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法制日報：遏制家暴應(yīng)納入社會管理實行綜治

來源：法制日報     日期：2011-03-13         閱讀：80,371次

目前,我國已有27個省區(qū)市出臺了反家庭暴力的地方性法規(guī)或政策,90余個地市制定了相關(guān)政策文件?！叭珖鴭D聯(lián)從2008年起,連續(xù)提出將反家庭暴力法列入全國人大常委會立法計劃的建議?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T、全國婦聯(lián)副主席陳秀榕代表透露,“今年全國人大會議上,我再次提出議案,建議將反家庭暴力法盡早列入立法機關(guān)工作計劃。”

當(dāng)前家庭暴力的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂甚至可謂觸目驚心,家庭暴力引發(fā)的惡性案件也呈現(xiàn)增多趨勢。2010年,全國婦聯(lián)對國內(nèi)外反家暴狀況做了進一步調(diào)查和研究。某省64%的受訪成年人有被動遭受家庭暴力的經(jīng)歷,近40%的夫妻承認有婚姻暴力,60%的未成年人遭受過來自父母一方或雙方的暴力。

目前婦聯(lián)等組織對家庭暴力糾紛的處理大多是治標而不治本的“滅火式”處理,類似于起火時把火撲滅,但起火根源卻難以消除。遏制家庭暴力應(yīng)是一項社會性的系統(tǒng)工作,需要動員社會各方面的力量,需要教育、行政、法律等多種手段相結(jié)合,對家庭暴力現(xiàn)象進行綜合治理。

就當(dāng)前社會現(xiàn)狀而言,要制止家庭暴力現(xiàn)象關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變社會態(tài)度,改變?nèi)藗儗τ诩彝ケ┝Φ疅o奈的消極態(tài)度。通過廣泛的、多渠道的教育、宣傳和培訓(xùn),讓全社會知曉家庭暴力并不單純是個人和家庭間的私事,而是一種嚴重侵犯人權(quán)、違反社會道德的違法犯罪行為。當(dāng)然,有關(guān)反家庭暴力的專門立法也應(yīng)盡快提上議事日程,通過立法明確家庭暴力的概念和性質(zhì)及其法律后果。目前有關(guān)禁止家庭暴力的規(guī)定主要散見于婦女權(quán)益保障法、婚姻法、未成年人保護法、老年人權(quán)益保障法的個別條款當(dāng)中,多屬宣示性條款,缺乏可操作性,在司法實踐中難以作為定罪量刑的依據(jù)；并且,現(xiàn)行法律對家庭暴力往往只被動地制裁施暴者,沒有預(yù)防和制止暴力、救助受害人的措施,尤其是對正在進行的暴力或者持續(xù)發(fā)生的暴力無法及時有效地干預(yù)；更關(guān)鍵的是,由于法律沒有對家庭暴力概念予以明確的界定,導(dǎo)致對家庭暴力行為的認定存在分歧,處理案件時自由裁量權(quán)較大。確有必要制定出臺一部專門的反家庭暴力法,填補在社會管理領(lǐng)域有關(guān)家庭暴力問題的法律空白。此外,應(yīng)當(dāng)允許執(zhí)法和司法機構(gòu)對嚴重家庭暴力事件適度的干預(yù)及介入。

反家庭暴力專門立法固然重要,但要從根本上解決家庭暴力問題,還是要積極推進反家庭暴力的社會化進程,將家庭暴力問題納入社會管理范疇進行綜合治理。家庭暴力是嚴重影響家庭和諧乃至社會和諧穩(wěn)定的重要社會問題,應(yīng)當(dāng)納入社會管理的范疇進行綜合治理。在加強和創(chuàng)新社會管理的形勢下,有必要從社會管理創(chuàng)新的高度進一步重視家庭暴力的社會治理,動員更多的社會力量參與反家庭暴力活動。(劉武俊)