在线国产福利,麻豆免费在线,强乱中文字幕av一区乱码

國內(nèi)律師

江蘇 “兩公律師”起步任重而又道遠

來源：中國律師網(wǎng) 日期：2016-11-16 作者：全國律協(xié) 閱讀：6,905次

　　11月15日，江蘇省司法廳舉辦首批公職律師公司律師集中頒證儀式。省國家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局、江蘇出入境檢驗檢疫局、江蘇高科技投資集團有限公司等單位的公職律師公司律師獲頒執(zhí)業(yè)證書。此舉標(biāo)志著我省“兩公律師”在全省全面推開。

　　試點十多年，已有“兩公律師”200多名

　　公職律師是在國家行政部門設(shè)立的政府律師，由政府支付薪水，屬于國家公務(wù)員序列，主要辦理本機關(guān)法律事務(wù)；公司律師是指在企業(yè)內(nèi)部工作并取得法律職業(yè)資格的員工，他們既是企業(yè)的員工，又是執(zhí)業(yè)律師。

　　2002年，司法部啟動公職律師公司律師試點工作。2003年，江蘇省組織開展公職律師公司律師試點。省司法廳副廳長萬力介紹，經(jīng)過十多年試點實踐，我省在公職律師上主要有三種模式：一是政府雇員模式即揚州模式，揚州市政府成立公職律師辦公室，由揚州市司法局代管，面向全國招聘公職律師，作為政府雇員與政府簽訂聘用合同；二是政府職能部門內(nèi)部選定模式即常州模式，常州市司法局設(shè)立公職律師辦公室，在市、區(qū)政府職能部門中，選擇取得律師資格或法律職業(yè)資格并從事法制、行政執(zhí)法工作的公務(wù)員擔(dān)任公職律師；三是系統(tǒng)垂直管理模式即南京海關(guān)模式，南京海關(guān)成立公職律師辦公室，在海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部挑選取得律師資格或法律職業(yè)資格并從事行政執(zhí)法工作的公務(wù)員擔(dān)任公職律師，由公職律師辦公室實行統(tǒng)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。目前，江蘇省已有公職律師辦公室9家，公職律師91人。

　　在公司律師上，江蘇省主要是在主業(yè)突出、管理規(guī)范、確有需要的大中型企業(yè)開展試點。初期，確定的是南京晨光集團、南京鋼鐵集團、南京化學(xué)工業(yè)集團、法爾勝集團、春蘭集團、中大集團等6家企業(yè)為試點單位，后來穩(wěn)步拓展試點領(lǐng)域，在金融業(yè)、大型零售業(yè)等方面發(fā)展了11家試點單位。目前，我省已有公司律師事務(wù)部23個，公司律師158人。

　　靠得近、叫得應(yīng)、業(yè)務(wù)更熟悉

　　“全面推行公職律師公司律師工作，是提高政府依法行政、社會依法治理和企業(yè)依法經(jīng)營水平的有效舉措?！笔∷痉◤d廳長柳玉祥說，“兩公律師”作為專門為政府、企業(yè)提供法律服務(wù)的力量，能夠利用自身熟知政府、企業(yè)事務(wù)的優(yōu)勢，運用專業(yè)知識，開展法律論證，加強風(fēng)險防范，對促進政府運用法治思維和法治方式開展工作，提高企業(yè)法治化建設(shè)水平具有重要的作用。

　　全面推行公職律師公司律師制度，也是完善律師隊伍體系的重要內(nèi)容。自1979年我國恢復(fù)律師制度以來，在律師組織結(jié)構(gòu)上，除了社會律師外，只有軍隊律師一種形式?！盀榱私∪晟莆覈蓭熽犖榻M織結(jié)構(gòu)，黨的十八屆四中全會和中央深化律師制度改革的意見都明確要求，構(gòu)建社會律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的律師隊伍?！笔∷痉◤d律管處處長王向陽說。

　　據(jù)介紹，擔(dān)任公職律師要符合三個條件：一是黨政機關(guān)公職人員，二是在黨政機關(guān)專門從事法律事務(wù)工作或者擔(dān)任法律顧問，三是具有法律職業(yè)資格或者律師資格。擔(dān)任公司律師也要符合三個條件：一是與國有企業(yè)(指國有獨資或者控股企業(yè))依法簽訂勞動合同的員工，二是在國有企業(yè)擔(dān)任法律顧問，三是具有法律職業(yè)資格或者律師資格。

　　“兩公律師”與社會律師有何不同？王向陽認為，社會律師在知識面和訴訟經(jīng)驗技巧等方面具有優(yōu)勢，而“兩公律師”與政府和企業(yè)靠得近、叫得應(yīng)，業(yè)務(wù)更熟悉，是政府和企業(yè)信得過、用得上的法律參謀隊伍，對在事前事中加強政府和企業(yè)決策、管理風(fēng)險防范等地位重要、作用重大。

　　不得以律師身份辦理單位外法律事務(wù)

　　“兩公律師”還是新生制度，其人員遴選、聘任、培訓(xùn)、考核、獎懲等各項管理規(guī)范尚在逐步完善當(dāng)中。以公司律師為例，目前全國公司律師隊伍只有2300多人，在全國29.7萬人律師隊伍中占比約0.8%；江蘇省公司律師158人，在全省18619人律師隊伍中占比也為0.8%。與西方發(fā)達國家15%的比例相比，我國、我省公司律師隊伍的建設(shè)仍任重道遠。

　　記者注意到，在全面推行之初，我省對“兩公律師”執(zhí)業(yè)就作出了相應(yīng)要求。“兩公律師”不得從事有償法律服務(wù)，不得在律師事務(wù)所等法律服務(wù)機構(gòu)兼職，不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務(wù)。黨政機關(guān)公職律師玩忽職守、徇私舞弊的，要依法依紀(jì)處理。國有企業(yè)公司律師明知企業(yè)存在違法違規(guī)行為，不警示、不制止的，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　“要加強制度建設(shè)，搭建公職律師的使用平臺，推動公職律師團隊化、專業(yè)化運作。”省國稅局總會計師程明紅認為，同時要加大培訓(xùn)力度，建立培養(yǎng)機制，在參與重大案件審理、辦理復(fù)議應(yīng)訴案件的同時，讓公職律師充分參與部門業(yè)務(wù)全流程中的重要事項和關(guān)鍵節(jié)點，用崗位實訓(xùn)不斷提升他們的業(yè)務(wù)能力和水平。

　　“兩公律師”全面推開，接下來如何做？記者獲悉，人民團體建立公職律師制度，參照黨政機關(guān)的程序進行。同時，繼續(xù)在我省大型民營企業(yè)開展公司律師試點工作，根據(jù)歸屬地原則，參照國有企業(yè)的程序進行。

責(zé)任編輯：蔡利艷

分享到： QQ空間新浪微博微信

圖片新聞