在《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》開(kāi)設(shè)5周年之際,人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》和輿情監(jiān)測(cè)室聯(lián)合舉行“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政與加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理”系列訪談,結(jié)合“留言板”5年以來(lái)取得的成績(jī),探討通過(guò)留言板等形式加強(qiáng)官民互動(dòng),推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作的理論和實(shí)踐,第一期、第二期的主題分別是“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的大循環(huán)與微循環(huán) ”、“構(gòu)建寬松網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境”,本期的主題是“完善多樣的政民溝通表達(dá)機(jī)制”。
會(huì)商嘉賓:
熊建軍:新疆石河子大學(xué)廣播電視新聞系主任,副教授,主要從事公共關(guān)系和文化傳播的教學(xué)研究工作,目前主持國(guó)家社科基金項(xiàng)目《傳播語(yǔ)境下向世界傳遞新疆良好形象》研究課題研究工作。
田林華:1964年4月出生,1980年8月參加工作?,F(xiàn)任中共海鹽縣委常委、宣傳部長(zhǎng)。長(zhǎng)期從事基層黨政宣傳工作,多次妥善處理地方突發(fā)輿情事件,廣受好評(píng)。
會(huì)商實(shí)錄:
主持人:五年來(lái),人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板獲得了巨大的發(fā)展,共接收留言105.7萬(wàn)條,其中每周網(wǎng)友留言量達(dá)8000-11000條,各地每周回復(fù)量也有800-1000條,累計(jì)共有4.9萬(wàn)條留言得到各地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的回復(fù)。您如何看待人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板在建立暢通的網(wǎng)上民意表達(dá)渠道、推動(dòng)中國(guó)官民互動(dòng)方面的意義和作用?
熊建軍:謝謝主持人。我們看到長(zhǎng)期以來(lái),官民之間的溝通渠道不是很暢通,地方留言板的出現(xiàn),至少能夠讓百姓通過(guò)這個(gè)渠道直接向更高一級(jí)表達(dá)想法。中國(guó)有一種“御狀”文化,很多百姓不相信自己的直接管理者,想要找最高領(lǐng)導(dǎo)。但是現(xiàn)在信訪渠道不是很暢通,在這種情況下,地方留言板的出現(xiàn)直接加強(qiáng)了基層和高層的交流和互動(dòng),能夠讓管理者更好地看到自己視力不及的范圍,擴(kuò)大視野,拓寬和公眾的交流渠道,了解更多的信息。它是現(xiàn)在官員日常管理工作的一個(gè)補(bǔ)充,在很多時(shí)候可以更好地提高管理效率。這也可以說(shuō)是官民互動(dòng)的一個(gè)嶄新平臺(tái)。
田林華:謝謝主持人,謝謝人民網(wǎng)給予這么一個(gè)良好的溝通平臺(tái)。從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展這么多年來(lái)看,網(wǎng)絡(luò)的普及使得任何一個(gè)網(wǎng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)就可以成為信息的發(fā)布者和評(píng)論者,海量的信息使得網(wǎng)絡(luò)成為了輿論的聚集地和發(fā)散地,對(duì)政府部門(mén)來(lái)說(shuō),網(wǎng)絡(luò)已成為民意和訴求表達(dá)的主渠道,是政府部門(mén)聽(tīng)取民情的又一手段。但互聯(lián)網(wǎng)虛擬的特性使得網(wǎng)絡(luò)上的一些言論不受道德和行為的約束,真假難辯。人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板,作為官方網(wǎng)絡(luò)媒體在網(wǎng)絡(luò)上暢通民意渠道的一次嘗試,意義重大。一方面,地方領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)留言板建立起了地方領(lǐng)導(dǎo)和網(wǎng)民直接溝通的橋梁,為矛盾的化解縮短了行程,有助于問(wèn)題的解決。地方領(lǐng)導(dǎo)也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)留言板網(wǎng)民的反映,及時(shí)獲知矛盾解決的效果和網(wǎng)民的反饋意見(jiàn)。另一方面,人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)留言板作為載體,對(duì)網(wǎng)民留言的把關(guān),讓地方政府和網(wǎng)民可以有效避免各種“推手”、“炒團(tuán)”借機(jī)發(fā)布、炒作一些虛假信息。
主持人:人民網(wǎng)地方留言板促進(jìn)了官民互動(dòng),在一定程度上促進(jìn)了政府重視輿情、重視輿論,您如何看待留言板的輿論監(jiān)督功能?
