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臨時(shí)機(jī)構(gòu)腐敗案引關(guān)注 貪腐官員權(quán)力掮客互為狼狽

來源：瞭望     日期：2011-11-14         閱讀：3,690次

臨時(shí)機(jī)構(gòu)的職責(zé)設(shè)置缺陷之下，貪腐官員與權(quán)力掮客互為狼狽，熟練運(yùn)用多種手法，以“專業(yè)”名義規(guī)避監(jiān)管

國家巨資投入的第二次全國土地調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱“二調(diào)”)，卻成為某些官商聯(lián)手盜挖的“金礦”。

北京市第一中級(jí)人民法院新近審結(jié)多起涉及國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“二調(diào)辦”)工作人員的受賄案件。隨著案情先后披露，一張交織著赤裸裸權(quán)錢交易與隱蔽賄賂的腐敗運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)，逐漸勾勒現(xiàn)形。

《瞭望》新聞周刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，系列腐敗案出自這樣一個(gè)臨時(shí)組建機(jī)構(gòu)絕非偶然。職責(zé)設(shè)置缺陷之下，貪腐官員與權(quán)力掮客互為狼狽，熟練運(yùn)用多種手法，以“專業(yè)”的名義規(guī)避監(jiān)管。

2009年6月，國家審計(jì)署對(duì)“二調(diào)”項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)大量項(xiàng)目資金被浪費(fèi)、項(xiàng)目違規(guī)情況；腐敗案件東窗事發(fā)。但此時(shí)，該項(xiàng)目已執(zhí)行達(dá)三年時(shí)間，造成的損失成為事實(shí)，難以挽回。

國家項(xiàng)目成“唐僧肉”

“二調(diào)辦”系列腐敗案件中，涉案金額最高的是國土資源部地籍管理司監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)處原處長兼“二調(diào)辦”基礎(chǔ)圖件組原組長沙志剛。

沙志剛，1965年生人，系國內(nèi)測(cè)繪領(lǐng)域知名專家。2004年，沙志剛在北京中電興發(fā)科技有限公司下組建了一個(gè)3S(遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng))研究所，并力邀老同學(xué)賈汛加盟。

2005年，以該3S所人員班底為基礎(chǔ)，賈汛出資成立了淘源公司并出任法人代表。沙志剛雖未出資，但因其對(duì)熟悉地方土地部門的業(yè)務(wù)情況，能夠聯(lián)系到國土資源部和地方國土部門的項(xiàng)目，所以沙與賈二人口頭約定，沙占公司65%的分紅。

2007年，國務(wù)院決定開展第二次全國土地調(diào)查工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。沙志剛作為辦公室下設(shè)的基礎(chǔ)圖件組組長參與項(xiàng)目。

當(dāng)年八九月間，“二調(diào)辦”圖件組召集各公司開會(huì)，沙志剛在會(huì)上指出北京星天地科技信息有限公司的航拍影像顏色不好，并向該公司推薦了淘源公司的一款軟件。此后，星天地公司即與賈汛等人簽訂兩份影像勻色處理合同。

檢控方證實(shí)，沙志剛承認(rèn)，該款軟件實(shí)際在“二調(diào)”項(xiàng)目中可用可不用。

同在2007年，“二調(diào)”底圖制作招標(biāo)，淘源公司要參加投標(biāo)企業(yè)的資格認(rèn)證考試。沙志剛事前將包含了考試內(nèi)容的原始影像提供給淘源公司，幫助其順利過關(guān)。

法院經(jīng)審理查明，2005年6月至2010年1月期間，沙志剛一直為淘源公司承攬各地國土部門及“二調(diào)”的項(xiàng)目提供幫助。

此外，沙志剛還指使北京天目創(chuàng)新科技有限公司違反規(guī)定將其承攬的河北省底圖制作項(xiàng)目分包給淘源公司。為此，沙志剛以領(lǐng)取股份收益為名，多次非法收受賈汛給予的人民幣共計(jì)800余萬元。

2010年年初，沙志剛被紀(jì)委“雙規(guī)”，隨即檢舉國土資源部地籍管理司副司長兼“二調(diào)辦”副主任溫明炬、國土資源部機(jī)關(guān)服務(wù)局接待處副處長昝紅偉等人接受賄賂。沙因此獲得重大立功認(rèn)定，2011年9月北京市一中院一審判處其無期徒刑。

沙志剛案發(fā)后，溫明炬受賄事實(shí)亦浮出水面。本刊記者從法院獲悉，溫明炬于2006年至2009年期間，利用職務(wù)便利，接受世紀(jì)國源公司法定代表人董利成、總經(jīng)理李景艷(均另案處理)的請(qǐng)托，為請(qǐng)托人在承攬土地調(diào)查項(xiàng)目及減免行政處罰等方面提供幫助。

為此，溫明炬先后收受董利成給予的人民幣70萬元，并于2007年1月在未實(shí)際出資的情況下，收受世紀(jì)國源公司20%的股份(收受時(shí)價(jià)值人民幣20萬元)。

北京市一中院一審判決，國土資源部地籍管理司原副司長溫明炬犯受賄罪，判處有期徒刑12年。

“二調(diào)辦”另一名涉案人員詹世富，也在關(guān)聯(lián)案件偵辦中被查出。詹曾在中國國土資源航空物探遙感中心工作，2007年7月至2009年9月，被抽調(diào)到“二調(diào)辦”，安排在圖件組工作。

法院查明，2007年9月至2008年10月間，詹志富利用負(fù)責(zé)航空攝影底圖制作工作的便利，為業(yè)務(wù)單位北京星天地科技信息有限公司在合同上報(bào)、辦理批文及項(xiàng)目款結(jié)算等方面提供幫助。為此，詹世富先后三次收受該公司給予的人民幣共計(jì)8萬元、購物卡3張(價(jià)值人民幣1.5萬元)。

北京市一中院認(rèn)為，詹世富的行為構(gòu)成受賄罪，判處其有期徒刑7年。市高院二審維持原判。