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彈窗廣告捆綁下載泄露個人信息網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)競爭被指見利忘義 互聯(lián)網(wǎng)管理新規(guī)有望補齊誠信缺失短板

來源：法制日報     日期：2011-08-05         閱讀：2,884次

彈窗廣告捆綁下載泄露個人信息網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)競爭被指見利忘義 互聯(lián)網(wǎng)管理新規(guī)有望補齊誠信缺失短板

個人信息泄露、惡意捆綁軟件……這些被很多互聯(lián)網(wǎng)用戶深惡痛絕的現(xiàn)象有望得到遏制。

工信部近日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》,其中,對目前互聯(lián)網(wǎng)上普遍存在的一系列損害用戶權(quán)益的行為作出了嚴(yán)格規(guī)定。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界江湖習(xí)氣彌漫、誠信缺失的今天,上述法律規(guī)定對于重建網(wǎng)絡(luò)商業(yè)倫理、構(gòu)筑誠信和諧的網(wǎng)絡(luò)氛圍將起到重要作用。

3Q大戰(zhàn)曝互聯(lián)網(wǎng)江湖惡習(xí)

新近出版的中國新媒體藍(lán)皮書將去年爆發(fā)的“3Q大戰(zhàn)”稱為“中國互聯(lián)網(wǎng)界難得的一場運動”,并稱“永遠(yuǎn)記錄在了中國互聯(lián)網(wǎng)的歷史上”。

盡管“3Q大戰(zhàn)”雙方都義正詞嚴(yán),但很多業(yè)界人士以及用戶對雙方評價都不高。

藍(lán)皮書作者之一,中國社科院新聞與傳播研究所副研究員閔大洪認(rèn)為,我國互聯(lián)網(wǎng)在快速發(fā)展過程中,江湖習(xí)氣在業(yè)界蔓延,似乎成為業(yè)界接受和默認(rèn)的一種現(xiàn)實,弄虛作假、違規(guī)經(jīng)營、抹黑對方、抬高自己、掩飾過失、混淆是非等風(fēng)氣盛行,2010年一些事件的發(fā)生表明這些現(xiàn)象已發(fā)展到了極為嚴(yán)重的程度。

“盡管360軟件和QQ軟件之間的爭執(zhí)告一段落,但業(yè)界的無序競爭、惡性競爭局面暴露無遺。‘3Q大戰(zhàn)’由以往的口水戰(zhàn)、訴訟戰(zhàn)發(fā)展到使用技術(shù)手段制約對方,最后不惜采用‘綁架’網(wǎng)民的手段來達(dá)到擊垮對方的目的,顯示出互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)基本商業(yè)倫理的缺失?！遍h大洪說。

正是因為在“3Q大戰(zhàn)”的過程中,有著互聯(lián)網(wǎng)用戶前所未有的參與和動員,因此對于此次“大戰(zhàn)”的反思也異常深刻。

藍(lán)皮書作者之一,中國社科院新聞與傳播研究所助理研究員楊斌艷認(rèn)為,上述反思主要集中在以下幾個方面:

法律制度、管理規(guī)制方面。我國有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的法律制度仍不健全,政府部門對于虛擬社會的管理仍有待加強,主要包括壟斷與反壟斷、不正當(dāng)競爭、用戶權(quán)益、個人隱私等方面；

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展。焦點集中在壟斷、競爭、創(chuàng)新、社會責(zé)任、用戶尊重等；

網(wǎng)民權(quán)益。集中于隱私保護(hù)、無可選擇、不知情、被脅迫等。

通過反思,藍(lán)皮書將“3Q大戰(zhàn)”稱之為“中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深層問題的大曝光”。

“與企業(yè)相比,網(wǎng)民是弱勢群體,長期處于不知曉、無選擇的狀態(tài),大部分時候都是企業(yè)提供什么、自己用什么,企業(yè)推什么、自己接受什么。用戶對企業(yè)高度依賴,企業(yè)對用戶有很強的控制力。這種控制力一方面來自企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢,另一方面也來自企業(yè)的故意信息屏蔽。為了商業(yè)利益的需要,企業(yè)把自己的一些動作隱藏在產(chǎn)品中,依靠技術(shù)手段或者依靠用戶依賴迫使用戶接受,而且故意不讓用戶知曉,這些對于用戶沒有好處,甚至還有損失?！睏畋笃G說。

網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)競爭缺乏誠信

由于互聯(lián)網(wǎng)利益的日益擴(kuò)大,目前,各類缺乏誠信道德的商業(yè)行為在網(wǎng)絡(luò)上可謂遍地開花,《法制日報》記者通過走訪一些互聯(lián)網(wǎng)用戶發(fā)現(xiàn):

