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上海律師積極投身信訪接待工作，化解社會(huì)矛盾側(cè)記

    日期：2007-11-20     作者：黨文俊 葛子長(zhǎng)    閱讀：4,066次

在上海市司法局、上海市律師協(xié)會(huì)的積極組織下，在廣大上海律師的熱情配合下，近年來，上海律師積極參與各級(jí)黨委和政府的信訪接待工作，律師在政府依法行政中以專業(yè)法律服務(wù)解決社會(huì)矛盾糾紛蔚然成風(fēng)。
在上海，律師參與各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)每周四的信訪接待已形成制度。市直屬律師事務(wù)所的律師志愿團(tuán)成員每周一、三、五輪流參加市委、市政府的信訪接待，每年平均接待來訪市民3000多批7000人次左右，各區(qū)縣律師也定點(diǎn)定時(shí)參與全市19個(gè)區(qū)縣的信訪接待工作，妥善處理了大量群體性上訪案件和群體性糾紛案件調(diào)處工作，運(yùn)用法律化解糾紛。

義務(wù)為民排憂解難，彰顯社會(huì)責(zé)任

“我們年僅23歲的女兒陳曉（化名）不幸于2007年9月18日傍晚在本市閘北區(qū)的一條道路上，因廣告燈箱漏電而觸電身亡，老年喪子給我們帶來的沉重的打擊，由于缺乏法律知識(shí)，我們不知道如何追究事故責(zé)任和尋求責(zé)任單位的補(bǔ)償，使我們處于無助的狀態(tài)中。
在一次信訪活動(dòng)中，我們結(jié)識(shí)了坐堂接待的徐曉青律師，他仔細(xì)傾聽我們的意見和要求，耐心分析責(zé)任，并提供相應(yīng)資料，提出解決問題的建議方案，后來他還為我們?cè)谛靺R區(qū)法律援助中心代辦申請(qǐng)手續(xù)，義務(wù)為我們服務(wù)。
令人感動(dòng)的是，徐曉青律師多次安撫我們的情緒，勸阻我們?cè)谏显L過程中不要采取過激行為，引導(dǎo)我們合法合理地解決問題，并幫助我們妥善解決了問題?！?br /> 以上這份感謝信，表達(dá)了市民陳某對(duì)徐曉青律師接待信訪時(shí)，提供的出色法律服務(wù)的真摯感謝。
在上海，有數(shù)以百計(jì)的律師在信訪工作中，為市民提供出色的法律服務(wù)的同時(shí)，受到市民的認(rèn)可。
正如上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)呂紅兵所說，由于律師具有相對(duì)獨(dú)立的地位和法律的專業(yè)知識(shí)，容易得到上訪人的理解和信任，從而緩和了他們和政府的對(duì)立情緒，避免了過激行動(dòng)的出現(xiàn)，妥善處理了大量群體性上訪案件和群體性糾紛案件，運(yùn)用法律化解了糾紛。

