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媒體報(bào)道

律師，當(dāng)“救火隊(duì)”還是“防火墻”——市律協(xié)呼吁：維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定須完善律師處理社會(huì)矛盾長效機(jī)制

日期：2008-04-30 作者：宋寧華閱讀：2,859次

在不少人印象中，律師從事的是“拿人錢財(cái)替人消災(zāi)”的商業(yè)行為。但昨天，記者在采訪新選出的上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)長劉正東時(shí)獲悉，上?，F(xiàn)有執(zhí)業(yè)律師近9000人，僅去年參與處理社會(huì)信訪矛盾、為弱勢群體提供法律援助等公益行為就達(dá)到上萬余人次，已成為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量。

    但劉正東也坦言，現(xiàn)在律師往往在矛盾激化時(shí)充當(dāng)“救火隊(duì)”，不少部門未在政策決策、執(zhí)行時(shí)或弱勢群體中預(yù)防矛盾時(shí)就讓律師發(fā)揮“防火墻”的作用；加上生存競爭壓力巨大，許多年輕律師對(duì)公益活動(dòng)心有余而力不足，律師處理社會(huì)矛盾長效機(jī)制亟待社會(huì)各方“推一把”。

信訪辦“律師坐堂”

    邵曙范是上海市震旦律師事務(wù)所主任、高級(jí)律師，每月都要到市委市府信訪辦“坐堂”一次，協(xié)助政府人員處理各種社會(huì)矛盾。

    “由于律師具有法律專業(yè)知識(shí)，加上比較中立的位置，容易得到來訪者的信任，促成難題的解決?！鄙凼锓侗硎尽?br />
    曾有一家上海企業(yè)在蘇州開超市，才5個(gè)月就破產(chǎn)了。由于擔(dān)心蘇州法院在處理破產(chǎn)案中會(huì)將變現(xiàn)的資金優(yōu)先分配給當(dāng)?shù)毓┴浬?，?shù)百名上海供應(yīng)商多次集體上訪，情緒十分激烈。

    邵曙范主動(dòng)表示，愿為這些小供應(yīng)商“討說法”。為此，他多次與法官溝通，建議請上海的會(huì)計(jì)事務(wù)所“會(huì)診”，出具審計(jì)報(bào)告。為讓供應(yīng)商損失最小化，他又提出了由供應(yīng)商折價(jià)回購貨品的方案。經(jīng)過一年多的奔走協(xié)商，此案終于順利結(jié)案，供應(yīng)商向市信訪辦和震旦律師事務(wù)所贈(zèng)送了“無償援助，盡心盡責(zé)”的錦旗。

盡義務(wù)“蜻蜓點(diǎn)水”

    除了參與處理各種重大社會(huì)群訪、纏訪事件，還有許多律師為大量弱勢群體提供法律援助。

    “根據(jù)律師法規(guī)定，每名律師都有為弱勢群體提供法律援助的義務(wù)。但由于各人條件不同，提供法律援助的質(zhì)量數(shù)量大相徑庭?！鄙凼锓督榻B，他所在的律師事務(wù)所，專門為提供法律援助的律師提供專車和司機(jī)，鼓勵(lì)年輕律師認(rèn)真辦理這些和老百姓息息相關(guān)的案件。

    記者了解到，律師行業(yè)競爭激烈，一些年輕律師年收入在2萬元到5萬元，小型律師事務(wù)所也無力為法律援助另開“小灶”。而目前上海為提供法律援助的律師提供的費(fèi)用，每件在800到1000元，僅夠支付基本開支。因此，很多年輕律師只是“蜻蜓點(diǎn)水”，難以主動(dòng)熱情地投入到法律援助中。

減成本“防火在前”

    “要充分發(fā)揮律師在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用，需要社會(huì)各界深化對(duì)律師角色的看法?！眲⒄龞|表示，目前在處理社會(huì)矛盾時(shí)，往往對(duì)律師“救火”的一面看得較多，“防火”一面卻顯得相對(duì)薄弱。不少實(shí)踐證明，如果有關(guān)部門在制定、執(zhí)行政策時(shí)讓律師提前介入，或?yàn)橥鈦砻窆さ热鮿萑后w提供非訴訟性質(zhì)的法律幫助，則往往能預(yù)防和減少矛盾沖突，“防火”的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于“滅火”的成本。比如2006年下半年，閔行區(qū)采用政府購買服務(wù)的方式，組織新閔律師事務(wù)所律師顧問團(tuán)，協(xié)助工程指揮部，參與虹橋綜合交通樞紐工程拆遷。律師顧問團(tuán)通過現(xiàn)場蹲點(diǎn)咨詢、全程協(xié)助動(dòng)遷談判、法律文書起草和修改、緊急事件處理等方式，及時(shí)調(diào)解處理了大量糾紛，目前拆遷已近尾聲，被列入動(dòng)遷范圍的企業(yè)、單位中沒有出現(xiàn)大的信訪矛盾。

    律師為普通百姓提供的低價(jià)甚至無償服務(wù)，既需要廣大律師有高度的社會(huì)責(zé)任感，也需要政府部門“推一把”，通過購買更多的法律服務(wù)保障律師基本勞動(dòng)報(bào)酬、提供律師鍛煉機(jī)會(huì)，提高律師參與的積極性，讓老百姓在享受到高質(zhì)量法律服務(wù)的同時(shí)，不斷減少社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧。

    在采訪結(jié)束前，記者聽到這樣一件事。浦東高橋鎮(zhèn)有個(gè)名叫韓明志的年輕律師，幾年來為許多農(nóng)民工提供法律援助，自己的業(yè)務(wù)水平迅速提高，不但被當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府聘為法律顧問，還被評(píng)為浦東優(yōu)秀律師。如果社會(huì)各方都能為有公益心的年輕律師提供大展拳腳的廣闊天地，相信這支隊(duì)伍會(huì)越來越壯大。

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