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孫發(fā)榮：律師業(yè)為建設(shè)和諧社會(huì)發(fā)揮特別作用

    日期：2007-10-22     作者：陳默    閱讀：2,971次

     10月18日下午，中共十七大會(huì)議間隙，全國(guó)律協(xié)舉行的一場(chǎng)特別的座談會(huì)上，興奮之情洋溢。十七大上出現(xiàn)了三位來(lái)自律師界的黨代表----來(lái)自重慶的孫發(fā)榮、湖南的翟玉華和安徽的趙玉中，他們?yōu)榻?3萬(wàn)中國(guó)職業(yè)律師和他們的行業(yè)協(xié)會(huì)帶來(lái)了“特別的榮耀”。

自1978年律師制度恢復(fù)以來(lái)，隨著中國(guó)的法治步伐而發(fā)展，律師從最初的拿“國(guó)家工資”的干部，后來(lái)變成獨(dú)立提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)者。律師從體制內(nèi)走向民間，這個(gè)轉(zhuǎn)向意味著對(duì)法律的“話語(yǔ)權(quán)”也從官方的絕對(duì)壟斷轉(zhuǎn)向?qū)γ耖g開(kāi)放。

在學(xué)界有“法律人共同體”的說(shuō)法，強(qiáng)調(diào)法律人對(duì)法治社會(huì)的特殊價(jià)值。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中的中國(guó)，律師這個(gè)職業(yè)群體也收到了特別的關(guān)注。他們作為“兩新組織”(新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織)的一部分被執(zhí)政黨所吸引、吸納。

擁有15年職業(yè)律師生涯的重慶律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫發(fā)榮就以“新社會(huì)組織”代表人物的身份，當(dāng)選中共十七大代表。全國(guó)7000多萬(wàn)黨員中選出2000多名黨代表，全國(guó)13萬(wàn)律師中有3名黨代表，孫發(fā)榮認(rèn)為這顯示了律師這個(gè)群體的地位和作用受到了重視。

孫發(fā)榮在2005年成為中國(guó)第一個(gè)通過(guò)直選產(chǎn)生的、專職的省級(jí)律協(xié)會(huì)長(zhǎng)。當(dāng)選十七大代表成為她人生的一個(gè)新起點(diǎn)，10月19日，孫發(fā)榮接受了本報(bào)記者的專訪。

律師業(yè)為建設(shè)和諧社會(huì)發(fā)揮特別作用

《21世紀(jì)》：律師界的代表當(dāng)選執(zhí)政黨的黨代表，十七大上是第一次。律師代表在界別中被歸為“兩新組織”，怎么看待“兩新組織”這些年來(lái)在中國(guó)政治生活中的地位？執(zhí)政黨積極吸收“兩新組織”成員，并且將其中的先進(jìn)分子吸收進(jìn)入黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，您怎么看待這個(gè)趨向？

孫發(fā)榮：“兩新組織”從十六大開(kāi)始就提了，十六屆六中全會(huì)上，中共中央明確提出，要推進(jìn)“兩新組織”黨建工作，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面?！蛾P(guān)于黨的十七大代表選舉工作的通知》就要求，十七大代表中要有適當(dāng)數(shù)量的兩新組織的黨員。

隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)階層不斷分化、組合，已經(jīng)打破了以往非常單純的國(guó)營(yíng)、集體的所有制形式，單純的“工農(nóng)商學(xué)兵”的總結(jié)也不能概括新的形勢(shì)。隨著更多更新的社會(huì)組織出現(xiàn)，要求對(duì)各個(gè)階層的劃分也更為細(xì)致和廣泛?！皟尚陆M織”對(duì)我國(guó)的改革開(kāi)放的貢獻(xiàn)非常大，在現(xiàn)在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中越來(lái)越占據(jù)重要地位。

按照公布的數(shù)據(jù)，十七大黨代表中“兩新組織”的代表有20多個(gè)人，其中律師有3人?？傮w來(lái)講，不管我們從事什么樣的職業(yè)，屬于什么樣的界別，都是中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，都是我們中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，基本的感受是一樣的。

當(dāng)然，可能外界對(duì)我們的不同感受會(huì)多一些。我們作為不同領(lǐng)域的代表，有各自工作、熟悉的領(lǐng)域，對(duì)和自己直接從事的工作相關(guān)的會(huì)有更多的關(guān)注。

《21世紀(jì)》：此前律師界有很多人成為人大代表和政協(xié)委員，這有一些相關(guān)的制度安排渠道，而進(jìn)入執(zhí)政黨的代表大會(huì)，則要受執(zhí)政黨的發(fā)展定位以及被吸納人群的政治意向等影響。這次有3名律師進(jìn)入執(zhí)政黨的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)??黨的全國(guó)代表大會(huì)，這是個(gè)別現(xiàn)象，還是一種組織安排，或者一種趨勢(shì)？

孫發(fā)榮：7000多萬(wàn)黨員中，只有兩千多名進(jìn)入黨的全國(guó)代表大會(huì)。這有嚴(yán)格選舉程序和黨的組織工作程序。應(yīng)該說(shuō)是黨和國(guó)家對(duì)每個(gè)行業(yè)都會(huì)關(guān)注，但是哪些行業(yè)能夠有代表進(jìn)入代表大會(huì)，我認(rèn)為，并不是說(shuō)我們個(gè)人做得有多好，而是這個(gè)行業(yè)和群體在中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮的作用引起了更多關(guān)注。

