91精品国产99久久久久久红楼,欧美高清另类,欧美日韩中文在线观看,久久激情精品,91视频导航,亚洲欧美日韩一级,巨人精品福利官方导航

一場漫天的雪花，夾雜著綿綿的冬雨，在讓申城的交通經(jīng)受考驗的同時，再次成為昨天市人大代表和市政協(xié)委員議論的熱題——雨夾雪，道路泥濘，市民的出行依然主要依靠公共交通，而公共交通是否真正做到了“優(yōu)先”？市民的出行成本是否還可以降低？油價聯(lián)動是否要百姓和駕駛員承擔(dān)油價？
上述一系列的問號歸結(jié)為一個問題，為什么政府每年公布公共財政用于民生的情況，很多市民卻表示自己根本感覺不到實惠？昨天，民革上海市委在市政協(xié)十一屆一次會議上指出，公共財政用于民生的支出結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，比例不盡合理，導(dǎo)致公眾實際的感受變成財政對民生的投入還很不夠，呼吁政府提高財政的透明度，確保公共財政向民生傾斜，在陽光下得到落實。

【相關(guān)新聞】上海財政還缺乏透明，建議完善公開政府信息

本次“兩會”期間，市人大代表、市政協(xié)委員紛紛熱議有關(guān)市民的出行成本問題。他們認(rèn)為，一方面，本市許多市民抱怨出行成本“吃勿消”，另一方面，有些交通運營企業(yè)仍捧著一個“鐵飯碗”。這個矛盾該如何解決？我們該如何建立和規(guī)范公共財政民生的投入范圍和標(biāo)準(zhǔn)？
民革上海市委在市政協(xié)十一屆一次會議上指出，當(dāng)前上海在財政透明度上存在四個方面的問題。
問題一：提交人大預(yù)算審查的資料透明度不高
人大代表無法審核絕大部分部門預(yù)算的具體內(nèi)容，看到的只是各部門預(yù)算數(shù)字的匯總、堆砌，導(dǎo)致“內(nèi)行人說不清，外行人看不懂”。
問題二：非稅收入收支的透明度不高。
作為財政資金重要組成部分的非稅收入，如私車牌照拍賣、養(yǎng)路費中的通行費等規(guī)費收入，以及國資經(jīng)營收入等未納入財政預(yù)算，因此不能進(jìn)入人大審查監(jiān)督范圍。
問題三：財政預(yù)算編制、審計封閉式流轉(zhuǎn)
由于部門預(yù)算的制定只是在政府的內(nèi)部編制審核程序中封閉式流轉(zhuǎn)，缺乏透明，人大的監(jiān)督也就難以到位。
問題四：公共財政對民生支出的數(shù)據(jù)分類不夠清晰
2006年上海財政投向民生的支出比重為64％。但由于民生投入沒有統(tǒng)一統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，因而，統(tǒng)計數(shù)據(jù)將用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政支出也籠統(tǒng)納入民生支出，造成從數(shù)據(jù)上看，民生投入比例較高，而公眾實際的感受卻是財政對民生的投入還很不夠。

【建議】確立規(guī)范的財政民生投入范圍

“確定財政信息公開原則，完善公開政府信息?！泵窀锷虾Ｊ形J(rèn)為，目前正在制定《政府信息公開條例實施細(xì)則》，建議將政府財政預(yù)算信息納入政府信息公開范圍，并且加強對預(yù)算外資金的監(jiān)督。同時，應(yīng)擴大監(jiān)督的社會參與面，公開財政審計結(jié)果。
為規(guī)范和統(tǒng)一民生投入范圍，還建議研究和制定上海公共財政民生指標(biāo)體系，確立規(guī)范的財政民生投入范圍、標(biāo)準(zhǔn)，通過公開透明的方式，確保公共財政向民生傾斜，在陽光下得到落實。

【關(guān)鍵詞】公益本質(zhì)
公共交通應(yīng)回歸公益本質(zhì)

