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專家稱身份證登記指紋信息將遏止個人信息遭盜用

來源：南方日報(bào)     日期：2011-10-26         閱讀：2,944次

專家稱身份證登記指紋信息將遏止個人信息遭盜用

根據(jù)全國人大常委會近日審議的《居民身份證法》修正案草案，居民身份證今后將登記指紋信息，國家機(jī)關(guān)以及金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位可以通過機(jī)讀的方式，快速、準(zhǔn)確地進(jìn)行人證同一性認(rèn)定。

作為個人身份獨(dú)一無二的憑證，中國公民的身份證承載了太多的功能和責(zé)任，也正因此，在身份證信息頻被盜用的今天，其安全管理已著實(shí)被上升為關(guān)乎每位公民社會安全感的實(shí)際課題。今后，加裝了“指紋鎖”的身份證，離個人信息安全無憂還有多遠(yuǎn)？

草案在居民身份證法增加了一種警察依法執(zhí)行職務(wù)可以查驗(yàn)居民身份證的情形，即“在火車站、長途汽車站、港口、碼頭、機(jī)場或者在重大活動期間社區(qū)的市級人民政府規(guī)定的場所，需要查明有關(guān)人員身份的”。

公安部副部長楊煥寧介紹，從基層執(zhí)法實(shí)踐看，居民身份證法規(guī)定的四種查驗(yàn)情形范圍過窄，難以適應(yīng)當(dāng)前公共安全的復(fù)雜形勢。草案提出的修改有利于公安機(jī)關(guān)更加及時、準(zhǔn)確地確認(rèn)公民身份，有效維護(hù)公共秩序和社會治安。  

現(xiàn)行警察查驗(yàn)身份證情況

◎?qū)τ羞`法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的。

◎依法實(shí)施現(xiàn)場管制時，需要查明有關(guān)人員身份的。

◎發(fā)生嚴(yán)重危害社會治安突發(fā)事件時，需要查明現(xiàn)場有關(guān)人員身份的。

◎法律規(guī)定需要查明身份的其他情形。

新增查驗(yàn)情況

◎在火車站、長途汽車站、港口、碼頭、機(jī)場或者在重大活動期間社區(qū)的市級人民政府規(guī)定的場所，需要查明有關(guān)人員身份的。

起因 以往身份證信息頻遭盜用

與一代證相比，除了在大小、厚度、外觀有很大不同之外，二代身份證還采用防偽膜和印刷防偽技術(shù)，證件芯片采用數(shù)字防偽措施，將個人圖像和資料進(jìn)行編碼。

但是，近年來，身份證信息頻被泄露盜用，甚至被犯罪分子盜用為作案的工具。在警方破獲的電信詐騙團(tuán)伙中，犯罪分子手持?jǐn)?shù)十甚至數(shù)百張他人的身份證，堂而皇之到銀行開設(shè)賬戶、到ATM取現(xiàn)，涉及的銀行賬戶多達(dá)數(shù)千個，從中流轉(zhuǎn)的巨額資金達(dá)數(shù)億之多。而當(dāng)警方準(zhǔn)備從這些銀行賬戶循線索調(diào)查時，往往發(fā)現(xiàn)其開戶的身份信息都是真實(shí)的。很顯然，身份證通過各種渠道落到了不法分子手中。

更危險(xiǎn)的情況是：還有犯罪分子冒用他人的身份信息作案，“嫁禍”他人，以致出現(xiàn)警方抓錯人的情況，而真正的犯罪分子卻逍遙法外。舉一個典型的例子，去年汕尾陸豐籍少女林貝欣在廣州打工期間，就曾被浙江義烏警方錯當(dāng)通緝犯羈押了12天。究其遭誤抓的原因，緣于小林三年前丟失了身份證后被搶劫團(tuán)伙所盜用，才出現(xiàn)了這番誤會。

目的 身份證錄入指紋主要在于防偽

根據(jù)《居民身份證法》修正案草案，以后的居民身份證擬登記指紋信息，國家機(jī)關(guān)以及金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位可以通過機(jī)讀，快速、準(zhǔn)確地進(jìn)行人證同一性認(rèn)定。

廣東省公安廳痕跡檢驗(yàn)專家余穗生告訴南方日報(bào)記者，指紋形成于胎兒階段，一經(jīng)形成，其花紋類型和細(xì)節(jié)特征的總和終生不變，應(yīng)用指紋作為個人人身識別的依據(jù)，準(zhǔn)確可靠，因此，指紋也被司法界公認(rèn)為“證據(jù)之首”，他認(rèn)為，在身份證中加入指紋信息“是個進(jìn)步”。

至于身份證錄入指紋信息是否更利于破案，余穗生指出，這要看是否將十個手指頭的指紋采集齊全，如果僅采集其中部分手指的指紋，那有時未必就能與作案現(xiàn)場留下的指紋相互比對得上?！拔艺J(rèn)為，在身份證上錄入指紋，更多的是出于防偽、安全的角度考慮?！?/p>

