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政協(xié)委員建議多舉措遏制“偽基站”為禍社會(huì)——打擊“偽基站”需倒查生產(chǎn)環(huán)節(jié)

來(lái)源：上海法治報(bào) A06 ：2014年上海兩會(huì)特別報(bào)道     日期：2014-01-20     作者：陳穎婷    閱讀：5,140次

本報(bào)訊“偽基站”設(shè)備是一種實(shí)施電信詐騙、群發(fā)垃圾短信的儀器，目前有泛濫之勢(shì)。市政協(xié)委員游閩鍵在今年“兩會(huì)”中提交了題為“關(guān)于加大對(duì)偽基站打擊力度的建議”的提案，建議多舉措打擊“偽基站”。

游閩鍵表示，“偽基站”通過(guò)干擾和屏蔽一定范圍內(nèi)的運(yùn)營(yíng)商信號(hào)，任意冒用他人手機(jī)號(hào)碼強(qiáng)行向用戶手機(jī)發(fā)送詐騙、廣告推銷等短信息。設(shè)備運(yùn)行時(shí)，用戶手機(jī)信號(hào)被強(qiáng)制連接到該設(shè)備上，無(wú)法連接公用電信網(wǎng)絡(luò)，影響用戶手機(jī)的正常使用。此外，它還會(huì)導(dǎo)致用戶手機(jī)頻繁地更新位置，使得該區(qū)域的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)資源緊張并出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)擁塞現(xiàn)象，影響用戶的正常通信。由于成本低廉、流動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)門檻低，目前偽基站有泛濫之勢(shì)。雖然有關(guān)部門有過(guò)打擊行動(dòng)，但因取證困難、涉及部門多、法律定性模糊，所以收效不大。

他表示，由于偽基站屬于新類型的技術(shù)，許多手機(jī)用戶收到短信后以為是運(yùn)營(yíng)商發(fā)送的垃圾短信，往往對(duì)其予以忽略，因此，建議相關(guān)責(zé)任單位，加大對(duì)偽基站危害的宣傳力度，讓用戶了解偽基站的危害，鼓勵(lì)用戶及時(shí)報(bào)案，并為用戶報(bào)案設(shè)置便捷的操作方式和接口，這些線索將為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和破獲偽基站提供幫助。

由于偽基站的行為涉及多個(gè)監(jiān)管部門，如果發(fā)送的是廣告，則屬于工商部門管理；發(fā)送的是詐騙信息或者其他違法信息，則屬于公安部門管理； 偽基站對(duì)公用電信的破壞又屬于通信管理局管。因此建議相關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，對(duì)偽基站執(zhí)法實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，并追究廣告主相應(yīng)責(zé)任。

據(jù)了解，偽基站的相關(guān)設(shè)備十分簡(jiǎn)單，有些電子市場(chǎng)中甚至有公開(kāi)叫賣，網(wǎng)上也有公開(kāi)銷售，要遏制偽基站，必須從源頭抓起，從流通環(huán)節(jié)追溯到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，將生產(chǎn)、流通納入監(jiān)管范疇。對(duì)于生產(chǎn)和銷售偽基站專用設(shè)備的行為，應(yīng)依照非法經(jīng)營(yíng)罪追究其刑事責(zé)任。