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《上海律師》
業(yè)內(nèi)動態(tài)
劉耀堂特別整理：2006年中國律師界十大新聞
日期：2007-02-06 作者：中國律師志 閱讀：5,270次
［劉耀堂按：與“2006年中國律師十大新聞”相比，這個盤點有兩個不同，一是民間視角，變“大處著眼”為“小處著手”，二是一“界”之差，涵蓋領域更廣。本盤點完全是出于個人認識和愛好，希望不會對任何個人和組織產(chǎn)生不良影響。］1、律師通過個案推動社會法制建設
2006年年初，李蘇濱律師狀告北京西城交通支隊的“長安街限小案”撤訴，原因是國家發(fā)改委等六部門在2006年年初聯(lián)合下發(fā)了通知，要求2006年3月底前，取消一切針對節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的限制；2006年2月17日，上海鴻明律師事務所律師陳江以一名普通消費者的身份，因“‘全國牙防組’標志構(gòu)成對消費者的欺詐”和“誤導消費宣傳”為由，將全國牙病防治指導組（簡稱“全國牙防組”）連同樂天（中國）食品有限公司（簡稱“樂天公司”）和衛(wèi)生部一紙訴狀告上法庭，全國牙防組目前已停止接受企業(yè)的產(chǎn)品認證；2006年10月30日，中國青年政治學院法學副教授、北京展達律師事務所律師周澤上書全國人大常委會，建議審查交通部門收取養(yǎng)路費的相關(guān)法規(guī)，并根據(jù)《立法法》予以撤銷，雖然交通部發(fā)文再次明確2007年養(yǎng)路費還要繼續(xù)征收，但是由此引發(fā)的社會關(guān)注和討論還將繼續(xù)。
律師越來越多地通過訴訟或其他方式對社會生活各個方面存在的違法現(xiàn)象進行法律闡釋，不僅能夠引起有關(guān)部門的高度重視和有效解決，而且更重要的是給社會普法，增強民眾的法律意識。暫且不論律師的動機是什么，但是從實際效果來說，律師們的行為確實是在從小處著手，利用法律知識來維護社會的公正，在一定程度上推動著法制的進程。 基于中國律師在社會各方面發(fā)揮的積極作用，代表中國律師的全國律協(xié)在其成立20周年之際，被評選為2006年“年度十大法制人物” 。
2、律師健康問題引起重視
2006年年初，北京律協(xié)對外公布《北京律師健康體檢分析報告》，體檢結(jié)果均正常的律師僅體檢律師總?cè)藬?shù)的1.49%；2月，天津律協(xié)公布律師體檢報告，79.8%的參檢律師身體健康不達標；2月，云南律協(xié)等地方律協(xié)也開始組織律師體檢，并開始重視律師的健康狀況；6月，深圳律協(xié)組織深圳市律師進行健康體檢，體檢結(jié)果同樣不容樂觀，律師健康狀況良好的僅占受檢律師的8%。
“心情緊張”、“精神壓力過大”、“體力活動減少”等，這是醫(yī)生給出的造成律師身體不健康的主要原因。中國律師衣貌光鮮的背后卻是身心疲憊的無奈，中國律師高收入的光環(huán)之下卻是以付出健康為代價的。新入行律師，為了尋找案源辛苦地四處奔波；有了案子的律師，每天起早貪黑忙案子；即使是所謂比較成功的律師，雖然可以從具體業(yè)務中脫身，但是為了維護客戶又不得不辛苦應酬。最近幾年，幾位律師的英年早逝為律師敲響了警鐘。
3、律師法頒布十年后第一次全面修改
1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過《中華人民共和國律師》，1997年1月1日起施行。這部新中國的第一部律師法對1979年恢復重建的中國律師制度起到了重要作用。但是隨著社會的不斷發(fā)展，這部法律已經(jīng)遠遠滯后于社會現(xiàn)實。今年年初，司法部提交了《律師法（修訂草案送審稿）》，律師法的修改正式納入十屆全國人大的本年度立法計劃。各地律協(xié)組織各種研討會，律師積極參與律師法的修改工作。
律師法是關(guān)系到中國12萬律師命運的“根本大法”，保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利成為律師對律師法最大的期盼。律師呼吁，律師法應該明確保護包括執(zhí)業(yè)豁免權(quán)、職業(yè)保密權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、閱卷權(quán)和專屬代理權(quán)等在內(nèi)的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，更重要的是應該規(guī)定律師執(zhí)業(yè)權(quán)利被侵害的救濟手段，即明確侵害律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的法律后果和制裁手段。律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保護并不能僅僅依靠律師法，對律師的認同還需要其他法規(guī)的配套和社會大眾的理解。
