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干部簡歷造假事件時(shí)有發(fā)生 民眾呼吁消除官本位

來源：法制日報(bào)     日期：2011-10-28         閱讀：3,067次

干部簡歷造假事件時(shí)有發(fā)生 民眾呼吁消除官本位

近日,一則《陜西最年輕縣長簡歷疑造假推算3歲半上學(xué)》的網(wǎng)帖引起社會熱議。10月23日,陜西省延安市有關(guān)部門對此事作出回應(yīng)稱:當(dāng)事人黃華的簡歷經(jīng)得起調(diào)查,干部任用符合規(guī)定。

近段時(shí)間以來,各地干部簡歷被質(zhì)疑造假之事時(shí)有發(fā)生。干部為何“熱衷”簡歷造假?如何有效遏制干部簡歷造假?《法制日報(bào)》近日聯(lián)合搜狐網(wǎng)展開社會調(diào)查,與1475名公眾對“如何看待干部簡歷造假”問題進(jìn)行探討。

63.94%被調(diào)查者:

簡歷遭質(zhì)疑因選拔程序不公開

10月14日,有網(wǎng)友在看了陜西省延安市志丹縣政府網(wǎng)公布的副縣長黃華的簡歷后,推算出這位剛剛被任命為副縣長的干部3歲半就上學(xué)了,并在網(wǎng)上發(fā)帖《陜西最年輕縣長簡歷疑造假 推算3歲半上學(xué)》。

這一帖子立刻引起了廣泛關(guān)注。有網(wǎng)友提出:“3歲半上學(xué)簡直是天才官員,根本不可能?！?/p>

對此,延安市委組織部根據(jù)干部管理權(quán)限,通過調(diào)閱原始檔案、本人談話、組織調(diào)查等方式,對網(wǎng)友關(guān)注的問題和黃華的履歷重新進(jìn)行了核查。調(diào)查組回應(yīng)稱,黃華的簡歷經(jīng)得起調(diào)查,干部任用符合規(guī)定,并將有關(guān)調(diào)查情況上報(bào)陜西省委組織部。

官方回應(yīng)“經(jīng)得起調(diào)查”,但公眾為何頻頻對干部簡歷提出質(zhì)疑?

在《法制日報(bào)》聯(lián)合搜狐網(wǎng)展開的社會調(diào)查中,對于“官員簡歷為何頻頻遭質(zhì)疑”這一問題,35.73%的被調(diào)查者認(rèn)為,原因在于“近年來官員簡歷造假現(xiàn)象多發(fā)”;認(rèn)為原因在“干部提拔過程不夠公開透明”的占63.94%;選擇“網(wǎng)絡(luò)謠言傳播較廣”的占0.34%。

對此,中央黨校教授、反腐專家林?分析認(rèn)為:“因?yàn)楦刹吭诤啔v、學(xué)歷上的造假現(xiàn)象比較普遍,所以公眾容易對干部的簡歷產(chǎn)生懷疑,這是一個(gè)原因。還有一個(gè)關(guān)鍵原因就是透明度不夠,透明度不夠,公眾就有理由去質(zhì)疑?！?/p>

“共產(chǎn)黨員的紀(jì)律處分條例、監(jiān)督條例、五十二條禁令,都已經(jīng)規(guī)定了不可以在簡歷上造假,否則按規(guī)定作出從警告到開除黨籍的處分。但是近些年來,很多地方都沒有嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定。在干部使用方面,調(diào)動工作原本應(yīng)該是很嚴(yán)格的一件事,但由于干部升遷的競爭加劇,所以造成了簡歷造假?！绷?說。

《法制日報(bào)》記者了解到,干部簡歷造假的案例的確不在少數(shù):山西臨汾市紀(jì)委書記沈慶華13歲參軍,15歲入黨,檔案年齡比真實(shí)年齡小了5歲;石家莊團(tuán)市委原副書記王亞麗通過遷移戶籍改小年齡得以升遷;而陜西省藍(lán)田小寨鎮(zhèn)政府黨委委員薛某被曝有著“神童”般的經(jīng)歷:從小學(xué)到大專畢業(yè),僅用了10年時(shí)間,進(jìn)入縣水利局工作時(shí)才15歲……

在《法制日報(bào)》的調(diào)查中,關(guān)于“你身邊是否存在干部簡歷造假的現(xiàn)象”這一問題,有79.67%被調(diào)查者選擇了肯定答案,19.6%的被調(diào)查者認(rèn)為“不清楚”;僅有0.75%的被調(diào)查者認(rèn)為身邊不存在干部簡歷造假現(xiàn)象。

64%被調(diào)查者:

官員簡歷造假為提拔更快

今年6月9日,備受社會關(guān)注的原共青團(tuán)河南省石家莊市委副書記王亞麗因職務(wù)侵占、行賄被判處14年有期徒刑、剝奪政治權(quán)利4年。在王亞麗事發(fā)后,公眾這樣形容她為“騙官書記”。

據(jù)戶籍資料顯示,王亞麗生于1969年9月1日。案發(fā)前,這名初中二年級就輟學(xué)的團(tuán)干部,仕途一路順暢。據(jù)公開履歷,王亞麗在“29歲”時(shí)即被任命為團(tuán)市委副書記,并當(dāng)選石家莊市“最年輕”的市政協(xié)常委,曾先后榮獲石家莊市“十佳女杰”和“十佳女鄉(xiāng)長”等稱號。事后被證明,僅年齡一項(xiàng),王亞麗就將自己改小了5歲。