熊建軍:現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)對(duì)政府的監(jiān)督越來(lái)越明顯,這一點(diǎn)是肯定的。但是因?yàn)槭艿胶芏嘤绊?,比如像其他的論壇、博客、微博,不具有官方性質(zhì),不像人民網(wǎng),地方官員會(huì)更重視,在遇到信息的時(shí)候,反饋會(huì)更及時(shí),可能在解決問(wèn)題的時(shí)候,更能夠滿足網(wǎng)民的一些要求和需求。
最大的一點(diǎn)在于,通過(guò)這種正常的渠道,讓百姓感覺(jué)到網(wǎng)絡(luò)是可以反映問(wèn)題的。雖然現(xiàn)在還有很多問(wèn)題得不到關(guān)注,但是人民網(wǎng)的留言板至少可以一級(jí)一級(jí)約束,比如說(shuō)市里的問(wèn)題解決不了,留言板有沒(méi)有可能去反饋給它的更高一級(jí),如果這樣的話監(jiān)督作用會(huì)更大,包括一些大的問(wèn)題,有沒(méi)有可能通過(guò)內(nèi)參的性質(zhì)遞交給更高層的領(lǐng)導(dǎo),這樣更能起到輿論監(jiān)督的作用。
另外我們要關(guān)注的一個(gè)重要的問(wèn)題是,留言板上也會(huì)有謠言,我們要清楚辟謠的責(zé)任人應(yīng)該是誰(shuí)。更重要一點(diǎn)在于,我們不能把辟謠的人界定為網(wǎng)民。關(guān)于政府的公共管理,辟謠的人就應(yīng)該是政府和相應(yīng)的社會(huì)組織。如果政府或者社會(huì)組織認(rèn)為這是一個(gè)謠言而不去理睬,這樣輿論監(jiān)督作用就會(huì)打折扣。應(yīng)該是看到謠言一定要告訴大家,這是假的,只有這樣輿論監(jiān)督才能真正起到作用。
現(xiàn)在輿論監(jiān)督也存在一些問(wèn)題,公眾對(duì)于主流媒體不是很信任,所以到底有多少受眾會(huì)在留言板上進(jìn)行實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的反饋,我們還不太清楚。這是一個(gè)好的平臺(tái),但是能不能更好發(fā)揮,可能還需要更多時(shí)間的觀察,需要我們對(duì)問(wèn)題的具體處理進(jìn)行一個(gè)比照,看它是不是真的約束了官員的言行,真的起到了輿論監(jiān)督的作用。
主持人:您作為公共關(guān)系的專(zhuān)家,您認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)在輿論監(jiān)督方面有什么樣的特殊地位?
