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冒牌律師出入病房攬官司 遲遲無結(jié)果還索要3萬元 民間代理易使當(dāng)事人利益受損 可通過東方律師網(wǎng)查詢執(zhí)業(yè)律師

來源：新聞晚報     日期：2012-09-17     作者：邵麗蓉    閱讀：9,406次

     假律師、黑代理、土律師、職業(yè)代理人、公民代理人、黃?！诜煞?wù)行業(yè)隊伍中，出現(xiàn)了這樣一支“非正規(guī)軍”的身影，他們或自稱“律師”，或打著老鄉(xiāng)的旗號四處吆喝著幫人打官司，主要承接勞動爭議、交通肇事、民間借貸等案件。辦案期間，一些冒牌律師出于自身利益的考慮，或唆使當(dāng)事人拒絕調(diào)解、漫天要價，或偽造證據(jù)騙取私利，甚至截留賠償款項、騙取錢財。據(jù)悉，上海市律師協(xié)會已決定將限制非正常公民代理調(diào)研作為近期重點工作之一。

    業(yè)內(nèi)專家表示，當(dāng)事人聘請律師時要注意與律師事務(wù)所簽訂合同，認(rèn)真核實對方是否有“律師執(zhí)業(yè)證”，同時在繳費時應(yīng)該向律師事務(wù)所和代理律師索要相應(yīng)的正規(guī)票據(jù)。如果因為經(jīng)濟條件差等原因無能力聘請律師，可以尋求法律援助機構(gòu)的服務(wù)。如果與“冒牌律師”發(fā)生爭議與糾紛，為了維護自己的合法權(quán)益當(dāng)事人應(yīng)及時向司法行政部門、民政部門以及公安機關(guān)進行舉報，尋求支持與幫助。凡本市依法準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的律師和律師事務(wù)所信息可通過東方律師網(wǎng)站查詢，上海市律師協(xié)會每年會對本市律師和律師事務(wù)所進行執(zhí)業(yè)年度檢查考核。

【讀者經(jīng)歷】

病房里“律師”主動幫告狀

    今年1月7日，從甘肅來滬打工的陳巧風(fēng)遭遇一起車禍，被送往浦東公利醫(yī)院救治，當(dāng)時醫(yī)生鑒定為骨盆、小腿多處骨折、胸腔積液，傷勢嚴(yán)重，住院40多天。

    陳巧風(fēng)表示，這次事故給她的生活和工作帶來很大困擾。由于腿部、骨盆處都打了鋼板，雖然出院后可以行走，但不能長時間站立，也不能奔跑，更不能提攜重物。她之前在上海歐姆龍電子廠打工，做的是操作工的崗位，需要每天工作12小時，從早上八點半上班，一直加班到晚上八點半，而現(xiàn)在這樣的身體狀況，顯然無法勝任這樣高強度的體力活。因此在出院后至今的大半年時間內(nèi)，始終沒有重新上崗。

    不過令陳巧風(fēng)氣憤的是，自事故發(fā)生后，肇事者宋先生本人就再沒出現(xiàn)過，是他父母出面協(xié)調(diào)，前后也只來了醫(yī)院三次，支付了12萬醫(yī)療費而已。住院期間，對方對事故賠償?shù)仁轮蛔治刺幔页鲈汉笠矝]有任何表示。她一個人忍受著傷痛和失業(yè)的痛苦，曾向?qū)Ψ教岢鲞^給予一定賠償，但對方卻說讓她去做傷殘鑒定。如今大半年過去了，對方也從未主動聯(lián)系過她。

    就在住院期間，陳巧風(fēng)發(fā)現(xiàn)病房內(nèi)經(jīng)常有拿著名片和宣傳單的陌生人出入，他們自稱是律師，可以幫傷者代理打官司，委托進行交通事故理賠以及傷殘鑒定等事宜。這些名片的抬頭都自稱律師，而宣傳單的內(nèi)容都是有關(guān)交通事故后如何委托代理人打官司要賠償?shù)闹R和案例。

