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用法律維護(hù)體育運(yùn)動(dòng)的公平———陶景洲律師解讀奧運(yùn)體育特別仲裁

    日期：2008-06-30     作者：法制日?qǐng)?bào)    閱讀：2,381次

    如果不是北京奧運(yùn)會(huì)的舉行，很多人都不會(huì)注意到體育仲裁，更沒(méi)有聽說(shuō)過(guò)奧運(yùn)體育特別仲裁委員會(huì)這個(gè)機(jī)構(gòu)。其實(shí)，奧運(yùn)體育特別仲裁機(jī)構(gòu)有時(shí)甚至能決定一塊金牌的歸屬。2004年雅典奧運(yùn)會(huì)馬術(shù)項(xiàng)目比賽，本來(lái)判給德國(guó)隊(duì)的兩枚金牌，就是經(jīng)過(guò)雅典奧運(yùn)會(huì)體育特別仲裁院的裁決，最終由英法兩國(guó)瓜分。

那么這是一個(gè)什么樣的組織？奧運(yùn)會(huì)的體育仲裁有何特殊之處？作為北京奧運(yùn)會(huì)臨時(shí)仲裁委員會(huì)的12位特別仲裁員之一，陶景洲律師接受了本報(bào)記者的專訪。

記者：我們發(fā)現(xiàn)要理解您的工作，首先要弄清楚一些專有名詞的意思，比如國(guó)際體育仲裁法庭(CAS)，您能給我們解釋一下嗎？

陶景洲：20世紀(jì)80年代初，運(yùn)動(dòng)員、國(guó)際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)與各國(guó)國(guó)內(nèi)體育聯(lián)合會(huì)、國(guó)家奧委會(huì)、國(guó)際奧委會(huì)和其他體育運(yùn)動(dòng)組織之間的法律糾紛日趨增多，從而，尋求一個(gè)具有終局性的、權(quán)威并且中立的解決機(jī)制的需要凸顯出來(lái)。在這種形勢(shì)下，奧林匹克運(yùn)動(dòng)組織決定創(chuàng)設(shè)一個(gè)終局性的、且具約束力的仲裁院來(lái)解決所有與體育相關(guān)的糾紛，其中包括興奮劑案件。

1983年4月6日國(guó)際奧委會(huì)(ioc)在新德里舉行的一次全會(huì)中成立了體育仲裁院(courtofarbitrationforsports，簡(jiǎn)稱cas)。從那時(shí)起，這個(gè)仲裁院就開始著手處理體育方面的糾紛，這些糾紛均帶有私法性質(zhì)。

cas的管理機(jī)構(gòu)———國(guó)際體育仲裁委員會(huì)(the international council of arbitrationforsport簡(jiǎn)稱icas)，遵循體育仲裁院章程與規(guī)則第s6條第8項(xiàng)創(chuàng)立了一個(gè)臨時(shí)仲裁機(jī)構(gòu)(adhocdivision，簡(jiǎn)稱ahd)。從1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)開始，該仲裁機(jī)構(gòu)就一直在運(yùn)行(包括每一屆夏季奧運(yùn)會(huì)和冬季奧運(yùn)會(huì))，就近解決奧運(yùn)期間或開幕式前10天內(nèi)出現(xiàn)的與所有運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目相關(guān)的爭(zhēng)議。

記者：很多人都想知道特別仲裁機(jī)構(gòu)將對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)發(fā)揮什么樣的作用？它是如何運(yùn)轉(zhuǎn)的？

陶景洲：剛才已經(jīng)講過(guò)，奧運(yùn)期間或開幕式前10天內(nèi)出現(xiàn)的與所有運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目相關(guān)的爭(zhēng)議都可以裁決，具體包括對(duì)反興奮劑、參賽資格、裁判的判決以及如果某一代表隊(duì)放棄比賽剩下的參賽資格如何分配等問(wèn)題，都可以去仲裁。為了保證各項(xiàng)賽事的順利進(jìn)行，仲裁庭必須要快速對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行裁決。3個(gè)人的仲裁庭有時(shí)幾個(gè)小時(shí)內(nèi)就要作出裁決，最慢的24小時(shí)也要給出結(jié)果，然后通報(bào)給要求仲裁的運(yùn)動(dòng)員或代表隊(duì)。而仲裁的結(jié)果，由于奧運(yùn)會(huì)特殊的時(shí)間段，即使上告也沒(méi)有實(shí)際意義，因此是當(dāng)時(shí)就生效。同時(shí)仲裁還具有保密的特點(diǎn)，觀眾和參加比賽的運(yùn)動(dòng)員并不知道哪里在舉行仲裁。

記者：目前組建的特別仲裁委員會(huì)都由哪些成員組成？如何能保證仲裁的效率和公平？

陶景洲：臨時(shí)仲裁委員會(huì)由來(lái)自法國(guó)、美國(guó)、瑞士等世界各地的12人組成，并設(shè)有2名主席，負(fù)責(zé)臨時(shí)任命3名仲裁員組成臨時(shí)仲裁庭。這12位委員是國(guó)際仲裁院從270位常任仲裁員挑選出來(lái)的。除了獨(dú)立、公正的要求外，還需要具備良好的語(yǔ)言能力，并且在仲裁行業(yè)或者體育賽事方面享有盛名。為了盡可能地保證公平，不會(huì)讓發(fā)生沖突的國(guó)家籍的仲裁員出任仲裁員。

記者：哪些主體可以向特別仲裁機(jī)構(gòu)提出仲裁？進(jìn)行體育仲裁的法律依據(jù)有哪些？

陶景洲：運(yùn)動(dòng)員、國(guó)際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)與各國(guó)國(guó)內(nèi)體育聯(lián)合會(huì)、國(guó)家奧委會(huì)、國(guó)際奧委會(huì)和其他體育運(yùn)動(dòng)組織都可以提出仲裁申請(qǐng)。它一致地適用不同體育組織的規(guī)定以及全世界通用的《奧林匹克運(yùn)動(dòng)反興奮劑規(guī)則》。到目前，仲裁院在實(shí)踐中已逐漸形成了一系列普遍性原則，這些原則在未來(lái)的某一天也許會(huì)被視為“體育法”(lexsportiva)的規(guī)則。此外，它還依照為每屆奧運(yùn)會(huì)所制訂的特殊附加條款來(lái)進(jìn)行裁決。

記者：特別仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁程序與一般商事仲裁相比，最大的不同是什么？

陶景洲：主要有三點(diǎn)不同。一是三個(gè)仲裁員都是由主席指定的。二是緊迫性，由于24小時(shí)的時(shí)效區(qū)間限制，仲裁機(jī)構(gòu)可以下發(fā)禁令，采取臨時(shí)措施，并當(dāng)即實(shí)行。三是當(dāng)庭宣布結(jié)果，事后再寄法律文書。

記者：中國(guó)法對(duì)體育特別仲裁裁決的效力有無(wú)影響？

陶景洲：值得注意的是，中國(guó)法院對(duì)奧運(yùn)會(huì)的運(yùn)動(dòng)爭(zhēng)議沒(méi)有管轄權(quán)，這是中國(guó)對(duì)于國(guó)際奧委會(huì)的承諾。雖然仲裁開庭地點(diǎn)在北京，但仲裁地確定為洛桑，這意味著統(tǒng)一適用瑞士的國(guó)內(nèi)法，這將使cas在各地的仲裁將納入到一個(gè)統(tǒng)一的法律框架內(nèi)。