比如說(shuō)，全國(guó)有13萬(wàn)律師，這些年中對(duì)于和諧社會(huì)的建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。通過(guò)律師的參與，和有關(guān)機(jī)關(guān)和組織一道，化解社會(huì)矛盾，消弭民間糾紛。特別是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益發(fā)展，社會(huì)利益多元化，矛盾糾紛多元化的情況下，律師可以為和諧社會(huì)的建設(shè)發(fā)揮特別的作用。

另外律師的視角也不一樣。由律師的職業(yè)特性決定，他們的活動(dòng)非常廣泛，在各個(gè)層次、方面都有，通過(guò)律師的參與，可以把基層的民意反映到相關(guān)部門。

這些年，我們這個(gè)行業(yè)的同仁們，在全國(guó)各地努力為和諧社會(huì)的構(gòu)建，作著各個(gè)方面的努力，參政議政、建言獻(xiàn)策，在完成律師的職業(yè)活動(dòng)外，也做了很多公益的事情，得到了黨和政府的充分信任和廣大人民群眾的認(rèn)可，他們就會(huì)關(guān)注這個(gè)行業(yè)中的優(yōu)秀黨員。

17日，全國(guó)律協(xié)和司法部的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就跟我們3個(gè)代表(孫發(fā)榮、翟玉華、趙玉中)見(jiàn)面座談。他們認(rèn)為這既是我們3個(gè)人的光榮，也是中國(guó)13萬(wàn)律師的榮耀，具有里程碑的意義。同時(shí)對(duì)我們提出了一些要求，以后在做好本職工作的同時(shí)，還要珍惜榮譽(yù)，充分行使權(quán)力，做好黨代表的工作，把民主法治建設(shè)的信息都傳達(dá)給有關(guān)部門。

民主法治進(jìn)程的不斷加快

《21世紀(jì)》：作為律師界的代表，您怎么看待這幾年中國(guó)法治狀況的進(jìn)展？怎么解讀十七大報(bào)告中有關(guān)民主法治的論述和對(duì)未來(lái)走向的安排？

孫發(fā)榮：報(bào)告對(duì)民主法治是非常重視的，包括堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念也寫入了報(bào)告。“民主法治、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”這20個(gè)字就是社會(huì)主義法制理念的濃縮。

還有一個(gè)提法就是依法執(zhí)政。黨章規(guī)定共產(chǎn)黨要在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，這幾年又提出要“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”，這次對(duì)“依法執(zhí)政”更加鮮明的強(qiáng)調(diào)，就說(shuō)明對(duì)社會(huì)主義的法治建設(shè)越來(lái)越重視，依法治國(guó)越來(lái)越受到各個(gè)方面的充分注意。

我感觸比較深的是，在代表們的討論中，大家都認(rèn)為，我們的法制應(yīng)該更加健全，應(yīng)該依法行政、依法辦事。

《21世紀(jì)》：這幾年司法改革一直在推進(jìn)，作為律師界的代表，對(duì)未來(lái)的改革有什么期待？另外，最近律師法的修訂也在進(jìn)行之中。對(duì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障一直受各界關(guān)注，現(xiàn)實(shí)中律師在訴訟機(jī)制中處于弱勢(shì)地位、執(zhí)業(yè)權(quán)利受侵害的情況一直存在，同時(shí)，社會(huì)上也存在一些對(duì)律師的負(fù)面評(píng)價(jià)。你怎么看待這狀況？

孫發(fā)榮：隨著民主法治進(jìn)程的不斷加快，司法改革應(yīng)該會(huì)越來(lái)越符合國(guó)家發(fā)展的要求和人民的愿望。在我今年5月27日當(dāng)選全國(guó)黨代表后，很快就收到很多的同行和領(lǐng)導(dǎo)的祝福和期待。他們希望我們作為黨代表，通過(guò)進(jìn)入執(zhí)政層面，為民主法治作出貢獻(xiàn)。也希望通過(guò)和有關(guān)方面的交流，能夠讓他們更加了解律師職業(yè)，促進(jìn)它的發(fā)展，為社會(huì)帶來(lái)更多的效益和價(jià)值。

對(duì)于律師法的修訂，我們最希望能明確律師業(yè)務(wù)法定化、法律服務(wù)專屬化，也希望能對(duì)律師的定位和職業(yè)權(quán)利等方面有更加到位的規(guī)定。至于說(shuō)在訴訟機(jī)制中的地位，我認(rèn)為總體上律師還是受尊重的。

而社會(huì)的律師的負(fù)面評(píng)價(jià)，我想有兩個(gè)原因，一是社會(huì)上還存在對(duì)律師職業(yè)的不理解。另外，我們這個(gè)群體中也確實(shí)存在個(gè)別的害群之馬，在職業(yè)道德和紀(jì)律方面存在問(wèn)題。我想，這需要我們加強(qiáng)行業(yè)自律和行業(yè)管理，也需要通過(guò)各種努力來(lái)改善律師的形象。