4、安徽律師王宏柱終審被判刑18個月
2004年5月，淮北煤炭師范學院政法系副教授、安徽東山律師事務所兼職律師王宏柱因涉嫌犯偽造證據(jù)罪被拘捕。2005年6月王宏柱以“辯護人偽造證據(jù)罪”被判處有期徒刑一年零六個月；檢察院和王宏柱分別抗訴和上訴，2005年8月25日，淮北市中級法院撤銷了一審判決并發(fā)回重審；2005年10月24日，一審法院以同樣的理由再次判處王宏柱有期徒刑一年六個月；檢察院和王宏柱分別再次提出抗訴和上訴，2006年1月25日，淮北市中級法院于做出終審裁決，同時駁回烈山區(qū)人民檢察院和王宏柱的抗訴和上訴，維持一審判決。自此，一場歷經(jīng)四次判決，兩次抗訴和上訴的案件，最終以王宏柱有罪領刑收場。
刑法第三百零六條關(guān)于“律師偽證罪”的規(guī)定，成為懸在中國刑事辯護律師頭頂上的“達摩克斯利劍”。這是對律師的一種歧視，為職業(yè)報復提供了可能，越來越多的律師被判刑，也使越來越多的律師遠離了刑事辯護。全國律協(xié)和安徽律師積極為王宏柱，但是最終沒有成功。律師執(zhí)業(yè)權(quán)益得不到有效保障，又使律師面臨更多的執(zhí)業(yè)風險。
5、北京律師在天津遭法官毆打
2006年3月28日，北京才良律師事務所王令律師在天津南開法院辦理拆遷案件立案過程中遭到該院行政庭法官毆打。天津市高院、天津市政法委兩度成立調(diào)查組，最終由天津市委組成的調(diào)查組對事件進行調(diào)查。據(jù)華夏時報報道，7月26日，天津市委調(diào)查組由該市政法委一位副書記帶隊，向北京市司法局及北京律協(xié)通報了調(diào)查情況。8月7日下午，北京市律師協(xié)會一位負責人約見王令，向他口頭通報了天津方面的調(diào)查結(jié)果。調(diào)查結(jié)果并未認定法官打人，調(diào)查組認為，身為南開區(qū)法院行政庭庭長的王學林在立案大廳接待王令及其當事人過程中，舉止不當，不能有效地控制局面，對這件事情的發(fā)生負有主要責任。另外，作為行政庭庭長的王學林來到立案大廳接待王令一行，是受南開區(qū)法院主管副院長齊緒魁（音）的指派，但在王令曾多次要求見法院院長的情況下，齊緒魁沒有及時出面處理，因此認定齊緒魁對此事負有領導責任。因此，天津調(diào)查組建議有關(guān)部門免去王學林南開區(qū)法院行政庭庭長職務，并決定在天津市政法系統(tǒng)內(nèi)對王學林和齊緒魁通報批評。
事件中暴露出了律師體系的缺失和律協(xié)思路的滯后，只有建立有效的律師制度，改事后、被動為預防性主動，律師的執(zhí)業(yè)才能得到有效保障。事件發(fā)生后，除了全國律協(xié)和北京、天津兩地司法局及律師協(xié)會積極外，全國律師都對此事給予了高度關(guān)注，他們紛紛通過不同形式對當事律師進行聲援。從另外一個方面看，通過這件事情，律師們之間的職業(yè)認同感的大大加強，這將在一定程度上有利于中國律師這個職業(yè)的形成。
6、第二屆全國律師電視辯論大賽預賽進行
2006年8-9月間，各省律協(xié)分別組織本地律師參加第二屆全國律師電視辯論大賽預賽。2001年，由全國律協(xié)和中央電視臺共同舉辦的首屆全國律師電視辯論大賽辯出了律師的風采，辯出了律師的智慧，是中國律師第一次以其嶄新的面貌出現(xiàn)在世人面前。時隔5年后，全國律協(xié)與中央電視臺再次聯(lián)手舉辦電視辯論大賽，目的仍然是向民眾展示律師的風采。各省律協(xié)在全國律協(xié)的指導下分別進行了預賽，選拔選手參加全國比賽。但是由于原定11月舉行的決賽被推遲，因此目前還不知道下一步的計劃。
律師最擅長辯論，可以說是律師安身立命之本，通過律師辯論賽的方式來展示律師的形象，應該是對律師最好的宣傳。各省組織的辯論賽預賽顯然已經(jīng)達到了一定效果。但是由于決賽尚未進行，所以舉辦這次全國律師辯論賽的真正目的并沒有達到。
7、第六屆中國律師論壇在山西太原召開