要歸還材料先支付3萬元

    原來被撞了還可以找律師打官司？對法律知識一無所知的陳巧風(fēng)似乎一下子看到了希望。出院后，她接到了“律師”電話，并在5月9日與自稱唐律師的唐益（化名）所在的公司上海某商務(wù)服務(wù)有限公司簽訂了《服務(wù)合同》，約定由公司辦理索賠的所有事務(wù)，費用按照十級傷殘以下10%，十級傷殘以上50%的方式收取。唐益收取了陳巧風(fēng)與本案有關(guān)的病歷、拍片報告、護理費發(fā)票、出院小結(jié)等大部分材料原件。

    原以為訴訟很快會進行，自己也很快能拿到賠償，沒想到等了3個月，索賠工作遲遲未開展。 “好幾次我主動打電話給他詢問進展，他總是用各種理由來搪塞我，比如我是農(nóng)村戶口，賠償標(biāo)準(zhǔn)與城市戶口不同，又比如之前在上海兩家公司打工的合同不對等等。之后我查到他不是律師，于是就不再放心把材料原件交給其保管。 ”可當(dāng)陳巧風(fēng)向他索要材料時，唐益卻提出了要求支付3萬元才能歸還的要求。

    一波未平一波又起，生活拮據(jù)的打工妹如何拿得出3萬元現(xiàn)金？此時陳巧風(fēng)意識到自己惹上了新的麻煩。

對方稱3萬元是“辛苦費”

    一直向陳巧風(fēng)自稱“律師”的唐益究竟是不是律師？為何接手案件后3個月都不展開行動？為何會提出3萬元的費用？

    帶著種種疑問，記者以陳巧風(fēng)朋友的身份，撥通了“唐律師”的電話。

    在電話里， “唐律師”承認(rèn)自己不是律師。針對3個月不作為的疑問， “唐律師”表示他簽合同第三天就去進行了有關(guān)傷殘鑒定，一個半月后鑒定結(jié)果出來，是九級和十級傷殘。之后因發(fā)現(xiàn)陳巧風(fēng)是農(nóng)村戶口，達不到城市標(biāo)準(zhǔn)，這樣賠付會少很多，于是一直想著如何把她從 “農(nóng)村”變身 “城市”，加上陳巧風(fēng)之前與服務(wù)的兩家公司簽訂的勞動合同有問題，種種緣由才導(dǎo)致案件耽擱至今。

    最后，對于要陳巧風(fēng)支付3萬元才能歸還材料的要求，“唐律師”并未予以正面表態(tài)，只是表示他們?yōu)殛惽娠L(fēng)的案件奔波多月，付出了很大的勞動，因此需要她給予補償。

    為了要回自己的有關(guān)材料，陳巧風(fēng)找到了上海升通律師事務(wù)所，并委托湯新裕律師為其代理律師，負(fù)責(zé)交通事故的理賠事宜。

【律師觀點】

有償代理涉嫌違規(guī)

    湯律師首先將唐益所在的這家商務(wù)服務(wù)公司告上法庭，指出對方的公民代理是違規(guī)操作?！鞍匆?guī)定只有經(jīng)司法行政部門批準(zhǔn)成立的律師事務(wù)所才能提供有償法律服務(wù)，他作為一家服務(wù)公司，與當(dāng)事人簽訂了一份有償法律服務(wù)合同，該合同本身就是無效合同，而且合同約定費用按照十級傷殘以下10%，十級傷殘以上50%的方式收取，這樣的收費遠遠高于律師服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，給當(dāng)事人利益造成很大損害。 ”

    同時，湯律師在去交警中隊調(diào)取肇事者行駛證、駕駛證、保單等資料的時候，正巧遇到了對方也在調(diào)取資料。 “也許是得知自己被告了，為了對之前3個月拖延的行為做出修補，對方公司馬上派人去調(diào)取了資料，并且通知陳巧風(fēng)說他們已經(jīng)完成了前期的資料搜集工作，現(xiàn)在可以代理上訴了。 ”

