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中國(guó)律師如何主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易“雙反”調(diào)查

來(lái)源：法制網(wǎng)     日期：2011-12-28         閱讀：4,056次

中國(guó)律師如何主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易“雙反”調(diào)查

對(duì)話人

全國(guó)律協(xié)國(guó)際業(yè)務(wù)專業(yè)委員會(huì)主任 錢奕

《法制日?qǐng)?bào)》記者 林燕

對(duì)話動(dòng)機(jī)

入世十年,中國(guó)法律服務(wù)業(yè)經(jīng)歷了怎樣的歷練與成長(zhǎng)?還將面臨怎樣的機(jī)遇與挑戰(zhàn)?前不久,美國(guó)確認(rèn)“雙反”調(diào)查違法帶來(lái)哪些啟示?中國(guó)律師如何更好地適應(yīng)法律服務(wù)全球化?

帶著這些問(wèn)題,法制網(wǎng)與中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)舉辦的“影響力?中國(guó)律師系列訪談”與全國(guó)律協(xié)國(guó)際業(yè)務(wù)專業(yè)委員會(huì)主任錢奕展開(kāi)了對(duì)話。

□對(duì)話

入世促中國(guó)法律服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)

記者:入世十年讓中國(guó)的法律服務(wù)業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存?？v觀十年歷程,入世給中國(guó)的法律服務(wù)業(yè)帶來(lái)了哪些發(fā)展機(jī)遇?

錢奕:入世推動(dòng)中國(guó)與國(guó)際通行規(guī)則對(duì)接,法律與政策更加透明推動(dòng)了中國(guó)的法治進(jìn)程,間接賦予了中國(guó)律師更廣闊的發(fā)展空間。同時(shí),入世帶來(lái)的貿(mào)易與投資快速增長(zhǎng)也直接推動(dòng)了中國(guó)法律服務(wù)范圍的擴(kuò)展。

記者:具體來(lái)說(shuō),中國(guó)律師涉外法律服務(wù)范圍擴(kuò)展到了哪些領(lǐng)域?

錢奕:一是國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域,律師大有可為,可以在反傾銷反補(bǔ)貼、國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的解決等方面發(fā)揮作用；二是國(guó)際投融資領(lǐng)域,可以提供包括投資、公司并購(gòu)、證券發(fā)行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非訴業(yè)務(wù)；三是作為跨國(guó)公司的法律顧問(wèn)提供法律服務(wù)。此外,還有反壟斷咨詢、環(huán)保碳交易等新興非訴業(yè)務(wù)。

記者:入世前,不少法律界人士擔(dān)心“狼來(lái)了”,認(rèn)為外國(guó)律所的進(jìn)入會(huì)對(duì)中國(guó)律師行業(yè)造成巨大沖擊,但實(shí)際上我們看到“與狼共舞”也使我們的律師行業(yè)更加強(qiáng)大,入世十年也促進(jìn)了我國(guó)法律服務(wù)業(yè)發(fā)生了一些深層次的變化。

錢奕:入世十年讓中國(guó)法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展不可同日而語(yǔ)。中國(guó)律師業(yè)也在同外資律所的競(jìng)爭(zhēng)、合作與交流中獲益良多,從競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手身上學(xué)到了很多東西。

具體來(lái)說(shuō),一是促進(jìn)了律師行業(yè)分工的細(xì)化?？蛻粜枨蟮募?xì)分和對(duì)專業(yè)性要求的顯著提高,極大地促進(jìn)了律師業(yè)專業(yè)分工的深化；二是推動(dòng)了律所發(fā)展的規(guī)?；?10年前,100人的律所已是大所了,現(xiàn)在上千人的律所已有好幾家；三是促進(jìn)了律所團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和管理,出現(xiàn)了一批能夠做國(guó)際業(yè)務(wù)的,有較好團(tuán)隊(duì)建設(shè)、專業(yè)分工、管理模式的品牌律師事務(wù)所；四是促進(jìn)了律師行業(yè)整體素質(zhì)的提升。

記者:中國(guó)律師隊(duì)伍在不斷地發(fā)展壯大,但大量的涉外案件當(dāng)事人還是愿意高薪聘請(qǐng)國(guó)外律師,很多中國(guó)律師做的都還是一些比較低端的服務(wù)。

