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關(guān)注新《律師法》 司法行政系統(tǒng)推出新舉措

    日期：2008-06-06     作者：王鳳梅    閱讀：2,460次

新《律師法》既對(duì)律師的權(quán)益進(jìn)行了保障,同時(shí)也進(jìn)一步規(guī)范了律師行為。上海行政司法機(jī)關(guān)的行政管理，也將發(fā)生相應(yīng)變化。上海市司法局副局長(zhǎng)劉忠定介紹，修訂后的《律師法》調(diào)整了現(xiàn)行律師制度，今后對(duì)律所及律師的部分審批權(quán)、懲戒權(quán)、監(jiān)管權(quán)也下放區(qū)縣司法局。從今年6月開(kāi)始，凡是市民對(duì)律師、律師事務(wù)所的投訴受理工作，由原來(lái)只有市司法局、市律師協(xié)會(huì)受理，現(xiàn)在擴(kuò)大到所有的區(qū)縣司法局。老百姓的投訴、矛盾將有更多的渠道化解。

    一、“拿執(zhí)照”可到本區(qū)初審
修訂后的《律師法》將有關(guān)律師事務(wù)所及其律師的行政許可的受理和初審權(quán)限都賦予了區(qū)、縣司法行政機(jī)關(guān)。
對(duì)此，本市司法行政機(jī)關(guān)按照權(quán)責(zé)明確、分工配合的原則，建立“分區(qū)受理、分級(jí)審查、統(tǒng)一送達(dá)”的工作機(jī)制，嚴(yán)格履行職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，即各區(qū)縣司法局的受理部門依法受理本區(qū)縣律師和律師事務(wù)所的行政許可申請(qǐng)，作出初步審查意見(jiàn)，并將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送市司法局，市司法局審核批準(zhǔn)作出許可決定，并統(tǒng)一送達(dá)發(fā)布，同時(shí)抄送有關(guān)區(qū)縣司法局。

    二、172家合作制律所將轉(zhuǎn)制
修訂后的《律師法》對(duì)于律師事務(wù)所組織形式作出了新的規(guī)定，取消了合作律師事務(wù)所這種形式。合作律師事務(wù)所作為一種過(guò)渡形式,特別是在分配機(jī)制、業(yè)務(wù)拓展上相對(duì)于合伙所、個(gè)人所都不再具有優(yōu)勢(shì)。這意味著運(yùn)行了20年的合作制律師事務(wù)所終于要退出歷史舞臺(tái)。
目前，上海共有172家合作制律師事務(wù)所，他們將在今年12月底之前完成轉(zhuǎn)制工作。而即將轉(zhuǎn)制的這些合作所，絕大多數(shù)將轉(zhuǎn)制成合伙所或個(gè)人所。據(jù)悉,部分事務(wù)所正在積極醞釀，和其他發(fā)展成熟的合伙制律師事務(wù)所合并，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手。

    三、擴(kuò)大百姓投訴舉報(bào)渠道
從今年6月開(kāi)始，凡是市民對(duì)律師、律師事務(wù)所的投訴受理工作，由原來(lái)只有市司法局、市律師協(xié)會(huì)受理，現(xiàn)在擴(kuò)大到所有的區(qū)縣司法局。老百姓的投訴、矛盾將有更多的渠道化解。
目前，關(guān)于此項(xiàng)工作，市司法局、區(qū)縣司法局、市律師協(xié)會(huì)三方已經(jīng)做了明確的分工。今后，本市律師事務(wù)所及其律師發(fā)生投訴舉報(bào)，或者違反《律師法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，需要給予停止執(zhí)業(yè)、停業(yè)整頓以下行政處罰的，有該律師事務(wù)所所在地區(qū)縣司法局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理或者實(shí)施行政處罰；經(jīng)查實(shí)，需要給予吊銷律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)的，由市司法局實(shí)施行政處罰。
市律師協(xié)會(huì)收到投訴舉報(bào)，或者違反律師行業(yè)規(guī)范需要給予行業(yè)懲戒的，由市律師協(xié)會(huì)調(diào)查處理或者實(shí)施行業(yè)懲戒。
此外，市司法局對(duì)如何受理投訴舉報(bào)的工作要求作了明確的規(guī)定。今后，投訴人對(duì)律師事務(wù)所及其律師提出投訴舉報(bào)的，市、區(qū)縣司法局、市律師協(xié)會(huì)要填寫由市司法局統(tǒng)一制作的《投訴登記表》，明確承辦人和辦案期限。調(diào)查核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查閱案卷和相關(guān)資料，制作《談話筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄》、《工作記錄》、《電話記錄》等相關(guān)文書(shū)。

    【新聞背景】上海律師人數(shù)十年翻番至9千名

2008年是改革開(kāi)放三十周年，上海的律師業(yè)也將迎來(lái)律師制度恢復(fù)30周年的慶典。在這個(gè)特殊的歷史時(shí)刻，迎接新修訂 《律師法》的正式實(shí)施，對(duì)于上海律師界具有特殊的意義，標(biāo)志著上海律師業(yè)將在新修訂法律的規(guī)范下，進(jìn)一步又好又快發(fā)展。
從1997年1月 《律師法》的頒布實(shí)施，到08年新修訂《律師法》的貫徹實(shí)施，十余年間，上海律師業(yè)規(guī)模不斷壯大，律師人數(shù)翻番至9000名。
2008年，全市律師事務(wù)所已發(fā)展到810家，其中合伙所563家，合作所173家，個(gè)人所74家，全市執(zhí)業(yè)律師為9，033人 （不包括500多名“兩公”律師）。
十年間，平均每年代理各類訴訟案件12萬(wàn)件，辦理非訴訟業(yè)務(wù)2.5至3萬(wàn)件，努力為政府提供法律服務(wù)，有140多家政府單位、180多名政府負(fù)責(zé)人聘請(qǐng)律師為法律顧問(wèn)；積極為弱勢(shì)群體提供法律援助，僅2007年全市律師共辦理法律援助案件已達(dá)7500余件；積極參政議政，114名律師被選為市、區(qū)（縣）兩級(jí)人大代表和政協(xié)委員，多名律師人大代表被聘為市人大常委會(huì)立法和咨詢專家及市人大法制委員會(huì)咨詢組成員。
十年間，上海律師界先后與有關(guān)部門出臺(tái)了關(guān)于律師參與刑事訴訟活動(dòng)的若干規(guī)定，關(guān)于在檢察機(jī)關(guān)偵察和起訴階段保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的若干規(guī)定、關(guān)于保障律師在刑事訴訟法中依法執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定等6個(gè)文件；率先在全國(guó)建立律師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，有效地降低了律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障了律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利；初步形成了行業(yè)內(nèi)部維權(quán)規(guī)則，制定了 《上海市律師協(xié)會(huì)維權(quán)委員會(huì)規(guī)則》，聘請(qǐng)市政府、市人大、市政協(xié)以及市政法系統(tǒng)有關(guān)部門13名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任維權(quán)委員會(huì)顧問(wèn)，加強(qiáng)了與公檢法等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，保持經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)律師執(zhí)業(yè)中遇到的問(wèn)題。