厲明，本次人代會“為公共優(yōu)先立法，建議制訂《上海市城市公共交通管理條例》”議案的領(lǐng)銜人。在接受本報記者采訪時，厲明毫不隱瞞自己的觀點：“公交行業(yè)公益性企業(yè)市場化運作的方式已經(jīng)實施了10多年，現(xiàn)在我們面臨的問題是公共交通市場化步子邁得過頭了，公益性色彩幾乎消失殆盡?！?br> 厲明認(rèn)為，公共交通是公益性事業(yè)，即便公共交通實行的是市場化運作，但其和其他企業(yè)應(yīng)有著顯著區(qū)別。但現(xiàn)在的情況是，公交企業(yè)片面強調(diào)市場化色彩，無論是購置新車還是營運指標(biāo)的承包到人，無論是交納企業(yè)營業(yè)稅還是交納企業(yè)所得稅，都和普通企業(yè)無二。
公交行業(yè)應(yīng)要求政府財政對其實行全額財政投入。可是一些公交企業(yè)早在幾年前就已經(jīng)變成了公司甚至是上市公司，已無法再享受任何的公共財政投入了。怎么辦？“現(xiàn)在最好的方法就是政府將這些上市公司贖回，讓它們重新回歸國有性質(zhì)。”
“公交企業(yè)就應(yīng)該姓公，政府在財政補貼上應(yīng)給予積極的支持，而公交企業(yè)的運作應(yīng)該引入競爭機制，讓公交企業(yè)走市場化道路?！笔姓f(xié)委員、市建設(shè)交通工作黨委副巡視員、市建設(shè)交通工會主任周煒以一個政協(xié)委員的身份在接受記者采訪時表示。
周煒說，公交企業(yè)一旦定位姓公，那么公眾應(yīng)該享受普惠制。目前上海已有為數(shù)不少的公交線路實現(xiàn)“優(yōu)惠換乘”，但周煒認(rèn)為，這種普惠制應(yīng)擴展到單程車，也就是說市民不換乘也能得到優(yōu)惠。
從去年重陽節(jié)開始，上海70歲以上的老人開始免費乘坐公交，但周煒認(rèn)為，目前老人出行率畢竟不高，而真正希望出行成本降低的還是上班族。因此，她希望政府今后盡可能將優(yōu)惠人員再向外擴展到普通上班族。
黃浦區(qū)南京東路街道承興居委會主任洪克敏也認(rèn)為，目前個別線路由私人承包，由于管理疏漏和管理成本太高，出現(xiàn)公交服務(wù)不到位現(xiàn)象，如駕駛員開霸王車，衛(wèi)生狀況差，老年人免費乘車不讓座等。建議把公交作為政府公用事業(yè)的一個組成部分，改姓“公”。對于一些線路目前難以收回的現(xiàn)狀，有關(guān)部門要加強管理，同時逐步取消讓私人承包線路的做法。

【關(guān)鍵詞】私車拍賣
私車拍賣所得資金填補公交政策性虧損

面對各位代表熱議的公交過度市場化問題，記者電話聯(lián)線了市城市交通管理局黨委副書記韓強代表。剛下飛機的韓強代表，趁著堵車的間隙告訴記者：“社會各方呼吁公共交通要姓公的呼聲已經(jīng)為政府部門重視，政府職能部門已經(jīng)開始著手研究如何突出公交事業(yè)的公有性問題，同時加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場化。”
韓強代表說，堅持公交事業(yè)的公有性是市委市政府一直強調(diào)的，但上海的情況比較特殊。韓強表示：“上海的公交運營確實傾向于市場化，并且股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜。但正如韓正市長所說，公交事業(yè)應(yīng)該姓‘公’，政府目前已經(jīng)開始考慮如何突出公交事業(yè)的公有性，同時規(guī)范市場化運作。”“我們正在考慮以一家國有骨干企業(yè)為主，其他各公司進(jìn)行有序整合的方法來實現(xiàn)公交公有性的突出改革?！?br> 公共交通票價多年居高不下，要把市民公交出行成本降下來，由此帶來的公交企業(yè)政策性經(jīng)營虧損，若完全由政府財政補貼的話，這筆巨額的補貼資金從何而來？
市政協(xié)委員、市工商聯(lián)副會長、秘書長蘇霖說，私車拍賣最主要的目的是設(shè)置私車準(zhǔn)入門檻、控制私車擁有，本就是“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略部署的策略之一，按照“公交優(yōu)先”的原則優(yōu)化使用結(jié)構(gòu)，作為發(fā)展公共交通需要的補貼和支持，使廣大市民直接受益。
據(jù)統(tǒng)計，截至2006年底，本市已持續(xù)實施了十二年的私車拍賣措施，已經(jīng)累積了94.2億元的巨額資金，除去已用于中環(huán)線、軌交和公安交通裝備等設(shè)施建設(shè)的花費，目前還有16.9億元的資金。
“私車拍賣在一段時期內(nèi)仍將繼續(xù)嚴(yán)格實行，也就意味著這筆資金仍在不斷累積中。這筆資金應(yīng)該取之于民、用之于民。”蘇霖說。

