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把好入門關(guān)，建立科學(xué)嚴謹?shù)膶嵙?xí)人員考核機制

    日期：2012-09-07     作者：市律協(xié)宣傳部、會員部    閱讀：6,627次

為規(guī)范申請律師執(zhí)業(yè)人員（以下簡稱實習(xí)人員）的實習(xí)活動，完善律師執(zhí)業(yè)準入制度，確保為律師隊伍培養(yǎng)、輸送合格人才，中華全國律師協(xié)會于2010年6月下發(fā)《申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)管理規(guī)則》，并于2010年8月1日起正式實行。該文件對實習(xí)人員從實習(xí)登記、集中培訓(xùn)、實務(wù)訓(xùn)練、實習(xí)考核等多方面進行了指導(dǎo)性規(guī)定。上海市律師協(xié)會認真學(xué)習(xí)、積極貫徹文件精神，近兩年，在上級領(lǐng)導(dǎo)的支持與關(guān)心下，市律協(xié)在提高律師入門關(guān)上陸續(xù)推出多項舉措，從而進一步加強對實習(xí)人員實習(xí)活動的管理，確保實習(xí)人員的實習(xí)質(zhì)量。

 

一、建章立制，實習(xí)人員管理工作更趨規(guī)范化

 

        2010年10月23日，經(jīng)八屆十三次理事會討論通過，市律協(xié)設(shè)立了“申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)管理考核委員會“（以下簡稱考核委），由考核委全面負責(zé)實習(xí)人員的管理工作，對實習(xí)人員的考核進行綜合審查。

        2011年2月18日，市律協(xié)下發(fā)了《上海市律師協(xié)會關(guān)于對申請律師執(zhí)業(yè)人員進行考核的通知》，文件規(guī)定：“市律協(xié)從2011年1月1日起，對實習(xí)期滿，申請律師執(zhí)業(yè)的實習(xí)人員進行面試考核。實習(xí)人員考核合格，方可申請律師執(zhí)業(yè)證?！敝链?，實習(xí)人員在一年實習(xí)期內(nèi)，除完成市律協(xié)規(guī)定的培訓(xùn)之外，又增加了面試考核這一關(guān)。

        2012年1月19日，經(jīng)九屆五次理事會討論通過，市律協(xié)正式下發(fā)了《上海市律師協(xié)會預(yù)備會員規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）?！兑?guī)則》規(guī)定：“根據(jù)《上海市律師協(xié)會章程》第六條第二款的規(guī)定：通過律師協(xié)會團體會員申請律師執(zhí)業(yè)的實習(xí)人員，為律師協(xié)會的預(yù)備會員，接受律師協(xié)會的管理?！薄兑?guī)則》從實習(xí)人員實習(xí)登記、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督等方面都做了詳細規(guī)定，市律協(xié)將以此為辦事依據(jù)，實習(xí)人員的管理工作也更趨于制度化、程序化和規(guī)范化。

 

二、推陳出新，考核方法更為科學(xué)化

 

實習(xí)人員面試，是考核工作的重要環(huán)節(jié)。為做好面試考核工作，完善面試考核規(guī)則，考核委專門制定了《實習(xí)人員考核辦理流程》和《實習(xí)人員面試考核評分標準》，這樣既方便實習(xí)人員了解與掌握辦事規(guī)則，又讓面試考官在工作中有的放矢、行之有據(jù)。

當(dāng)然，在面試考核方式與流程上，市律協(xié)也在不斷總結(jié)經(jīng)驗、推陳出新。比如面試考核的評分標準，市律協(xié)最初定為政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)與律師實務(wù)、遵守實習(xí)紀律四項。但在實際操作中，上述四項評分標準尤其是政治素質(zhì)，考官普遍反映較難把握。為此，考核委在聽取考官意見的基礎(chǔ)上，將評分標準修改為語言表達和儀表儀態(tài)、職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)、律師實務(wù)、溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力四項，并對這四項評分標準作了進一步的細化，旨在能更好地考察實習(xí)人員舉止、涵養(yǎng)、語言敘述能力、對律師專業(yè)知識的掌握理解和運用以及對實際事務(wù)操作能力和溝通協(xié)調(diào)能力等方面，考核評分標準至此更具有針對性、操作性和可行性。

 

三、完善隊伍，面試考官人員組成逐步健全

 