錢奕:確實(shí),在涉外法律領(lǐng)域外資律所仍占優(yōu)勢(shì),他們?nèi)司鶚I(yè)務(wù)量要遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)律所,這是因?yàn)槲覈?guó)的律所還并不具有真正與國(guó)際一流外資律所分庭抗禮的實(shí)力,與外資律所動(dòng)輒“百年老店”的深厚底蘊(yùn)相比,僅有二三十年歷史的中國(guó)律師業(yè)更像個(gè)正在成長(zhǎng)中的青年。就個(gè)體來(lái)說(shuō),中國(guó)已經(jīng)有了一批很優(yōu)秀的律師。但總體來(lái)說(shuō),中國(guó)的律師事務(wù)所還處于比較年輕的階段,經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)細(xì)化分工和團(tuán)隊(duì)協(xié)作程度不夠高、優(yōu)勢(shì)整合和團(tuán)隊(duì)合作能力亟待加強(qiáng)。

總結(jié)典型案例應(yīng)對(duì)反傾銷

記者:前不久,美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院判決確認(rèn)美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)出口企業(yè)進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查不合法。這意味著自2006年年底美國(guó)商務(wù)部重啟對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查以來(lái),作出的幾十宗反補(bǔ)貼決定均不符合美國(guó)現(xiàn)行法律。這一案件勝訴給我們哪些啟示?

錢奕:在國(guó)際貿(mào)易壁壘逐步抬高的今天,中國(guó)的政府部門、企業(yè)、法律專業(yè)團(tuán)體和司法機(jī)構(gòu)應(yīng)該重視如何借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)降低我們?cè)诜磭?guó)際貿(mào)易壁壘上的成本,這種成本包括政治層面對(duì)中國(guó)的壓力、經(jīng)濟(jì)層面對(duì)出口企業(yè)的損害等。

記者:很多企業(yè)界人士對(duì)此判決結(jié)果并不樂(lè)觀,認(rèn)為還未判決的類似案件并非就會(huì)因此而必然勝訴,原因何在?

錢奕:我們之所以不能盲目地過(guò)度樂(lè)觀,是因?yàn)槊绹?guó)司法部有下面三步棋可以走:可以向美國(guó)聯(lián)邦最高法院提出司法復(fù)議；還可以提請(qǐng)美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)新的立法來(lái)改變?cè)瓉?lái)支持法院的立場(chǎng),即美商務(wù)部不能在視中國(guó)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的情況下進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查；即使反補(bǔ)貼真不行了,他們還可以在反傾銷上做文章,進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

記者:有調(diào)查顯示,截至去年年底中國(guó)已連續(xù)16年成為遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家,被調(diào)查的對(duì)象大到鋼鐵,小到打火機(jī)。面對(duì)頻繁遭受的反傾銷調(diào)查,我們應(yīng)該怎樣化被動(dòng)為主動(dòng)?

錢奕:在法律上,政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)可以聯(lián)合起來(lái),主動(dòng)規(guī)劃預(yù)見(jiàn)各種反傾銷、反補(bǔ)貼的常用手段,形成具體的制度,做到兵來(lái)將擋、水來(lái)土掩。具體來(lái)說(shuō),我們可以清晰把握世界上一些主要國(guó)家對(duì)我國(guó)反傾銷的領(lǐng)域和方法。據(jù)此,政府部門可以聘請(qǐng)律師將已發(fā)生的反傾銷案例編撰成典型案例指引,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn),供今后可能發(fā)生案件參考。同時(shí),律師協(xié)會(huì)可以形成反傾銷盡職調(diào)查的基本范本,起到示范作用。

記者:在國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決中,中國(guó)律師在哪些環(huán)節(jié)的作用還有待加強(qiáng)?

錢奕:做涉外業(yè)務(wù)的律師要不斷提高法律服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量,為國(guó)際同行和外國(guó)司法機(jī)構(gòu)所認(rèn)可。具體來(lái)說(shuō),盡職調(diào)查能力有待提高,出具法律意見(jiàn)書要做到位,設(shè)計(jì)貿(mào)易交易框架要考慮周全。此外,律師還可以作為政府部門的思想庫(kù),積極參與一些國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定、組織的籌建等,而不僅僅只是國(guó)際組織的參與者,被動(dòng)適用相關(guān)的國(guó)際規(guī)則。

記者:中國(guó)政府部門和律師界如何更好地為中國(guó)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)保駕護(hù)航,減少海外并購(gòu)的法律風(fēng)險(xiǎn)?

錢奕:第一,有必要從國(guó)家層面制定一套行之有效的“中國(guó)企業(yè)如何走出去”的指導(dǎo)規(guī)范；第二,中國(guó)企業(yè)到海外去,在決策機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、適應(yīng)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)性、對(duì)市場(chǎng)的敏感度等方面都不同程度地存在一些問(wèn)題?？梢杂蓢?guó)家牽頭,由法律并購(gòu)專家將并購(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)、須防范的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié),為打算進(jìn)行海外并購(gòu)的企業(yè)提供可操作性的具體指引。