熊建軍:由于我們?cè)谛畔鬟f方面長(zhǎng)時(shí)間都是單向渠道,比如電視、報(bào)紙、廣播等等,都是以單向?yàn)橹?,沒(méi)有一種雙向交流。當(dāng)然報(bào)紙上也有讀者信箱,電視上也有短信交流平臺(tái),但還是比較少。但網(wǎng)絡(luò)不一樣。它的公眾面積特別大,某一個(gè)人、某一個(gè)群體不知道的,總有人會(huì)知道,這樣就對(duì)讓事實(shí)大白于天下、澄清問(wèn)題有好處。網(wǎng)絡(luò)杜絕了一些信息腐敗,就是壓制、隱瞞信息,這種情況在一些突發(fā)事件或者危機(jī)事件中尤其可以看到。有很多社會(huì)組織也好,政府也好,不把這個(gè)故事講完,遮遮掩掩的,這樣一來(lái),公眾和媒體就會(huì)通過(guò)各種渠道去打聽(tīng),其中起最重要作用的就是網(wǎng)絡(luò)。它會(huì)動(dòng)用各方面人員來(lái)打聽(tīng)這個(gè)故事到底是個(gè)什么樣子。我把這個(gè)故事打聽(tīng)清楚了,而你在講故事的時(shí)候沒(méi)有把最重要的信息告訴公眾,這個(gè)時(shí)候它就能去補(bǔ)充故事。一般情況下,我們的廣播報(bào)紙相對(duì)做得少一些,網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)以后,它發(fā)揮了最大的作用,調(diào)動(dòng)所有人的積極性。尤其是當(dāng)大家都關(guān)注了某個(gè)事件以后,像前段時(shí)間的各種事件,網(wǎng)絡(luò)對(duì)輿論監(jiān)督起到了很重要的作用。
我們需要合理去利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),在一些輿論監(jiān)督方面,在危機(jī)事件的處理上也好,能夠給公眾一個(gè)更完整的交代,不然政府的公信力確實(shí)會(huì)受到很大的影響。我記得新疆某兵團(tuán)被曝“最牛團(tuán)長(zhǎng)夫人”,我覺(jué)得兵團(tuán)在處理這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候很迅速,只有注重網(wǎng)絡(luò)才可能在處理過(guò)程中有好結(jié)果。現(xiàn)在很多政府領(lǐng)導(dǎo)在媒介素養(yǎng)方面還存在問(wèn)題,他不清楚傳播規(guī)律和媒介特點(diǎn),認(rèn)為虛假信息自己可以不管,結(jié)果就把自己陷到泥潭里去。這樣一來(lái),對(duì)政府的公信力造成了消極影響。
主持人:從政府危機(jī)管理角度看,您認(rèn)為政府應(yīng)該怎樣轉(zhuǎn)變觀念,積極面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情?
熊建軍:最開(kāi)始的時(shí)候,政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情幾乎不怎么管,但到現(xiàn)在可能有一些地方政府已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情。據(jù)我所知,很多單位設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)輿情的專(zhuān)門(mén)管理人員,他的工作就是看問(wèn)題,看它是不是會(huì)影響單位,需不需要反映給上級(jí),讓他們及時(shí)處理?,F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)新的溝通方式,我們要做的“從新到心”的溝通。面對(duì)新媒體、新的輿情發(fā)源地,我們應(yīng)該真心實(shí)意去面對(duì)它,這樣才能做到多贏。我曾經(jīng)看過(guò)一個(gè)解釋?zhuān)忉尅岸嘹A”的“贏”,說(shuō)我們首先要有危機(jī)意識(shí),第二要有溝通意識(shí),第三要有時(shí)間觀念,第四要有效率意識(shí),最后要有平常心。管理者要注意一個(gè)問(wèn)題,網(wǎng)民不是針對(duì)某一個(gè)個(gè)體,而是針對(duì)某一個(gè)組織或政府的整體管理水平。
