最高人民法院發(fā)布指導(dǎo)意見 |
充分發(fā)揮審判職能作用 全面保障金融改革發(fā)展 |
圍繞中央經(jīng)濟工作會議和第四次全國金融工作會議提出的金融工作總體要求,最高人民法院今天(21日)發(fā)布《關(guān)于人民法院為防范化解金融風(fēng)險和推進金融改革發(fā)展提供司法保障的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),要求各級人民法院充分認(rèn)識為防范化解金融風(fēng)險和推進金融改革發(fā)展提供司法保障的重要性和緊迫性,充分發(fā)揮審判職能作用,深化能動司法,把握好“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào),為全面推進金融改革發(fā)展,保障實體經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力的司法保障。
《指導(dǎo)意見》指出,隨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,我國經(jīng)濟社會發(fā)展對金融改革和發(fā)展提出了更高的要求。國際金融危機使世界經(jīng)濟金融格局發(fā)生深刻變化,我國經(jīng)濟和金融開放程度不斷提高,金融風(fēng)險隱患也在積聚。中央經(jīng)濟工作會議和第四次全國金融工作會議提出了今后一個時期我國金融工作的總體要求,突出強調(diào)要顯著增強我國金融業(yè)綜合實力、國際競爭力和抗風(fēng)險能力,全面推動金融改革、開放和發(fā)展。規(guī)范金融秩序,防范金融風(fēng)險,推動金融改革,支持金融創(chuàng)新,維護金融安全,不僅是今后一個時期金融改革發(fā)展的主要任務(wù),也是人民法院為國家全面推進金融改革發(fā)展提供司法保障的重要方面。各級人民法院要充分認(rèn)識為防范化解金融風(fēng)險和推進金融改革發(fā)展提供司法保障的重要性和緊迫性,充分發(fā)揮審判職能作用,深化能動司法,為全面推進金融改革發(fā)展,保障實體經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力的司法保障。
《指導(dǎo)意見》強調(diào),金融風(fēng)險突發(fā)性強、波及面廣、危害性大,積極防范化解金融風(fēng)險是金融工作的生命線。各級人民法院必須充分認(rèn)識當(dāng)前國際金融局勢的復(fù)雜性以及國內(nèi)金融領(lǐng)域的突出問題和潛在風(fēng)險,通過審判工作依法懲治金融犯罪活動,依法制裁金融違法行為,支持清理整頓各類交易場所活動,切實防范系統(tǒng)金融風(fēng)險,保障國家金融改革發(fā)展任務(wù)的順利進行。
《指導(dǎo)意見》指出,金融市場的穩(wěn)定運行和健康發(fā)展,直接關(guān)涉金融秩序和社會政治的穩(wěn)定。各級人民法院要切實有效地開展好各類金融案件的審判工作,完善金融企業(yè)市場退出機制,促進金融中介機構(gòu)規(guī)范發(fā)展,依法保障保險市場健康發(fā)展,保障證券期貨市場穩(wěn)定發(fā)展,保障信貸市場規(guī)范健康發(fā)展,促進多層次金融市場體系建設(shè),維護金融市場秩序,推動金融市場全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
《指導(dǎo)意見》強調(diào),金融安全關(guān)乎國家安全和社會和諧穩(wěn)定。保障金融債權(quán)的實現(xiàn)程度,是衡量金融安全水平的重要因素。各級人民法院要自覺服從和服務(wù)于國家經(jīng)濟發(fā)展的大局,妥善審理金融不良債權(quán)案件,依法制裁逃廢金融債務(wù)行為,繼續(xù)加大金融案件執(zhí)行力度,依法支持金融監(jiān)管機構(gòu)有效行使管理職能,擔(dān)負起保護金融債權(quán)、維護國家金融安全的職責(zé)。
《指導(dǎo)意見》指出,隨著金融改革的日益深入和金融創(chuàng)新的不斷發(fā)展,金融改革和創(chuàng)新業(yè)務(wù)引發(fā)的糾紛案件顯著增多,呈現(xiàn)出案件類型多樣化、法律關(guān)系復(fù)雜化、利益主體多元化等特點。各級人民法院要妥善處理鼓勵金融改革創(chuàng)新和防范化解金融風(fēng)險之間的關(guān)系,妥善審理金融創(chuàng)新涉訴案件,推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新;妥善審理金融知識產(chǎn)權(quán)案件,保障金融自主創(chuàng)新;依法妥善運用各種司法措施,保護金融信息安全。
《指導(dǎo)意見》強調(diào),金融糾紛的化解工作是一項創(chuàng)新性和前沿性課題,各級人民法院必須發(fā)揮司法建議功能,延伸能動司法效果;加強監(jiān)督指導(dǎo)工作,回應(yīng)金融案件審判需求;構(gòu)建專業(yè)審判機制,拓展金融解紛資源;探索集中審理制度,完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制;加強司法宣傳工作,發(fā)揮審判導(dǎo)向作用。
《指導(dǎo)意見》指出,我國金融發(fā)展已經(jīng)處于一個新的歷史起點,人民法院為防范化解金融風(fēng)險和推進金融改革發(fā)展提供司法保障的范圍之廣闊,任務(wù)之艱巨,將大大超過以往任何時期。各級人民法院要把中央經(jīng)濟工作會議和第四次全國金融工作會議的精神,切實貫徹到金融案件的審判和執(zhí)行實踐中,進一步增強大局意識和風(fēng)險意識,堅持“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題,踐行社會主義法治理念,充分發(fā)揮審判職能作用,共同為防范化解金融風(fēng)險,維護金融秩序穩(wěn)定,推動金融市場協(xié)調(diào)發(fā)展,保障金融改革創(chuàng)新,保障國家金融安全做出新的更大的貢獻。
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