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兩會訪談 | 從年輕到“資深”的華麗轉(zhuǎn)身 ——訪上海市政協(xié)委員安翊青

    日期：2018-01-30         閱讀：8,307次

  “你提醒了我，這個建議我今年還要再跟進(jìn)一下。”見到記者時，市政協(xié)委員安翊青熟絡(luò)地坐下便直指主題，說起了問題。    

  從當(dāng)時年輕的市政協(xié)委員，到多次獲得優(yōu)秀提案的“資深”委員，十年履職，安翊青完成了華麗轉(zhuǎn)身，依舊激情滿滿。今年，她又帶來了哪些提案？背后有什么故事？又有哪些提案的經(jīng)驗與竅門與新委員分享？     

  今年的上海“兩會”上，安翊青接受記者采訪時說，要寫好提案，就是要做個“有心人”，同時多調(diào)研才能“接地氣”。

  記者：

  今年“兩會”，您準(zhǔn)備了哪些提案？

  安翊青：

  今年我一共準(zhǔn)備了9個提案，有一部分是與其他委員一起的聯(lián)名提案。內(nèi)容涉及也比較廣，有涉及上海文化品牌建設(shè)的《關(guān)于推廣上海節(jié)日特色項目打造城市節(jié)日名片的建議》，有關(guān)于自貿(mào)區(qū)建設(shè)的《關(guān)于盡快在上海自貿(mào)區(qū)推進(jìn)進(jìn)行“離岸貿(mào)易”試點(diǎn)工作的建議》，有關(guān)于環(huán)保方面的《建議加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法規(guī)劃，建立涵蓋生產(chǎn)企業(yè)上下游的環(huán)保管理體系》，還有關(guān)于民生方面的。

  記者：

  哪個是您個人比較關(guān)注，為何有此提案，能不能說說背后的故事？

  安翊青：

  都挺關(guān)注的。其中有一個《關(guān)于推動醫(yī)療事故責(zé)任險機(jī)制，緩和醫(yī)患糾紛的建議》的提案，我個人比較看中。  

  前段時間，有部熱播電視劇《急診科醫(yī)生》，里面就有一些醫(yī)患關(guān)系的體現(xiàn)，雖然演繹的情節(jié)不能等同于實(shí)際生活，但近年來的醫(yī)患矛盾確實(shí)也是大家普遍關(guān)心的社會問題。  

  目前來說，醫(yī)患糾紛發(fā)生后解決方式要么是醫(yī)患雙方自行協(xié)商解決，要么是通過第三方介入調(diào)解解決，再不行就是訴訟途徑。上海相關(guān)部門對醫(yī)患糾紛解決作出了很多努力，司法局還專門設(shè)立了醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會。這些都為醫(yī)患糾紛解決提供了多元化途徑，但解決醫(yī)患糾紛問依然任重道遠(yuǎn)。  

  我因為自己是律師，所以比較關(guān)注法律法規(guī)、制度機(jī)制上的問題。去年，我有一次參加市政協(xié)組織的一次關(guān)于醫(yī)患糾紛調(diào)解的會議，當(dāng)時來了很多醫(yī)院負(fù)責(zé)人，還有一些律師和專家，大家有一些探討。這次會議之后我就一直在想，怎么樣才能通過制度，來找到醫(yī)和患之間的合理溝通渠道，彌補(bǔ)雙方在認(rèn)識上和專業(yè)能力上的差異，更好化解糾紛？是不是可以通過醫(yī)療責(zé)任保險機(jī)制來解決 

  其實(shí)，早在2007年，保監(jiān)會會同有關(guān)部門就發(fā)布過《關(guān)于推動醫(yī)療責(zé)任保險有關(guān)問題的通知》，上海也發(fā)布過相關(guān)文件力圖推廣醫(yī)療事故責(zé)任險，但實(shí)施效果不盡人意。 

  通過前期調(diào)研后，去年7月，我組織了一次專家評議會，針對醫(yī)療領(lǐng)域高風(fēng)險、責(zé)任認(rèn)定難、分擔(dān)途徑單一等現(xiàn)狀，邀請市醫(yī)調(diào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人、滬上醫(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人、法律專家、保險公司企業(yè)代表等一起進(jìn)行評議、討論。  

  隨后，我們還對國際上一些醫(yī)療方面的責(zé)任保險機(jī)制進(jìn)行了調(diào)研。  

  最終，形成了這樣一個提案，建議設(shè)立醫(yī)療風(fēng)險基金，建立針對醫(yī)療事故問題的資金池，同時通過醫(yī)療事故責(zé)任險來有效分擔(dān)醫(yī)療事故風(fēng)險，有效解決醫(yī)患糾紛。

  記者：

  作為多次榮獲優(yōu)秀提案的“資深”委員，有什么提案經(jīng)驗要與新委員分享？

  安翊青：

  其實(shí)，我自己也是一步步摸索過來的，剛開始的時候也是吃過一些“虧”的。 

  市政協(xié)對于提案的質(zhì)量要求逐年提高，這也對我們政協(xié)委員提出了更高的要求。從我的經(jīng)驗來說，提案有一個發(fā)現(xiàn)、調(diào)研、成稿的過程。  

  怎么樣才能發(fā)現(xiàn)問題，尤其是切切實(shí)實(shí)反映百姓呼聲的問題，我覺得是要求我們要做一個“有心人”。不僅僅是結(jié)合自己的工作實(shí)際，還要做個生活中的“有心人”。要多與身邊的家人、朋友溝通交流，多下到基層和一線去聽聽聲音。比如我的一些民生類的提案，有一部分就是通過我生活在社區(qū)里的家人、朋友反映給我的。

  發(fā)現(xiàn)問題之后，怎么樣才能提出解決問題的建議？我覺得第二步就是要做好調(diào)研。要有針對性地去請教專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人員，同時借鑒先進(jìn)經(jīng)驗。只有多深入“調(diào)研”，才能找到解決方法，形成好的建議。更加重要的是，還要與相關(guān)主管部門溝通，聽聽他們怎么說，為什么解決不了？這樣可以避免提案“看上去很美好”，但沒有可操作性。