槊翊浴钡睦砟?，劉正東關(guān)注的很多都是民生問(wèn)題。

2006年7月，劉正東在與原選舉單位長(zhǎng)寧區(qū)人大的仙霞街道人大代表組代表聯(lián)系中，得知自從中環(huán)線開(kāi)通以來(lái)仙霞路虹仙小區(qū)的100多戶(hù)居民深受噪音、廢氣和光污染的干擾。隨后，劉正東實(shí)地勘察，到居民家中傾聽(tīng)意見(jiàn)，并于2006年在市十二屆人大四次會(huì)議上，提交了《關(guān)于盡快妥善解決中環(huán)線（西段）噪音等擾民問(wèn)題的意見(jiàn)》。最終，這一問(wèn)題在201 0年得以解決。

十五年來(lái)，作為市人大代表，劉正東共提了80份議案和書(shū)面意見(jiàn)，其中直接反映民生問(wèn)題的就有30件?！白鳛橐幻腥舜蟠恚紫纫从成缜槊褚?，要為人民代言?！?span>

議案和書(shū)面意見(jiàn)要讓群眾受益

2008年初，劉正東當(dāng)選為上海市第十三屆人民代表大會(huì)代表。當(dāng)年的市十三屆人大一次會(huì)議，他就提交了《關(guān)于對(duì)本市國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收支情況進(jìn)行公開(kāi)的意見(jiàn)》，要求公開(kāi)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及公共資金、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)情況，公開(kāi)土地出讓金收支情況；同時(shí)，還提交了《關(guān)于對(duì)本市私車(chē)額度拍賣(mài)款收支情況進(jìn)行公開(kāi)的意見(jiàn)》，要求公開(kāi)本市私車(chē)額度拍賣(mài)款收支情況。本市財(cái)政部門(mén)予以積極回應(yīng)，在2009年即對(duì)私車(chē)額度拍賣(mài)款的使用原則和土地出讓金的收支規(guī)范予以了初步公開(kāi)，并于2010年開(kāi)始對(duì)土地出讓金和私車(chē)額度拍賣(mài)款的具體收支情況進(jìn)行了詳細(xì)公開(kāi)。

對(duì)此，劉正東認(rèn)為，人大代表提交的議案和書(shū)面意見(jiàn)既要有數(shù)量更要有質(zhì)量?！霸谔峤坏臅r(shí)候就要考慮這些議案和書(shū)面意見(jiàn)能不能被采納，能讓多少群眾受益。”在三屆市人大代表的履職中，劉正東共提了80份議案和書(shū)面意見(jiàn)，涉及到了司法公正、法治政府、民主法治、保障房、醫(yī)療等各個(gè)方面。

不只做“批評(píng)家”更要當(dāng)“建言者”

劉正東所提議案和書(shū)面意見(jiàn)被政府部門(mén)解決采納的“命中率”非常高，在第十四屆人大代表履職中，劉正東共提出代表意見(jiàn)27件，被解決采納的有17件。劉正東認(rèn)為，這主要是自己抓住了兩大“秘訣”：一是“提準(zhǔn)”；二是“較真”。

劉正東所提的書(shū)面意見(jiàn)主要聚焦兩大方面：社區(qū)與民生、民主與法制，“我常說(shuō)自己是一個(gè)‘民法’代表，并不是指我研究民法，而是我履職時(shí)聚焦民生，關(guān)注法治。”

在劉正東看來(lái)，人大代表不能只做“批評(píng)家”，更要當(dāng)“建言者”，所以，他的所有書(shū)面意見(jiàn)都是“三段論”：圍繞提出的問(wèn)題相關(guān)部門(mén)所做的工作、工作中暴露出的問(wèn)題分析、明確的具體意見(jiàn)和可行性建議。在市人大十四屆二次會(huì)議上，他提交了一份《關(guān)于盡快緩解長(zhǎng)寧區(qū)社區(qū)衛(wèi)生中心“配藥難”問(wèn)題的意見(jiàn)》，最開(kāi)始，市里相關(guān)部門(mén)準(zhǔn)備將議案歸入計(jì)劃解決，但劉正東在他的書(shū)面意見(jiàn)中，還附上了經(jīng)過(guò)走訪、調(diào)查得出的《長(zhǎng)寧區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)?？偭糠治觥?，最終，相關(guān)部門(mén)給予了解決采納的答復(fù)。

在劉正東看來(lái)，人大代表這個(gè)稱(chēng)呼，是榮譽(yù)，是責(zé)任，更是擔(dān)當(dāng)，“作為第十五屆市人大代表，下一步我的重心將從注重提建議、注重監(jiān)督逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亓⒎?。如果是一個(gè)議案，成為一個(gè)地方立法，那么它就能推動(dòng)整個(gè)制度的完善和社會(huì)的進(jìn)步?！?