“除了性別是真的,其他都是假的?！绷?在向《法制日報(bào)》記者談及簡歷造假這一話題時(shí),始終以王亞麗案作為例子。

而像王亞麗這樣的例子正變得越來越多。檔案系統(tǒng)資深工作人員汪唯在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)透露,早在上世紀(jì)90年代,他就發(fā)現(xiàn)有干部借調(diào)動之機(jī)更改自己的履歷。

“從工作簡歷、專業(yè)職務(wù)到出生年月及學(xué)歷等無所不改,有的甚至偽造錄用和任職手續(xù)。有的人將別人的學(xué)歷材料、職稱材料通過涂改和技術(shù)加工變?yōu)榧河?甚至還存在私制用紙、偽造用紙、偽造公章和鋼印,制作各種假材料的情況,其中還包括少數(shù)主管部門的業(yè)務(wù)人員違反原則,利用職務(wù)之便,填寫假材料?！蓖粑ㄕf。

在多年的檔案管理工作中,汪唯發(fā)現(xiàn)一個(gè)漸趨普遍的現(xiàn)象:個(gè)人履歷表的年齡越填越小,參加工作時(shí)間越填越早,文化程度越填越高;檔案中的鑒定、考核、考察、評語等材料中只講優(yōu)點(diǎn)、千人一面,反映不出干部的特點(diǎn)。

領(lǐng)導(dǎo)干部冒著極大的風(fēng)險(xiǎn)篡改簡歷,其動機(jī)究竟何在?對于這一問題,有64%的被調(diào)查者認(rèn)為是“為了提拔得更快”;22.78%的被調(diào)查者認(rèn)為是“為了在現(xiàn)有位置上多干幾年”;選擇“為了掩飾自己某些不光彩的經(jīng)歷”這一動機(jī)的被調(diào)查者占13.23%。

“為了提拔更快是干部簡歷造假最直接的原因。”林?說,“但其深層次原因在于官員道德缺失、誠信缺失。個(gè)別干部只想著當(dāng)官,但是并不知道當(dāng)官是為了什么。如果一個(gè)干部在簡歷方面都會造假,就更不會為人民服務(wù),提拔不誠實(shí)的干部有很大的問題?！?/p>

54.31%被調(diào)查者:

遏制造假需清除潛規(guī)則

“哪一項(xiàng)措施最能有效抑制干部簡歷造假行為?”在回答這一問題時(shí),選擇“嚴(yán)格懲處”的被調(diào)查者占41.56%;選擇“加強(qiáng)監(jiān)督”的被調(diào)查者占4.14%;54.31%的被調(diào)查者選擇了“消除官本位情結(jié)和官場潛規(guī)則”。

對此,林?認(rèn)為,遏制干部簡歷造假,首先要嚴(yán)格懲處造假者。就是要把事情追查到底,簡歷是誰審核的、干部是誰提拔的?每一個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)查到底。

“這幾年的三假干部、五假人員事件層出不窮,監(jiān)督條例、五十二條禁令沒有得到有效落實(shí),這說明在干部選任過程中存在問題。這就提醒我們,在任用干部時(shí)要加強(qiáng)審核,一旦出了問題就要承擔(dān)責(zé)任。只有明確了責(zé)任,考察任免干部才會謹(jǐn)慎。”林?說。

不過,在林?看來,嚴(yán)格懲處并非治本之策。要從根本上解決干部簡歷造假問題,必須清除官本位的思想?！肮俦疚凰枷胧亲罡镜膯栴},它會烘托出不誠實(shí)的官員,這些官員不知道當(dāng)官到底為了什么。所以,在發(fā)生干部簡歷造假事件后,要在審查環(huán)節(jié)上下功夫,看看是誰審核了造假簡歷的干部、提拔了這名干部、為什么沒有查清簡歷問題、之間是否存在利益關(guān)系。因?yàn)楹啔v造假往往都有一個(gè)利益鏈條關(guān)系。”林?說。

對此,中國人民大學(xué)法學(xué)院教授楊建順也提出,應(yīng)落實(shí)干部任免的“民主、公開競爭以及擇優(yōu)上任”等政策標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)用這樣的標(biāo)準(zhǔn)來選拔出好的干部。要強(qiáng)調(diào)注重實(shí)績的標(biāo)準(zhǔn),不能忽略這一標(biāo)準(zhǔn)。對干部的任職、辭職還要建立科學(xué)、準(zhǔn)確的評價(jià)機(jī)制。

除此之外,林?還提出:“陽光透明就可以遏制這種現(xiàn)象,提拔一名干部時(shí),要把他的學(xué)歷、工齡等信息進(jìn)行公示,如果這些信息存在問題,肯定會有人揭發(fā)。曝光了以后就很難隱瞞問題。所以,在用人制度上要加大公示的力度和增加群眾評議環(huán)節(jié),在用人的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),將提名者和被提名者公布于眾,并設(shè)立舉報(bào)箱,讓群眾監(jiān)督?！?/p>