就彈窗廣告而言,所有的互聯(lián)網(wǎng)用戶都不勝其擾。由于流氓式彈窗能快速帶來流量,彈窗廣告已成為許多網(wǎng)站的重要盈利渠道之一。業(yè)內(nèi)人士透露,彈窗廣告如果按每千次點擊價格出售的話,一般是幾十元到一百多元不等,根據(jù)不同頻道不同位置定價。

就軟件捆綁下載而言,目前國內(nèi)大大小小的下載網(wǎng)站有上萬家,競爭激烈。為了盈利,很多網(wǎng)站選擇大量上廣告；還有一些網(wǎng)站干脆在軟件上捆綁病毒,套取用戶資料,令很多用戶防不勝防。

“一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)缺乏誠信的開發(fā)和經(jīng)營行為不僅突破了網(wǎng)絡(luò)道德的底線,違背了最基本的道德要求,也是一種違法行為。”北京郵電大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任劉德良分析說,無論是法律關(guān)系,還是道德關(guān)系,在本質(zhì)上都是調(diào)整人與人之間的關(guān)系。這種關(guān)系的建立通常并不需要與特定的環(huán)境條件相聯(lián)系。在構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)社會關(guān)系時,人們自然還要遵循既有的社會規(guī)范。商人們在網(wǎng)絡(luò)商業(yè)活動中仍然應(yīng)該遵循基本的商業(yè)道德準(zhǔn)則――誠實信用原則,這個原則是一個普遍適用于現(xiàn)實環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的基本商業(yè)倫理道德。

劉德良說,在網(wǎng)絡(luò)商業(yè)活動中,自覺貫徹基本商業(yè)倫理道德規(guī)范,不僅對提高企業(yè)自身的商業(yè)信譽具有重要意義,而且,也對整個網(wǎng)絡(luò)商業(yè)秩序的構(gòu)建具有積極作用?，F(xiàn)在提倡的所謂綠色營銷、綠色軟件,無非是指商人在進(jìn)行商業(yè)活動或軟件開發(fā)、經(jīng)營過程中自覺貫徹基本道德規(guī)范,誠實經(jīng)營、不欺詐。因此,要真正構(gòu)建和諧的商業(yè)秩序,重要的是將依法經(jīng)營、遵守基本商業(yè)道德準(zhǔn)則的理念落實到實際行動之中,而不是僅僅打著“綠色營銷”、“綠色軟件”的旗號進(jìn)行非法經(jīng)營或不道德的商業(yè)活動。

維護(hù)用戶權(quán)益寄希望新規(guī)

此次發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》,被認(rèn)為是遏制互聯(lián)網(wǎng)誠信缺失的利器。

“征求意見稿的討論過程我參加了。背景主要是以‘3Q大戰(zhàn)’為代表的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為給互聯(lián)網(wǎng)正常的經(jīng)營秩序造成了嚴(yán)重的影響,也影響了消費者的合法權(quán)益。從宏觀上來說,互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展至今,網(wǎng)絡(luò)上的不正當(dāng)競爭行為比較嚴(yán)重、比較普遍,對于健康的市場秩序有消極的影響,‘3Q大戰(zhàn)’就是一個主要的爆發(fā)點,是時候?qū)@個市場作出明確的規(guī)范了。”劉德良說。

針對“3Q大戰(zhàn)”所暴露出來的一系列問題,此次《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》對目前互聯(lián)網(wǎng)上普遍存在的捆綁安裝、彈出窗口、修改主頁、惡意卸載等問題作出了嚴(yán)格規(guī)定；重申了對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者之間不得有不正當(dāng)競爭的要求；對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者收集個人信息的行為作出明確規(guī)范,對于違反規(guī)定的,管理部門可處以1萬元以上、3萬元以下的罰款。

劉德良認(rèn)為,征求意見稿中規(guī)定,“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得有下列侵犯其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者合法權(quán)益的行為”,其積極意義十分明顯。

“這一規(guī)定主要是對經(jīng)營者公平競爭、正當(dāng)競爭提出了一個規(guī)范,該規(guī)定下的5個條款是整個意見稿的核心內(nèi)容,直接規(guī)范商家的行為、間接保護(hù)消費者的權(quán)益?！眲⒌铝颊f。

“征求意見稿對保護(hù)消費者權(quán)益和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營秩序肯定是有積極意義的,同時也填補了之前立法的空白,但實際效果如何還要考慮很多方面,立法的目的是好的,但是具體來說也存在一些缺陷。比如,意見稿中的責(zé)任條款還值得商榷,因為罰則都比較輕,對于商家罰1至3萬元,基本可以忽略不計,懲罰力度比較??；另一個問題涉及監(jiān)管主體的職責(zé)分工。工信部主管網(wǎng)絡(luò)硬件,而涉及到商品服務(wù)應(yīng)該屬于國家工商總局的責(zé)任。職權(quán)如何協(xié)調(diào)、誰來監(jiān)管等問題還不夠明確。如果從權(quán)威性來講,至少需要一個行政法規(guī)或者更高級別的部門來涉足此事。”劉德良說。