    湯律師指出，他遇到過多起冒充律師身份的黃牛代理案件，有的是假借律師名義提供有償服務(wù)，有的是打著老鄉(xiāng)的旗號乘虛而入，到最后不僅沒有維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，收的費用也不比律師少甚至更高，而且還經(jīng)常假借“公關(guān)費、關(guān)系費”等名目亂收費，不少農(nóng)民工吃了虧也只好忍氣吞聲。而陳巧風(fēng)遭遇的“黃?！彪m然自稱團隊中有律師參與，但只要不是與律所簽訂的有償服務(wù)，就都是違規(guī)行為。

【記者探訪】

假律師頻繁出入醫(yī)院仲裁院

    那么這些“冒牌律師”經(jīng)常在哪些地方出沒？為了更直觀地了解，記者來到了醫(yī)院、法院等地探訪。

    上周，記者來到了某區(qū)法院的立案大廳，在當(dāng)事人休息處以及安檢大廳等候時，發(fā)現(xiàn)有幾名男女既不咨詢，也不辦理業(yè)務(wù)，他們不斷在大廳內(nèi)轉(zhuǎn)悠。見記者在外等候，其中幾名男子主動上前搭訕、詢問案情。

    他們中有的舉著 “免費咨詢”、“代書訴狀”的牌子，有的自稱是律師，并塞來一些印有“律師服務(wù)”“代理訴訟”的名片、小廣告。其中部分人穿著普通的休閑服，也有人穿著正規(guī)的黑色西裝，打著灰色領(lǐng)帶，顯出較為專業(yè)的模樣。有關(guān)工作人員告訴記者，這些人幾乎天天來，見人就問，甚至跑到調(diào)解室里“拉客”要幫人打官司。

    記者又來到浦東某醫(yī)院的骨科和腦外科住院部，雖然沒有遇到“律師”，卻在雜物房內(nèi)發(fā)現(xiàn)了一些印有“代理交通理賠”的廣告紙。詢問一些病人后得知，醫(yī)院內(nèi)有時會有一些自稱是“律師”的人出現(xiàn)，塞給他們一些書籍以及訴訟代理案件的廣告，有的還留下了電話，稱可以全程包攬打官司、做傷殘鑒定，幫忙要到賠償費。

    一位律師朋友告訴記者，他所在的區(qū)，“黑律師”的情況相當(dāng)普遍。如勞動仲裁院、各交警中隊附近，常有自稱“律師”的非正常公民代理集中等候招攬案源。這些人中，個別是常年在法院打官司的“老官司戶”、老上訪戶，官司打多了，“久病成醫(yī)”，對訴訟程序和法律知識有所了解，便成了“代理”訴訟的本錢。

    這些人中還有部分是農(nóng)民工出身，他們在自身維權(quán)過程中掌握了一定的法律知識和訴訟程序，在幫老鄉(xiāng)和朋友打“官司”時后發(fā)現(xiàn)可以從中賺錢，便以“公民代理人”身份替農(nóng)民工包攬勞動仲裁或訴訟，打贏“官司”后按一定的比例收取報酬，很受外來務(wù)工人員的歡迎。

    記者在網(wǎng)上搜索，發(fā)現(xiàn)很多“咨詢公司”和“服務(wù)公司”都推出為客戶提供代理訴訟法律服務(wù)的業(yè)務(wù)。有咨詢公司稱“擁有專業(yè)團隊，對交通事故理賠、勞務(wù)糾紛案例有資深經(jīng)驗。 ”

收費砍價議價就像市場買菜

    律師服務(wù)有統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)，那么這支“非正規(guī)軍”的收費情況怎樣？

    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“冒牌律師”們沒有規(guī)范的收費標(biāo)準(zhǔn)，收費方式完全依靠與當(dāng)事人之間的私下協(xié)定，就像菜市場買菜一樣討價還價。

    記者自稱要打官司，在法院門口與幾名“律師”攀談，其中一名“律師”說，他們是按日收取服務(wù)費，一天200元，后期若獲得賠償，會再提成10%-15%。記者稱價格太貴，對方即表示可以商量，最低80元一天。