田林華:從我們實(shí)際危機(jī)應(yīng)對(duì)角度來(lái)看:所謂“危機(jī)”,把握好了就是一次機(jī)遇,把握不好就會(huì)變成一次災(zāi)難。過(guò)去面對(duì)突如其來(lái)危機(jī),政府部門(mén)往往因擔(dān)心造成公眾恐慌、影響社會(huì)穩(wěn)定等原因,喜歡“捂”,喜歡“遮”,首先想到的是封堵消息,把危機(jī)信息阻斷,從而延誤了新聞傳播的最佳時(shí)機(jī)。當(dāng)危機(jī)經(jīng)過(guò)公眾發(fā)酵,被網(wǎng)絡(luò)和媒體報(bào)道和炒作后,又采取“鴕鳥(niǎo)政策”或者一味的“辟謠”和否認(rèn),對(duì)于媒體的炒作、公眾的質(zhì)疑,反應(yīng)遲緩、敷衍塞責(zé),最后在迫不得已的情況下,才有所回應(yīng),但猶抱琵琶半遮面,三言兩語(yǔ),閃爍其詞,喪失了最后補(bǔ)救的機(jī)會(huì),最終導(dǎo)致危機(jī)成為一次不可控的災(zāi)難。從概率論來(lái)說(shuō),危機(jī)是無(wú)法避免,所以我們必須首先正視危機(jī),在危機(jī)發(fā)生的那一刻,就要主動(dòng)對(duì)外發(fā)布信息,速報(bào)事實(shí),慎報(bào)原因。一方面,在危機(jī)發(fā)生的第一時(shí)間內(nèi),說(shuō),立即說(shuō),有多少信息就提供多少信息給媒體和公眾,少不要緊,關(guān)鍵在于及時(shí)、準(zhǔn)確地將權(quán)威“信息流”傳播給公眾和媒體。另一方面,不僅要立即說(shuō),還要持續(xù)說(shuō),要緊隨危機(jī)發(fā)展的軌跡,逐步向媒體和公眾提供信息,要讓媒體和公眾能夠在第一時(shí)間得到突發(fā)事件的最新動(dòng)態(tài)。同時(shí),要加強(qiáng)收集網(wǎng)絡(luò)輿情反映,開(kāi)展輿情研判,及時(shí)對(duì)危機(jī)處置進(jìn)行調(diào)整。
主持人:海鹽作為基層單位,在回應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)切中有沒(méi)有比較好的經(jīng)驗(yàn)?
田林華:近年來(lái),海鹽堅(jiān)持善待、善管、善用網(wǎng)絡(luò),按照“主動(dòng)出擊、提前介入、先聲奪人、全面掌控”的要求,全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和平臺(tái)建設(shè),提升網(wǎng)上輿論的主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán),牢牢掌握話語(yǔ)權(quán),為海鹽推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)趕超跨越營(yíng)造健康向上的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。一是注重輿情收集。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)輿情信息抄告和報(bào)送制度,定期巡查縣內(nèi)外重要網(wǎng)絡(luò),及時(shí)了解網(wǎng)民的最新動(dòng)態(tài),對(duì)一些涉及重要的網(wǎng)絡(luò)輿情信息,通過(guò)報(bào)送單和抄告單的形式,加強(qiáng)溝通交流,督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情。二是注重收集研判。定期編輯出刊網(wǎng)絡(luò)的輿情信息反映,對(duì)一定時(shí)期內(nèi)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論的熱點(diǎn)和互聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)進(jìn)行綜述,客觀全面地反映縣內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)輿認(rèn)的動(dòng)態(tài),供政府部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策參考。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。積極探索網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)方人機(jī)制,要求一些重點(diǎn)部門(mén)、重要單位通過(guò)在主要論壇注冊(cè)實(shí)名ID的形式,開(kāi)展重要信息發(fā)布、重要輿情引導(dǎo)等工作,提升網(wǎng)絡(luò)輿論處置的實(shí)效性。
主持人:針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息易失實(shí)、煽動(dòng)性強(qiáng)、傳播速度快的特點(diǎn),您認(rèn)為網(wǎng)民在輿論監(jiān)督中應(yīng)該遵循怎樣的自律準(zhǔn)則?
