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北京律師向法院遞起訴狀 要求撤銷拍賣狩獵額度

    日期：2006-08-25     作者：新聞晨報(bào)    閱讀：2,248次

     北京律師稱野生動(dòng)物狩獵額度拍賣無法律依據(jù)擬向法院遞交起訴狀

要求撤銷拍賣狩獵額度

□廖洪武辰光

據(jù)法制晚報(bào)報(bào)道,昨天上午，北京律師王福江前往北京市東城區(qū)人民法院，欲向法院遞交起訴狀，起訴國(guó)家林業(yè)局拍賣狩獵額度的行為嚴(yán)重違反了《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》，要求對(duì)方撤銷拍賣狩獵額度的具體行政行為。

同時(shí)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)家林業(yè)局此次準(zhǔn)備拍賣狩獵額度的狩獵對(duì)象包括矮巖羊，雖矮巖羊存活數(shù)及其是否為獨(dú)立物種存在爭(zhēng)議，但有專家認(rèn)為其"比大熊貓還珍稀"。

■律師觀點(diǎn)

狩獵額度拍賣不合法律特許情形

王福江律師認(rèn)為，國(guó)家林業(yè)局委托四川省林業(yè)廳進(jìn)行狩獵額度的拍賣，并不符合《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定允許特殊獵捕的情形。

他表示，此次準(zhǔn)備拍賣的包括巖羊、矮巖羊等屬于國(guó)家一級(jí)、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物的狩獵額度，但《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第十六條規(guī)定：“禁止獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽或者其他特殊情況，需要捕捉、捕撈國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，須向國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門和省級(jí)政府野生動(dòng)物行政主管部門申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證?！蓖醺＝硎?，法律條文沒有提及狩獵是申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證的情形之一，狩獵也并非是“必須捕捉、獵捕國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物”的“其他特殊情況”。因此，拍賣屬于國(guó)家一級(jí)、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物的狩獵額度不在辦理特許獵捕范圍內(nèi)。

無法理解受保護(hù)動(dòng)物要被狩獵

王福江說，國(guó)家林業(yè)局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人解釋說，狩獵是為了物種的繁衍，但這種說法已受到專家質(zhì)疑。

中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)曹良接受記者采訪時(shí)曾表示，獵殺動(dòng)物的量很少，不及該動(dòng)物種群的1％，比該物種的自然死亡率低得多，而且在狩獵中還要遵循“打公不打母、打老不打小”的原則，在一定程度上有利于優(yōu)化種群。

一些動(dòng)物專家表示，即使受保護(hù)的動(dòng)物種群壯大，也不一定非要采用獵殺的辦法，而可以送到其他地域或者送到動(dòng)物園去。

王福江還表示,被列入拍賣獵殺對(duì)象的，包括矮巖羊，它是我國(guó)獨(dú)有的野生動(dòng)物，目前僅有不足500只，本應(yīng)受到特殊保護(hù)。矮巖羊不但沒有受到保護(hù)，反而被列入被狩獵的動(dòng)物之內(nèi)，更讓人無法理解。最近還有報(bào)道說，海南省又準(zhǔn)備建立狩獵場(chǎng)，將瀕危動(dòng)物坡鹿作為捕殺對(duì)象。王福江在訴狀中說:“如果不加制止，此風(fēng)將愈演愈烈。如此發(fā)展下去，我國(guó)僅有的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物將會(huì)遭遇滅頂之災(zāi)?！?/p>

王福江說，國(guó)家林業(yè)局公開拍賣獵殺國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物所謂的“狩獵額度”,其行為嚴(yán)重違反了我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法“禁止獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物”的規(guī)定，其具體行政行為違法，應(yīng)立刻撤銷。

■記者調(diào)查

矮巖羊被確立為獨(dú)立的新物種

國(guó)家林業(yè)局此次計(jì)劃拍賣狩獵額度的14種野生動(dòng)物中，有一種國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物矮巖羊。目前矮巖羊的分類地位從它被發(fā)現(xiàn)后就一直存在著爭(zhēng)議。但一個(gè)事實(shí)是，四川當(dāng)?shù)刈匀槐Ｗo(hù)區(qū)至今無法擁有矮巖羊的活體照片。矮巖羊成為拍賣獵殺對(duì)象更受人關(guān)注。

最早發(fā)現(xiàn)矮巖羊與眾不同的，是西方探險(xiǎn)家斯科瑞特。1936年，斯科瑞特在四川巴塘發(fā)現(xiàn)，與藏區(qū)常見的大角、大身子的高山巖羊不同，矮巖羊長(zhǎng)著很乖巧的小羊角，身子玲瓏。據(jù)相關(guān)史料記載，斯科瑞特當(dāng)時(shí)就帶了7只標(biāo)本回國(guó)。這批動(dòng)物標(biāo)本被美國(guó)費(fèi)城博物館珍藏。矮巖羊在西方露臉后，不少生物學(xué)家就對(duì)這一奇特的物種進(jìn)行了研究，直到上世紀(jì)70年代，有關(guān)“矮巖羊是一個(gè)獨(dú)立的新物種”的觀點(diǎn)才正式確立。

8月22日，記者電話采訪四川省林業(yè)廳野生動(dòng)物保護(hù)處，一位不愿透露姓名的工作人員表示：根據(jù)有關(guān)保密條款，他們所了解到矮巖羊的存活數(shù)并不能對(duì)外公布，因?yàn)闆]有得到國(guó)家林業(yè)局的確認(rèn)?！澳阋笮茇埖拇婊顢?shù)可以，但矮巖羊的存活數(shù)不能說?！边@位工作人員在電話里頗為為難。

兩美國(guó)人今春在川獵殺矮巖羊獲審批

四川甘孜州巴塘縣竹巴龍矮巖羊自然保護(hù)區(qū)是以保護(hù)瀕危動(dòng)物矮巖羊及作為其天然繁殖基地為主的州級(jí)自然保護(hù)區(qū)。該保護(hù)區(qū)的工作人員黃一川告訴記者：在保護(hù)區(qū)內(nèi)，矮巖羊存活數(shù)為200只左右，而這塊保護(hù)區(qū)是矮巖羊的主要生存地。

8月23日，甘孜州林業(yè)局野生動(dòng)物保護(hù)科一位工作人員介紹，矮巖羊生活在金沙江一帶森林的陡峭地帶，對(duì)其存活數(shù)的調(diào)查的確很難,而且州和當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門也沒有矮巖羊的照片。

他表示，因?yàn)楫?dāng)?shù)厝丝诿芏刃?，所以并不存在矮巖羊和人們生活產(chǎn)生矛盾的情況。他還證實(shí)，今年3月，在上級(jí)審批的范圍內(nèi)，已有兩個(gè)美國(guó)客人在當(dāng)?shù)孬C殺了兩只矮巖羊。

■專家擔(dān)憂

矮巖羊數(shù)量不超過500只,不重視可能滅絕

內(nèi)江師范學(xué)院生物學(xué)教授王兩次赴巴塘考察矮巖羊的情況。他不無擔(dān)憂地說，如果再不引起重視，矮巖羊的滅絕為時(shí)不遠(yuǎn)！

王教授說，據(jù)1988年-1989年和1998年-1999年兩次調(diào)查顯示，巴塘縣內(nèi)的矮巖羊不超過200只；在1998年和2000年，他與另一位專家通過精確調(diào)查，統(tǒng)計(jì)到棲息在巴塘縣的矮巖羊種群數(shù)量為141只左右。他說，整個(gè)矮巖羊種群的數(shù)量絕不可能超過500只，比大熊貓數(shù)量少多了。