    當(dāng)記者提出按日收費不合理，對當(dāng)事人風(fēng)險很大時，另一名“律師”上前一步搶著表示，他可以簽訂雙方合同約定，前期不收費，提成賠償款的15%-20%。旁邊一名“律師”稱，按照不同的官司類型，他們的收費各異，比如交通肇事理賠或者工傷賠償對半分，還可根據(jù)不同的傷殘鑒定擬定不同的收費。

    一名“律師”暗地透露：“打官司就是看律師的本事，我們提出一個賠償額度，不同的賠償額度提成比例不同，最低提成10%，最高提成50%，這樣是為了雙方共贏，我們一定會幫你爭取到最大的賠償額。 ”

    之后，還有“律師”表示，他們還可以采取“買斷”案件或“風(fēng)險收費”的方式，比如因交通事故受傷，按規(guī)定只能獲得1.5萬元賠償，但是自己可以以2萬元價格買斷其案件，只要覺得能接受這個價格，雙方就可以成交。

選擇假律師多因輕信其身份

    記者了解到，目前由公民代理代表出庭的案件主要集中在勞動爭議、交通肇事、民間借貸三類案件。一位法官分析，“冒牌律師”選擇幫農(nóng)民工討薪、討賠償，主要是出于兩方面的因素考慮。 “一方面，勞動爭議、工傷賠償，這類案件沒什么技術(shù)含量，而且對方都是公司，公司可以執(zhí)行到位的可能性比較大；另一方面則是農(nóng)民工比較容易被掌控。 ”

    農(nóng)民工選擇冒牌律師，一方面是因為缺乏相關(guān)常識，另一方面則是盲目輕信對方身份。絕大部分農(nóng)民工都沒有對“律師”們的身份產(chǎn)生過懷疑，正如陳巧風(fēng)所說，“我對法律一竅不通，他說自己是律師，我就相信了，也沒有想到讓他出示任何證件。 ”

    一些請過“冒牌律師”的農(nóng)民工則表示，請他們?nèi)兔τ懶?，也主要是因為自己沒有時間和精力，“一家老小都要養(yǎng)活，我們又是做一天工賺一天錢，根本沒有時間經(jīng)常上法院、律所轉(zhuǎn)，還想著找他們可以省心點?！?

    然而，農(nóng)民工的所謂“怕折騰”往往會引來更大的麻煩。2011年12月，上海市律師協(xié)會出臺了一份限制“非正常公民代理”調(diào)研報告。

    報告揭露了非正常公民代理對當(dāng)事人、律師隊伍以及法院等造成的危害：曾有委托人發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙，再找正規(guī)律師，但因無合同、無發(fā)票等證據(jù)，委托人的損失只得自行承擔(dān)；有的收費遠高于正常律師收費標(biāo)準(zhǔn)，甚至不告訴當(dāng)事判決結(jié)果，嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人權(quán)益；而有的收費過低，嚴(yán)重?fù)p害了律師正規(guī)軍的權(quán)益；近年來出現(xiàn)專門替農(nóng)民工維權(quán)的“公民代理”，個別為達到賺錢目的，鼓動當(dāng)事人集體上訪、糾纏法官，嚴(yán)重影響投資環(huán)境。這類人提高了農(nóng)民工的預(yù)期，有時導(dǎo)致法院調(diào)解困難，勞資糾紛久拖不決并不斷惡化，增加了社會成本、司法成本；當(dāng)事人用不正常、不合法的方法干擾訴訟；交通事故，非正常公民代理人主要以買斷形式從事責(zé)任認(rèn)定、傷殘鑒定、訴訟一條龍服務(wù)，整個過程充滿欺詐、恐嚇等行為，嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人利益。

專家說法

打擦邊球 假律師日漸猖狂

    根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第五十八條規(guī)定：“當(dāng)事人、法定代理人可以委托一至二人作為訴訟代理人。律師、當(dāng)事人的近親屬、有關(guān)的社會團體或者所在單位推薦的人、經(jīng)人民法院許可的其他公民，都可以被委托為訴訟代理人。”正因為這條，讓一些人鉆了法律的空子，他們以法律工作者甚至律師自居，目標(biāo)主要是外來農(nóng)民工，利用農(nóng)民工法律知識薄弱、渴求法律保護的心理，日漸活躍在農(nóng)民工中間，以老鄉(xiāng)、朋友的身份成為公民代理人，參與到案件審理、執(zhí)行過程中，并私下收取高額的“律師費”。