熊建軍:這是一直都在談的問(wèn)題,學(xué)術(shù)界也在談,網(wǎng)民自己也在談,主流媒體也在談,但是這個(gè)問(wèn)題很難得到有效解決。曾經(jīng)有一次我轉(zhuǎn)發(fā)了一條微博,用十秒左右我反應(yīng)過(guò)來(lái)這可能是虛假的,馬上就刪掉了,可是有一些有媒介素養(yǎng)的人都未必能判定這是不是虛假信息,怎么辦?這個(gè)還是要回到我前面講的。有很多網(wǎng)民不提倡實(shí)名制,其實(shí)實(shí)名與否對(duì)于輿論領(lǐng)袖都無(wú)所謂,輿論領(lǐng)袖應(yīng)該起到一個(gè)作用,如果遇到虛假信息,你可以去求證,而不是一言不發(fā)或者推波助瀾。政府在第一時(shí)間要進(jìn)行辟謠,當(dāng)事人也要出來(lái)進(jìn)行澄清。動(dòng)車(chē)事件里有一個(gè)關(guān)于柴靜的事情。一個(gè)名叫“動(dòng)車(chē)記者”的用戶發(fā)了一個(gè)微博說(shuō)自己從央視出來(lái)進(jìn)行獨(dú)立調(diào)查,這個(gè)事情出來(lái)以后應(yīng)該有人告訴柴靜,那她在第一時(shí)間內(nèi)應(yīng)該出來(lái)辟謠,不管你工作有多忙。但是在這個(gè)事情傳了很以后,她才在博客發(fā)表文章說(shuō)自己從未開(kāi)通微博。從這個(gè)事情就看出,當(dāng)事人及時(shí)出來(lái)澄清是很重要的。對(duì)于網(wǎng)民來(lái)說(shuō),面對(duì)有些自己不能判斷的事情,應(yīng)該以一種求證的心態(tài)去傳遞它,而不是把它當(dāng)成真的去傳遞?,F(xiàn)在網(wǎng)上的很多言論有一定媒介素養(yǎng)的人看到都覺(jué)得是真的,遑論一些缺少媒介素養(yǎng)的人。所以要避免謠言存在,可能要從多方面進(jìn)行著手。政府、當(dāng)事人、網(wǎng)民,這三方面都要出力,尤其是網(wǎng)民里的輿論領(lǐng)袖,不管你對(duì)政府有沒(méi)有意見(jiàn),但是這個(gè)時(shí)候,如果出現(xiàn)假的東西,你就該站出來(lái)辟謠。如果你的粉絲或者聽(tīng)眾太多,你不辟謠,那肯定會(huì)影響一般公眾的心理,讓他們繼續(xù)傳遞假信息。
主持人:兩位最后您能不能給人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的發(fā)展提幾點(diǎn)意見(jiàn)或者建議?
熊建軍:有一些問(wèn)題,如果你們覺(jué)得事關(guān)大局,對(duì)地方影響很大,但是在留言板上沒(méi)有得到解決,是否能選擇一定的方式去進(jìn)行監(jiān)督,提醒他這里有一個(gè)信息,是一個(gè)很重要的信息,要么就是可能單獨(dú)地和留言的人進(jìn)行交流,然后再進(jìn)行反饋,或者用內(nèi)參形式往上遞。這個(gè)工作如果能做一下的話,監(jiān)督平臺(tái)的作用可能會(huì)發(fā)揮得更大一些。另外,有了留言板這樣一個(gè)平臺(tái),還需要讓領(lǐng)導(dǎo)知道,這不是一個(gè)形式,也不是個(gè)擺設(shè),它真的會(huì)推動(dòng)政民溝通,真的可以提高工作效率。
田林華:對(duì)于人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板,可以在互動(dòng)性上能夠進(jìn)一步加強(qiáng),可以不定期的深入基層搞一些領(lǐng)導(dǎo)在線訪談等互動(dòng)性的欄目,進(jìn)一步提升欄目的知名度。同時(shí),要加強(qiáng)與地方各級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)的溝通和聯(lián)系,通過(guò)地方網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)的聯(lián)系,進(jìn)一步加快地方領(lǐng)導(dǎo)留言板塊網(wǎng)民留言的答復(fù)處置效率和網(wǎng)民的滿意率。
[版權(quán)聲明] 滬ICP備17030485號(hào)-1
滬公網(wǎng)安備 31010402007129號(hào)
技術(shù)服務(wù):上海同道信息技術(shù)有限公司
技術(shù)電話:400-052-9602(9:00-11:30,13:30-17:30)
技術(shù)支持郵箱 :12345@homolo.com
上海市律師協(xié)會(huì)版權(quán)所有 ?2017-2024