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陸家嘴法治論壇聚焦自貿(mào)區(qū)“機(jī)遇”—跨境電子商務(wù)可能比雙11還火

來源：A1疊14－法制周刊·熱點(diǎn) 日期：2013-11-17 作者：王鳳梅閱讀：5,170次

在國外一家購物網(wǎng)站買一個(gè)名牌包，下單后兩天，你就可以拎著這個(gè)新包四處拉風(fēng)，因?yàn)槟愕陌梢灾苯訌淖再Q(mào)區(qū)發(fā)貨。這是自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)將實(shí)現(xiàn)的場(chǎng)景，據(jù)悉，相關(guān)工作正在加緊磨合推進(jìn)中。在日前舉行的第五屆陸家嘴法治論壇上，圍繞最熱點(diǎn)的自貿(mào)區(qū)主題與會(huì)的各方專家學(xué)者介紹了自貿(mào)區(qū)內(nèi)跨境電子商務(wù)等熱點(diǎn)行業(yè)的運(yùn)行情況，提出建立法律保障體系，提升國際化法律服務(wù)水平，在法治思路下抓住新機(jī)遇。

跨境電子商務(wù)將成新網(wǎng)購熱點(diǎn)

自貿(mào)區(qū)的新事物很多，對(duì)市民關(guān)心的“買大牌包包會(huì)便宜”的問題，確實(shí)可能通過跨境電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)，稅率可降低30%，還可從自貿(mào)區(qū)直接發(fā)貨，兩三天就到了市民手上。與會(huì)相關(guān)行業(yè)專家表示，這不只是一個(gè)民生話題，也是一個(gè)新產(chǎn)業(yè)實(shí)踐。

據(jù)介紹，自貿(mào)區(qū)的一個(gè)功能拓展是開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)。目前形成了跨境電子商務(wù)報(bào)稅試點(diǎn)工作方案，現(xiàn)在試點(diǎn)的跨境貿(mào)易電子商務(wù)叫做跨境通?？缇畴娮由虅?wù)是外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新興事物，也是海關(guān)監(jiān)管的一個(gè)全新探索。

跨境電子商務(wù)平臺(tái)有兩種：一種是一般貿(mào)易進(jìn)口，可通過國內(nèi)的網(wǎng)站連接國外的網(wǎng)站，銷售行為是在海外完成的；一種是保稅進(jìn)口，是一種虛擬的方式，通過線上交易的方式，接近于免稅店的優(yōu)惠程度。在自貿(mào)區(qū)設(shè)立有關(guān)企業(yè)，如果有消費(fèi)者通過網(wǎng)站完成購買行為以后，從自貿(mào)區(qū)發(fā)貨可能只要短短的兩三天就能收到貨物。當(dāng)然，相關(guān)環(huán)節(jié)還在進(jìn)一步完善當(dāng)中。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國游客包括中國居民通過海淘各種方式買回來的物品，一年銷售額在八百億到一千億左右，還有一些奢侈品希望以更低廉的價(jià)格進(jìn)入中國市場(chǎng)。這種背景下海關(guān)總署推出巡游稅的模式。通常消費(fèi)者購買的海外商品有17%的增值稅，10%到30%不等的進(jìn)口關(guān)稅，個(gè)別還有一些消費(fèi)稅，稅率平均在40%左右，而巡游稅統(tǒng)一定在10%，因此，優(yōu)惠幅度大約在30%左右。

專家表示，目前保稅進(jìn)口方式也有一些限制，比如僅限于自貿(mào)區(qū)的機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)，收貨人必須是個(gè)人消費(fèi)者，而不能是商家。一個(gè)人買一個(gè)包是可以的，同樣的一個(gè)包買十個(gè)就不是消費(fèi)了，而是做生意了。據(jù)悉，未來將通過一系列的運(yùn)作和磨合，讓消費(fèi)者得到實(shí)惠。因?yàn)樽再Q(mào)區(qū)之前有很多人關(guān)心會(huì)不會(huì)開免稅店，目前沒有這樣的計(jì)劃。

記者在隨后的采訪中了解到，目前有關(guān)方面正在研究網(wǎng)購海外貨物發(fā)票以及退換機(jī)制上的流程規(guī)范，這也是為了更好地保護(hù)中國消費(fèi)者的權(quán)益。

比如，網(wǎng)購的貨物進(jìn)關(guān)時(shí)已經(jīng)付過稅，但如果要退貨換貨，又涉及到出關(guān)和進(jìn)關(guān)，這些不僅需要關(guān)稅方面加以考慮，也需要相關(guān)的法律法規(guī)保障其它環(huán)節(jié)順暢合理。目前很多企業(yè)都在高度關(guān)注跨境電子商務(wù)的發(fā)展和運(yùn)作，隨著試驗(yàn)?zāi)ズ?，條件成熟時(shí)，上海市民可以更方便、實(shí)惠地購買多種外國商品，比如喝到便宜、新鮮的外國牛奶。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，跨境電子商務(wù)推廣后，將成為新網(wǎng)購熱點(diǎn)，交易行情可能會(huì)比雙11還要火。

300頁《自貿(mào)區(qū)法律匯編》亮相

上海自貿(mào)區(qū)的法治建設(shè)是一個(gè)繞不開的話題，只有健全的法治才能保證市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵犯，才能保證各種資源公平自由的運(yùn)轉(zhuǎn)，而這正是自貿(mào)區(qū)所應(yīng)當(dāng)具備的基本內(nèi)涵，也是跨國公司最為看重的軟實(shí)力。

中國國際經(jīng)濟(jì)法研究會(huì)會(huì)長、最高人民法院專家咨詢委員沈四寶指出，設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)能使企業(yè)及為它服務(wù)的法律工作者更好地融入國際法律體系。自貿(mào)區(qū)會(huì)有很多民營企業(yè)家進(jìn)入，他們抓熱點(diǎn)抓前沿很有能力，但對(duì)一些最基本的法律原則缺乏了解，可能因違法而栽跟頭。

自貿(mào)區(qū)的服務(wù)業(yè)全面開放，要求律師提供多樣化服務(wù)，會(huì)出現(xiàn)很多高端業(yè)務(wù)。這對(duì)律師業(yè)提出了挑戰(zhàn)。他指出，律師或者律師事務(wù)所需具有更高、更廣的國際視野。市人民政府參事室主任王新奎還建議，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)探索建立誠信管理體系、監(jiān)管法律體系、電子圍網(wǎng)監(jiān)管技術(shù)體系等。

論壇上，由市律師協(xié)會(huì)、浦東新區(qū)律師工作委員會(huì)匯編的300頁《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相關(guān)法律法規(guī)策匯編》同時(shí)亮相。

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