【關(guān)鍵詞】地鐵票價
未來申城地鐵票價會日趨合理

身為申通地鐵公司集團有限公司副總裁的錢耀忠代表，這幾天成為媒體爭奪的熱門人物。接受本報記者采訪時，他面對的話題是“既然《政府工作報告》屢次提出要降低市民出行成本，那么地鐵票價是否還有降價空間？”
身著橙色外套的錢耀忠代表，微笑著表示：“地鐵目前的票價，是經(jīng)過2005年聽證會后制定的，體現(xiàn)了政府部門在定價時能夠順應(yīng)民意民心。當(dāng)時方案有二：一套是目前實行的，另一套則考慮了高峰和低谷時票價的不同。但在聽證會上絕大多數(shù)與會者都傾向于目前實行的方案，故而現(xiàn)在地鐵票價實行1個月滿70元打九折、70歲以上老人非高峰時段免費乘坐、乘得越遠(yuǎn)越便宜的原則?！?br> 但錢耀忠代表也肯定地說，隨著未來申城軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局的日趨完善，地鐵票價的制定也會日趨成熟，會考慮客流量的變化、老百姓的承受力等因素?！岸谀壳埃壍澜煌ǔ休d了本市四成的出行量，軌道交通呈現(xiàn)的是供不應(yīng)求的情形。未來，軌道交通將擔(dān)負(fù)起占市民出行量六成的任務(wù)，屆時相信網(wǎng)絡(luò)化的軌道交通在體現(xiàn)公交優(yōu)惠上會給市民以更多的驚喜?！?

【關(guān)鍵詞】降價空間
地鐵降價理論上還有空間

說起票價問題，韓強代表告訴記者：“降價在理論上還有空間，但實際操作卻比較困難?！彼f：“票價看似是一個標(biāo)準(zhǔn)性的問題，但實際卻是機車供應(yīng)能力和機車生產(chǎn)等各種問題集中的反映?！?br> 韓強告訴記者，上海的地鐵票價是按照客流量和地鐵的運營能力來制定的?！鞍蠢碚f客流增加票價就會降低，這是規(guī)律。但實際上，我們的運營能力目前無法滿足老百姓的出行需求。”據(jù)韓強介紹，目前上海的地鐵服務(wù)網(wǎng)絡(luò)雖已基本完成，但由于機車的生產(chǎn)跟不上，所以上線的車輛很少，“如果這時降價，各種配套條件都不成熟?！?br> “但我們相信，只要把機車供應(yīng)以及信號調(diào)試等各種問題解決了，票價也必定會降下來的?！表n強最后表示，“降價的理論空間還是存在的?！?

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險捆綁
出租車公司也應(yīng)與風(fēng)險一起捆綁

去年，上海出租車漲價的傳聞又一次引起市民的關(guān)注，盡管有關(guān)部門事后澄清“暫無漲價方案”，但一些細(xì)心的市民已開始盤算出行成本。
其實，如果出租車運價不漲，對出租車駕駛員來說并不是好事。由于油價上漲，出租車經(jīng)營成本越來越高。為了養(yǎng)家糊口，一些駕駛員普遍都要工作20個小時以上。
市政協(xié)委員、上海豪都房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有限公司董事長屠海鳴認(rèn)為，早在2006年上半年，上海已建立了一套出租車運價油價聯(lián)動機制，但這套制度存在明顯缺陷。
“這一機制實際上就是讓消費者為油價漲幅埋單，但運價上漲是把‘雙刃劍’，運價上漲難免會減少出租車營業(yè)額，使駕駛員利益受損?！蓖篮ｘQ說：“這一機制中缺乏出租車公司應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，出租車公司每月從駕駛員處收取高額‘指標(biāo)’，毫無風(fēng)險?！?br> 屠海鳴認(rèn)為，高油價的承受者不應(yīng)只是駕駛員與乘客?！袄婀蚕?、風(fēng)險共擔(dān)”是市場經(jīng)濟的法則。
在市場經(jīng)濟條件下，任何企業(yè)的經(jīng)營都存在風(fēng)險，既然是公司化經(jīng)營，那么出租車公司自然也該為市場上包括價格波動在內(nèi)的各種變動承擔(dān)責(zé)任?！俺鲎廛囆袠I(yè)的‘利益第三方’出租車公司也應(yīng)該被‘捆綁’到這個油價運價聯(lián)動機制中?！?br> “油運價聯(lián)動機制周期應(yīng)該縮短，改造計價器，使之能適應(yīng)聯(lián)動機制的價格快速調(diào)整需求?！蓖篮ｘQ說，“總之，在油價高居不下，且不斷上漲趨勢下，合理合情為本市出租車駕駛員松綁勢在必行。”