金山律師積極參與金山景觀湖兒童溺亡事件調(diào)解工作
日期:2008-08-07
作者:律公科
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2008年7月28日,兩名安徽阜陽籍兒童(楚某,女,11歲;呂某,男,11歲)在金山區(qū)中央大道濱水生態(tài)區(qū)的景觀湖畔嬉戲時不慎落水,雖經(jīng)救援人員全力搜救,仍不幸死亡,尸身于當(dāng)日下午14時、17時被分別搜尋到。7月28日晚,上海電視臺新聞綜合頻道對此事進(jìn)行了報道;7月29日,《解放日報》、《上海青年報》、《東方早報》等媒體也對此進(jìn)行了報道,此事在上海市、金山區(qū)內(nèi)引起了廣泛關(guān)注,影響較大。在區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)委政法委的高度重視下,區(qū)綜治辦、區(qū)信訪辦、區(qū)司法局、區(qū)建交委、山陽鎮(zhèn)黨委、政府等迅速行動,從“保穩(wěn)定、促和諧、迎奧運”的高度,從維護(hù)金山社會穩(wěn)定和諧的高度,迅速采取一系列有力措施,最終迅速化解了糾紛。
此事件中上海錦石市政養(yǎng)護(hù)有限公司、金山區(qū)市政工程管理署沒有責(zé)任,不能進(jìn)行賠償,而只能從道義上給予一些適當(dāng)?shù)睦щy補(bǔ)助。理由有四:第一,噴水池是按照設(shè)計規(guī)范進(jìn)行設(shè)計、施工的,建造噴水池是合法的;第二,在噴水池的四周,作為管理單位已制作了警示牌,明確告知不得下水,更何況是景觀噴水池,而不是游泳池;第三,作為管理者有管理制度,并有專人進(jìn)行巡視;第四,這二個小孩未滿十周歲,不具有行為能力,家長應(yīng)盡監(jiān)護(hù)職責(zé)。
作為區(qū)建交委和錦石市政公司的常年法律顧問,上海市群成律師事務(wù)所周仁昌律師,于7月28日晚上19時,即迅速參加事件處理和化解工作,起草了事故的情況匯報當(dāng)即上報區(qū)司法局、區(qū)委、區(qū)政府等有關(guān)部門,從法律上認(rèn)定這是一起意外事故;7月29日周仁昌律師把2007年代理的一件類似案件的法院判決書及人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn),及時提供給錦石公司及相關(guān)部門,提出有關(guān)建議,為事件的最終處理提供了法律依據(jù)。在周仁昌律師的建議下,有關(guān)方面及時進(jìn)行了景觀湖的證據(jù)保全工作。周仁昌律師及時與山陽司法所進(jìn)行有效溝通,參與了所有的調(diào)解活動以及代表區(qū)建交委、錦石市政公司對溺亡兒童家屬的慰問活動。期間,周仁昌律師每日都及時向區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)匯報代理當(dāng)日進(jìn)展情況,有關(guān)重要情況做到隨時匯報。
上海市浦南律師事務(wù)所楊雪元律師在維護(hù)外來民工合法權(quán)益方面做出較好成績,具有一定知名度。7月29日,溺亡兒童家屬慕名而來,楊雪元律師客觀地為他們進(jìn)行分析,指出補(bǔ)償很難超過10萬元;溺亡兒童家屬聽到與他們心目中的標(biāo)準(zhǔn)相差懸殊,大吃一驚,將信將疑,楊雪元律師又做了耐心的解釋工作。溺亡兒童家屬再次找到楊律師,楊律師又根據(jù)他們的要求做了進(jìn)一步解釋和說明,并義務(wù)提供了有關(guān)非訴訟法律服務(wù)。
溺亡兒童家屬在接受調(diào)解的間隙,3日內(nèi)包括7月31日周四區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接待日,不停歇地到區(qū)信訪辦進(jìn)行信訪,同時不間斷地向各律師事務(wù)所律師進(jìn)行咨詢,大約咨詢了10名金山律師。由于區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)十分重視律師代理法律效果、社會效果與政治效果的統(tǒng)一,尤其是7月31日區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接待日專門指定群成律師所李武康律師參與接待、明確要求,律師答復(fù)口徑較為客觀、統(tǒng)一,對溺亡兒童家屬逐漸降低標(biāo)準(zhǔn)、走向理性,起到了較好的推動作用。
這一事件的化解為多方共同參與。其中金山區(qū)司法局在局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下,將糾紛及時納入調(diào)解軌道,充分發(fā)揮律師在服務(wù)大局、化解糾紛過程中的重要作用。事件處理中,有關(guān)律師重客觀、顧大局,情報信息上報及時,為區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示、整合司法行政資源、加大化解力度,起到了關(guān)鍵作用。