參與政府專題信訪工作，成績(jī)突出

化解動(dòng)拆遷工作的矛盾，促進(jìn)“和諧動(dòng)遷”，是上海律師近年參與信訪的一大亮點(diǎn)。
2006年4月份以來，在市委領(lǐng)導(dǎo)同志的直接關(guān)心和市司法局的領(lǐng)導(dǎo)下，市律協(xié)組織15名律師脫產(chǎn)半年參加“市聯(lián)席辦基層工作組”工作，參與化解信訪突出矛盾。為此，吳益民等四名律師被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人而受到表彰。此后，律師志愿團(tuán)繼續(xù)為被拆遷人提供法律服務(wù)，一年來解答法律咨詢10143件，代理案件87件，結(jié)案20件。
為總結(jié)專題信訪工作經(jīng)驗(yàn)、完善工作機(jī)制，去年8月3日，上海市司法局和上海市律師協(xié)會(huì)召開市聯(lián)席辦基層組律師工作座談會(huì)。市司法局領(lǐng)導(dǎo)、律師協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及參加基層組工作的律師紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
在眾多參與政府信訪的律師中，吳益民堪稱其中的代表。僅在楊浦區(qū)，吳律師就對(duì)109個(gè)上訪戶中開展艱苦細(xì)致的化解工作。
有一個(gè)開理發(fā)店的殘疾人，手藝很好，樂于助人，主動(dòng)參加過區(qū)里組織的幫困捐款和為老人免費(fèi)理發(fā)等公益活動(dòng)，媒體還曾宣傳過他的事跡。在被拆遷后，他失去了賴以謀生的工作，女兒也面臨輟學(xué)的危機(jī)，情緒非常對(duì)立，采取極端的對(duì)抗手段，無數(shù)次的上訪、鬧訪，在市中心城區(qū)散發(fā)傳單，多次揚(yáng)言“跳樓”、“自焚”，并因造成交通堵塞而被治安拘留。吳益民律師動(dòng)之以情，曉之以理，誠(chéng)懇地對(duì)他說：“坐下來好好談，我負(fù)責(zé)你女兒的學(xué)費(fèi)?！碑?dāng)即掏出5000元為他女兒補(bǔ)繳學(xué)費(fèi)，并在6月1日晚上，邀請(qǐng)他全家吃飯，為他女兒慶?！傲弧眱和?jié)，后來又通過協(xié)調(diào)，幫助其解決女兒初中、高中階段的學(xué)費(fèi)和家庭困難。此外，吳律師還與街道干部花了一個(gè)星期的時(shí)間為他找房源，使其又有了營(yíng)業(yè)的店面，從而化解了長(zhǎng)期對(duì)立的情緒。區(qū)委、區(qū)政府采納了吳律師的處理意見，矛盾也就迎刃而解，并帶動(dòng)了多個(gè)上訪戶坐下來解決問題。

律師參與政府信訪工作，大有可為

參與化解工作的律師們都有一些共同的感受：一是收獲很大，教育很深，豐富了工作經(jīng)驗(yàn)。二是有作為才有地位。以前社會(huì)上總認(rèn)為“律師是賺錢的”，現(xiàn)在從政府到百姓都對(duì)律師有了新的認(rèn)識(shí)，對(duì)律師工作給予高度評(píng)價(jià)，改善了律師形象，提升了律師地位。三是以前也總認(rèn)為上訪者多是“刁民”，通過工作實(shí)踐才認(rèn)識(shí)到大多數(shù)上訪戶都有苦衷，政府在工作中也難免有“瑕疵”，因此應(yīng)當(dāng)通過講法、講理、講情的工作化解矛盾。四是律師在推動(dòng)政府依法行政和推進(jìn)民主法制建設(shè)中大有作為。
近年來，律師們根據(jù)信訪工作實(shí)踐，就化解社會(huì)矛盾、建設(shè)平安上海問題提出了許多意見和建議：
一是，解決上訪存量要抓化解，解決上訪增量要抓源頭，制訂政策和執(zhí)行政策必須堅(jiān)持原則，不能造成老實(shí)人吃虧的情況。二是，應(yīng)加強(qiáng)輿論宣傳工作。一方面宣傳律師參與化解社會(huì)矛盾的典型，擴(kuò)大影響面；一方面在全社會(huì)營(yíng)造守法、依法的良好環(huán)境和氛圍，推進(jìn)上海的法治化進(jìn)程。三是，要對(duì)信訪工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，舉辦律師參與信訪工作座談會(huì)，向政府提出包括建立相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制在內(nèi)的意見和建議。
對(duì)此，呂紅兵認(rèn)為，律師們?cè)谛旁L工作中應(yīng)更好地講政治、講大局、講法理、講事實(shí)、講技巧、講感情、講機(jī)制、講長(zhǎng)效，把工作做得更好。
他表示，市律協(xié)將努力做好組織、配合、聯(lián)絡(luò)、培訓(xùn)、宣傳、溝通、總結(jié)工作，為律師參與信訪工作提供強(qiáng)有力的支持，同時(shí)將繼續(xù)為上海律師參與平安上海建設(shè)和拓展法律服務(wù)做好工作。