2006年9月23-24日，第六屆中國律師論壇在山西太原召開。來自最高人民法院、最高人民檢察院、司法部及山西省政府的領導嘉賓，英美俄等國家的律師代表，兩岸四地的律師代表共1400余人參加了本屆論壇，創(chuàng)中國律師論壇參會人數(shù)之最。臺灣律師首次組團參會，成為本屆論壇的一大亮點。第六屆中國律師論壇共設四個分論壇，分別為律師管理分論壇、律師實務分論壇、發(fā)展戰(zhàn)略分論壇和營銷策略分論壇，此外全國律協(xié)刑事業(yè)務委員會的年會及研討會作為第五分論壇吸引了不少律師的參與。
中國律師論壇的規(guī)格越來越高，人數(shù)越來越多，影響力越來越大，對律師行業(yè)的宣傳作用越來越重要。臺灣律師第一次組團參加，“兩岸四地”律師的參與使中華全國律師協(xié)會的“中華”二字實至名歸。但是人數(shù)是一把雙刃劍，規(guī)模過于龐大難免影響效果，熙熙攘攘，熱鬧的背后卻是律師們收獲不多的失落。
8、中國律師雜志總編輯劉桂明離職
2006年9月24日，在第六屆中國律師論壇閉幕式上，兼任中國律師論壇秘書長的中國律師雜志總編輯劉桂明對外宣布了他將調(diào)離的消息。10月初，劉桂明調(diào)離中國律師雜志總編輯崗位，就職于團中央中國青少年犯罪研究會副秘書長。劉桂明1995年調(diào)入中國律師雜志社，在擔任中國律師雜志總編輯的近10年中，劉桂明以他的澎湃激情和非凡的活動能力，不但將《中國律師》辦的有聲有色，而且還通過組織各種形式的論壇活動為中國律師搭建了良好的交流平臺。
他大刀闊斧改版中國律師雜志，他策劃叢書，他創(chuàng)辦中國律師論壇、他開通中國律師網(wǎng)、他組織法學與法治巡回講壇。他在中國律師當中的影響力以及對中國律師發(fā)展的貢獻，為他贏得了榮譽和尊寵。律師們在不同場合通過不同方式，對中國律師行業(yè)失去這樣一位優(yōu)秀的“打工仔”表達出深深的遺憾和惋惜。劉桂明的離職不僅引起律師界的普遍關(guān)注，而且他的離職對律師行業(yè)的不利影響也在一步步顯現(xiàn)。
9、張思之律師執(zhí)業(yè)五十周年
2006年11月26日下午，由中國律師雜志社、北京吳欒趙閻律師事務所等單位主辦的“張思之律師執(zhí)業(yè)五十周年暨八十華誕慶?；顒印痹诒本┐鋵m飯店舉行。張思之律師生于1927年，1956年開始律師生涯，曾被錯劃成右派并被勞改長達15年之久，1979年重返律師界并擔任“林彪、江青反革命集團案”(法律界簡稱“兩案”)辯護組組長，1988年創(chuàng)辦中國律師雜志，現(xiàn)為北京吳欒趙閻律師事務所執(zhí)業(yè)律師。 他跌宕起伏的命運，充滿傳奇般的榮耀和屈辱，對應著新中國各個時期律師行業(yè)和法律制度的興衰起落。他被稱為新中國的人權(quán)律師。從第一場辯護算起，經(jīng)過五十年風雨歷程，他被尊為中國律師界的榮耀和良心。
目前，張思之律師當之無愧地被稱作中國律師第一人，他命途多舛，但是一直堅貞不屈，江平教授稱其“一身膽氣，不畏權(quán)勢，只向真理低頭”。他一生為政治犯辯護，為弱勢群體代言，除了失志踐行全心全意為當事人負責的律師行為準則外，還敢于不畏強權(quán)，屢“敗”屢戰(zhàn)。當然由于時代的變遷和律師職責的變化，我們不能強求所有律師都像他那樣剛正不阿，但是他那種精神還是值得我們學習的。
10、《律師服務收費管理辦法》正式實行
2006年12月1日，國家發(fā)展改革委員會和司法部聯(lián)合出臺的《律師服務收費管理辦法》正式開始實施，各省司法廳也在陸續(xù)推出實施辦法。該辦法規(guī)定律師服務收費方式為政府指導價和市場調(diào)節(jié)價并存，并規(guī)定4類案件不得實行風險代理等。在該辦法面向律師征求意見時，大多數(shù)律師和部分律協(xié)都提出了反對意見，主張以市場調(diào)節(jié)律師與當事人之間的律師服務收費，對律師服務收費過多干涉必將限制律師行業(yè)的發(fā)展。
關(guān)于律師服務收費問題，一直是律師和社會關(guān)注的焦點和熱點問題。國家計委和司法部曾經(jīng)分別在1997年3月1日和2000年4月4日兩次聯(lián)合印發(fā)《律師服務收費管理暫行辦法》和《關(guān)于暫由各地制定律師服務收費臨時標準的通知》兩個法律文件，希望對律師服務收費問題進行規(guī)范。但是市場經(jīng)濟的今天，完全市場運作的律師事務所在收費標準方面也應該由市場來調(diào)節(jié)，對其管的過多過死，某些領域收費標準明顯有失公平，這樣不但不利于律師行業(yè)的發(fā)展，而且不利于提高法律服務質(zhì)量。
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