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國(guó)內(nèi)律師

龔柏華：涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展將迎來(lái)新的機(jī)遇期

來(lái)源：中華全國(guó)律師協(xié)會(huì) 日期：2017-01-09 作者：全國(guó)律協(xié) 閱讀：6,311次

涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展將迎來(lái)新的機(jī)遇期

　　復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授龔柏華

　　2016年5月20日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第24次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。近日，司法部、外交部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院法制辦聯(lián)合印發(fā)了《意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》就涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性、總體要求、主要任務(wù)、主要措施和組織領(lǐng)導(dǎo)等作了全方位的戰(zhàn)略部署。《意見(jiàn)》的頒布將預(yù)示著我國(guó)涉外法律服務(wù)發(fā)展又一新的機(jī)遇期的到來(lái)。

　　一、涉外法律服務(wù)業(yè)已被定位為我國(guó)推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要舉措

　　涉外法律服務(wù)業(yè)在我國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程、形成對(duì)外開(kāi)放新體制、應(yīng)對(duì)維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定新挑戰(zhàn)起著重要作用。涉外法律服務(wù)能力的提高對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際法律事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力，維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外及外國(guó)公民、法人在我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益具有重要意義。

　　《意見(jiàn)》設(shè)定了我國(guó)涉外法律服務(wù)業(yè)的中長(zhǎng)期目標(biāo)。到2020年，我國(guó)將基本健全涉外法律服務(wù)業(yè)的制度和機(jī)制；有效拓展涉外法律服務(wù)領(lǐng)域；明顯提升涉外法律服務(wù)質(zhì)量；發(fā)展壯大涉外法律服務(wù)隊(duì)伍；顯著提高涉外法律服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。《意見(jiàn)》明確了涉外法律服務(wù)隊(duì)伍的要求，即通曉國(guó)際規(guī)則、具有世界眼光和國(guó)際視野的高素質(zhì)人員。涉外法律服務(wù)人員要力爭(zhēng)成為“懂法律、懂專業(yè)、懂外語(yǔ)、懂互聯(lián)網(wǎng)”的“四懂”卓越復(fù)合人才。《意見(jiàn)》還要求建設(shè)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)水平高的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　二、涉外法律服務(wù)業(yè)的機(jī)遇因我國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放而增長(zhǎng)

　　涉外法律服務(wù)業(yè)將從傳統(tǒng)的在境內(nèi)提供具有涉外因素的法律服務(wù)為主的模式，轉(zhuǎn)化到延伸至境外提供法律服務(wù)的新模式。特別是以下這些領(lǐng)域的涉外法律服務(wù)將面臨新機(jī)遇：為“一帶一路”等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略提供法律服務(wù)；為中國(guó)企業(yè)和公民“走出去”提供法律服務(wù)；為我國(guó)外交工作大局提供法律服務(wù)；為打擊跨國(guó)犯罪和追逃追贓工作提供法律服務(wù)。

　　以為“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略提供法律服務(wù)為例，我國(guó)政府或企業(yè)從事的交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施重大工程、重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)等活動(dòng)，需要提供全方位的法律服務(wù)，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。以為中國(guó)企業(yè) “走出去”提供法律服務(wù)為例，企業(yè)需要涉外法律服務(wù)人員提供外國(guó)有關(guān)法律制度和法律環(huán)境的咨詢服務(wù)；幫助中國(guó)企業(yè)了解駐在國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)法律制度；參與企業(yè)涉外商事交易的盡職調(diào)查；開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防范與控制；協(xié)助企業(yè)建立健全境外投融資風(fēng)險(xiǎn)防范和維護(hù)權(quán)益機(jī)制；防范法律風(fēng)險(xiǎn)；涉外法律服務(wù)人員可以幫助企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議解決的應(yīng)訴；一些新型涉外法律爭(zhēng)端領(lǐng)域如反傾銷、反補(bǔ)貼、反壟斷、投資者與東道國(guó)政府的投資國(guó)際仲裁，亟需專業(yè)化的涉外法律人員提供精準(zhǔn)的法律服務(wù)。再以為我國(guó)政府外交、經(jīng)貿(mào)合作提供法律服務(wù)為例，我國(guó)需要對(duì)外談判、協(xié)商、簽訂眾多雙邊自由貿(mào)易協(xié)定、雙邊投資協(xié)定、多邊經(jīng)貿(mào)類條約，其中涉及國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資、國(guó)際金融等法律內(nèi)容，需要高端的涉外法律服務(wù)人員提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

　　三、涉外法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展獲得了我國(guó)政府制度性的保障

　　從國(guó)家層面，司法部將與相關(guān)部委建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決涉外法律服務(wù)工作中的重大問(wèn)題，在大政方針上提供了決策機(jī)制?！兑庖?jiàn)》明確，國(guó)家或地方政府將采取扶持保障政策推動(dòng)涉外法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加大政府采購(gòu)涉外法律服務(wù)的力度，落實(shí)稅收支持政策。這些都是涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要制度保障?！兑庖?jiàn)》還從微觀層面，如信息平臺(tái)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)會(huì)展溝通、人才培養(yǎng)模式、人才輸送渠道等方面提供了指導(dǎo)性政策。

　　綜上，我們有理由期待，隨著《意見(jiàn)》配套措施的到位，我國(guó)涉外法律服務(wù)將在業(yè)務(wù)內(nèi)容和水平、隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量、政府扶持與監(jiān)管等方面迎來(lái)新的機(jī)遇期。

責(zé)任編輯：蔡利艷

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