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉認(rèn)為，每個人在不同的時間段的相貌變化還是較大，所以僅憑相片進(jìn)行辨認(rèn)，準(zhǔn)確率不高，相比之下，指紋是獨(dú)一無二的，其唯一性無法復(fù)制，這對人口流動性很強(qiáng)的國家來說，其意義十分明顯。

操作 指紋信息無需大規(guī)模集中采集

記者了解到，目前各級公安系統(tǒng)中所持有的指紋采集儀，此前的用途主要是對犯罪嫌疑人和接受調(diào)查的人進(jìn)行指紋采集，受限于采集的成功率不高，有時需要多次采集，以確保指紋信息的清晰準(zhǔn)確，為此，需要花費(fèi)一定時間，“幾分鐘內(nèi)能搞定一個人的指紋算快的了”。有基層公安分局的民警提出，若要進(jìn)行大面積指紋采集，估計(jì)要對系統(tǒng)進(jìn)行升級換代，“工作量太大了，而且人手又不足”。

在技術(shù)實(shí)操層面，還有人提出：那么多在城市里打工的外來務(wù)工人員，要到哪里采集指紋信息？是在暫住地，還是要回到戶籍地？如果是在暫住地采集，會不會加重城市公安機(jī)關(guān)的工作量？如果回到戶籍地，考慮到時間、花費(fèi)成本，打工人群會不會愿意舟車勞頓返回戶籍地配合采集？

公安部副部長楊煥寧對此表示，二代身份證中所使用的專用芯片在設(shè)計(jì)時已經(jīng)預(yù)留了指紋信息儲存區(qū)，也就是說，公民可以通過換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)身份證來登記指紋信息，無需大規(guī)模集中采集指紋信息。同時，國家機(jī)關(guān)以及金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位也可以提供更加快速、便捷的服務(wù)，引導(dǎo)、鼓勵公民自愿登記指紋信息。  

有政協(xié)委員提出，隨著身份證的智能化發(fā)展，除了加錄指紋信息，是否還能增加其他的生化信息，比如血液、DNA等，以方便在義務(wù)獻(xiàn)血和緊急輸血時能有效節(jié)約時間和資金成本。對此，公安業(yè)界人士表示，目前這種做法的可能性不大，因?yàn)椤安裳z驗(yàn)、保存等環(huán)節(jié)均需要耗費(fèi)大量的時間和人力”，操作性不強(qiáng)。

信息安全

身份證從此安全無憂？

人們更關(guān)心的是，身份證加錄了指紋信息，是否就能有效避免信息被盜用的情況出現(xiàn)？身份證是否從此就能安全無憂？公安部副部長楊煥寧表示，在身份證中登記的指紋信息，是“數(shù)字化的指紋特征點(diǎn)”，因此，能夠有效保護(hù)公民的指紋信息安全。

痕跡檢驗(yàn)專家余穗生對此解釋，所謂的“數(shù)字化指紋特征點(diǎn)”，應(yīng)該理解為指紋信息以一串?dāng)?shù)字編碼的形式錄入，直接連入計(jì)算機(jī)進(jìn)行讀取比對，而不能直觀還原成指紋圖像，避免了被不法分子隨意盜取，從而達(dá)到保護(hù)的目的。

據(jù)悉，目前世界上已有56個國家和地區(qū)在證件中加入指紋信息，如印度就在去年9月啟動了一項(xiàng)采集人口身份信息的工程，內(nèi)容除姓名、性別、住址、出生日期之外，還包括照片、指紋、眼內(nèi)虹膜掃描記錄等。

中國人民公安大學(xué)治安系王太元教授認(rèn)為，指紋的重復(fù)幾率只有幾十萬分之一，大大降低了錯誤識別的問題，如果再加上血型和照片，重復(fù)的概率幾乎為零，要想偽造一張血型、指紋和照片都一致的假身份證，幾乎不可能。

穩(wěn)私爭議

泄露公民信息最高罰50萬

兩年前，廣州白云區(qū)警方就曾對公共娛樂服務(wù)場所從業(yè)人員實(shí)行“五提取”監(jiān)管機(jī)制，即提取照片、身份信息、指紋、DNA(唾液)和筆跡，但該做法一度招來爭議，認(rèn)為侵犯了個人隱私。“不少人總會將指紋采集和打擊犯罪聯(lián)系起來，認(rèn)為指紋屬于公民個人隱私，只有犯法的人才會被采集指紋，這種認(rèn)識不太對?！睆V州市公安局一警官告訴記者，在國外，采集指紋的做法很常見，群眾也樂于配合，因?yàn)橛欣诒Ｗo(hù)個人安全?！叭缃裢ㄟ^立法形式將采集指紋的范圍覆蓋到所有公民，那關(guān)于隱私、公平的爭議應(yīng)該就能平息了?！痹撊耸勘硎?。

據(jù)悉，為了防止公民的指紋等個人信息被非法泄露，草案進(jìn)一步嚴(yán)格了保密任務(wù)和保密責(zé)任，對于國家機(jī)關(guān)或金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員泄露公民個人信息，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任，處以最高50萬元的罰款。