面試考官隊伍建設(shè)是考核工作能夠順利舉行的一支重要力量，考官人員的組成與面試考核工作息息相關(guān)。考慮到實習(xí)人員面試考核的工作量之大，市律協(xié)目前已專門設(shè)立了面試考官庫，在人員上盡可能選擇執(zhí)業(yè)年限較長、具有一定社會知名度的律師擔(dān)任，并在征得其本人的同意后，成為考官隊伍中的一員。

 

四、提高入行門檻，考核內(nèi)容逐步加大難度

 

        2012年7月17日，市律協(xié)正式發(fā)布《關(guān)于申請律師執(zhí)業(yè)人員面試考核申請的補充通知》，其對實習(xí)人員考核要求、考核流程、考核方式與內(nèi)容都作了較大幅度地修改。

面試考核工作由考核委指定的考核小組負責(zé)，三人一組，設(shè)主考官一名?？己瞬扇〔牧蠈彶榕c素質(zhì)測評相結(jié)合的方法，以考核律師職業(yè)道德及執(zhí)業(yè)紀律為核心，以考核實習(xí)人員是否熟練掌握律師業(yè)務(wù)基本技能，是否初步具備獨立執(zhí)業(yè)能力為重點，全面核實實習(xí)人員是否規(guī)范執(zhí)行有關(guān)的實習(xí)管理規(guī)定和完成實習(xí)任務(wù)的情況。

實習(xí)人員面試考核方式上將分為固定動作與自選動作。

        所謂固定動作，即實習(xí)人員必須要具備的。固定動作一：2013年1月1日起，市律協(xié)將正式啟用面試考題庫，面試考題出題范圍主要為《律師和律師事務(wù)所違反行為處罰辦法》、《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》、《會員違規(guī)行為處分規(guī)則》、《上海市律師服務(wù)收費管理實施辦法》、《上海市律師服務(wù)收費政府指導(dǎo)價標準》等行業(yè)規(guī)范，面試考題將由會員部統(tǒng)一保管、嚴格保密；固定動作二：2012年8月1日起，市律協(xié)正式開通網(wǎng)上《實習(xí)周記》填寫模版，實習(xí)人員在一年實習(xí)期內(nèi)，必須填寫實習(xí)周記，實習(xí)期滿后，實習(xí)人員自行裝訂成冊。《實習(xí)周記》能較為全面、客觀地反映實習(xí)人員的實務(wù)訓(xùn)練情況，是作為考核小組考核實習(xí)人員的重要依據(jù)之一。

        所謂自選動作，即面試考官根據(jù)實習(xí)人員的當(dāng)場表現(xiàn)等綜合性素質(zhì)進行評分，屬于加分性欄目，這也體現(xiàn)了面試考核的人性化操作。

同時，實習(xí)人員在遞交實習(xí)證申請及辦理實習(xí)鑒定申請材料時，均提高了要求。除之前要求提供的相關(guān)材料之外，從今年2月起，市律協(xié)要求每位實習(xí)人員在辦理有關(guān)手續(xù)時，必須遞交與事務(wù)所簽訂的勞動合同以及由事務(wù)所為實習(xí)人員繳納的社保證明。

 

五、信息公開，考核結(jié)果公平、公正

 

本著“公開、公平、公正”的原則，市律協(xié)針對實習(xí)人員面試考核工作均在“東方律師”網(wǎng)上予以公布，不管是發(fā)布面試通知，還是考核結(jié)果公示，所有信息均接受社會監(jiān)督。面試考核不合格者，可以在規(guī)定的時間內(nèi)向市律協(xié)申請律師執(zhí)業(yè)人員考核復(fù)查委員會申請復(fù)查，以復(fù)查結(jié)果為最終結(jié)果，這也體現(xiàn)了市律協(xié)對每一位面試考核者都將努力做到公平與公正。

實習(xí)人員是律師界的新生力量、后備力量，是律師業(yè)長遠發(fā)展的關(guān)鍵因素。市律協(xié)針對實習(xí)人員不斷出臺多項舉措，在面試考核機制上也在不斷規(guī)范考核標準，簡化考核流程，優(yōu)化考核內(nèi)容。今后，市律協(xié)將繼續(xù)嚴把律師的入門關(guān)，進一步加強考核工作的科學(xué)性、增強考核內(nèi)容的實用性、營造考核氛圍的民主性，為推動上海律師業(yè)的健康發(fā)展而努力。