    湯新裕律師表示，近年來假借律師名義提供有償法律服務(wù)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，且日漸猖狂。案情主要集中在勞動糾紛、交通肇事、小額的民事訴訟等領(lǐng)域。這類案件的當(dāng)事人對低層次的法律服務(wù)存在需求、案源豐富、案件類型相對單一、對專業(yè)知識的要求相對較低，公民代理人比較容易參與。但是，根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，除律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、公證處等經(jīng)司法行政機關(guān)批準(zhǔn)的法律服務(wù)機構(gòu)外，其他機構(gòu)和個人均無權(quán)從事有償法律服務(wù)。 “這樣的一支法律服務(wù)的非正規(guī)軍對整個良好的司法秩序帶來了沖擊。由于一般的老百姓對法律服務(wù)市場不熟悉，冒牌律師往往輕易地獵取案件，老百姓對此真假難辨，難免上當(dāng)受騙，導(dǎo)致不明就里的群眾將責(zé)任怪罪于無辜的律師群體。 ”

    另據(jù)記者了解到，今年上海市政協(xié)委員黃琦律師、林莉華律師曾聯(lián)合提交《關(guān)于規(guī)范公民有償代理訴訟的建議》的提案，也得到了相關(guān)部門的重視和回復(fù)。

相關(guān)對策

占領(lǐng)陣地 律師需深入基層

    “目前，在交通事故、勞動糾紛等法律服務(wù)市場確實普遍存在非正常公民代理現(xiàn)象，為維護律師的合法權(quán)益，協(xié)會決定對此予以關(guān)注并研究對策。 ”上海律協(xié)盛雷鳴會長介紹，去年底市律協(xié)決定將限制非正常公民代理調(diào)研作為近期重點工作之一，調(diào)研工作得到相關(guān)區(qū)縣律師工作委員會和司法局的重視。市律協(xié)在充分調(diào)研基礎(chǔ)上出臺了一份報告，借鑒徐匯、浦東與松江等區(qū)的實踐經(jīng)驗，提出“上海地區(qū)采取行業(yè)為主模式的可行性分析以及具體措施設(shè)想”，簡言之就是“律師正規(guī)軍占領(lǐng)陣地，相關(guān)機制支持配合”。

    早在2007年，徐匯公安分局交警支隊事故審理科就設(shè)立了專門的律師工作（咨詢）室，由專業(yè)律師輪流坐堂，提前介入交通事故處理，并為市民提供免費法律咨詢、法律援助等服務(wù)。據(jù)交警支隊介紹，從2005年起該支隊在事故審理時就已經(jīng)開始嘗試律師提前介入，效果很不錯。

    在浦東新區(qū)交警支隊的推動和浦東新區(qū)司法局的支持下，浦東新區(qū)律師青年聯(lián)合會和交警支隊簽署《法律服務(wù)結(jié)對共建協(xié)議》。浦東新區(qū)律師青年聯(lián)合會組織本區(qū)律師，以新律師、年輕律師為主積極參與，限制本區(qū)交通事故非正常公民代理工作，設(shè)立的咨詢點已全面覆蓋全區(qū)20個交通事故的處理點。日常工作中，律師咨詢是免費的，并義務(wù)地積極協(xié)助交警部門參與矛盾化解。浦東新區(qū)允許律師通過這個平臺獲得案源，和當(dāng)事人建立委托關(guān)系，要求收費符合律師行業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)，收費標(biāo)準(zhǔn)要公開。

    有律師表示，案件本身沒有高低端之分，低端不是指案件本身，而是指當(dāng)事人的經(jīng)濟情況。 “我們希望律師不僅能勝任高端法律服務(wù)，同樣也要腳踏實地投入交通事故、勞動糾紛這些小額民事訴訟領(lǐng)域，用法律武器維護當(dāng)事人合法權(quán)益，承擔(dān)社會責(zé)任。 ”盛雷鳴說。