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    國務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人就《烈士褒揚條例》有關(guān)問題答記者問

    新華網(wǎng)北京７月２８日電 國務(wù)院總理溫家寶日前簽署國務(wù)院令公布《烈士褒揚條例》，該條例將于２０１１年８月１日起施行。國務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人就條例的有關(guān)問題回答了記者的提問。

    問：為什么要修訂《革命烈士褒揚條例》？

    答：１９８０年６月４日，國務(wù)院公布施行了《革命烈士褒揚條例》，對批烈情形、批烈機關(guān)等作了原則規(guī)定。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，烈士褒揚工作遇到一些新的情況和問題，一是評定烈士的情形不能適應(yīng)新形勢下烈士評定工作的需要，評定烈士的程序也需要進(jìn)一步規(guī)范和完善；二是烈士遺屬撫恤待遇低、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；三是對烈士遺屬的優(yōu)待缺乏全面系統(tǒng)的規(guī)定，四是烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和管理工作需要做進(jìn)一步規(guī)范。迫切需要對《革命烈士褒揚條例》進(jìn)行全面修訂，以適應(yīng)新形勢下烈士褒揚工作的實際需要。

    問：條例規(guī)定的評定烈士的條件有哪些？

    答：根據(jù)新形勢下烈士評定工作的實際需要，條例規(guī)定，對在依法查處違法犯罪行為、執(zhí)行國家安全工作任務(wù)、執(zhí)行反恐怖任務(wù)和處置突發(fā)事件中犧牲的，搶險救災(zāi)或者其他為了搶救、保護(hù)國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)、公民生命財產(chǎn)犧牲的，在執(zhí)行外交任務(wù)或者國家派遣的對外援助、維持國際和平任務(wù)中犧牲的，在執(zhí)行武器裝備科研試驗任務(wù)中犧牲的，以及其他犧牲情節(jié)特別突出，堪為楷模的，評定為烈士。同時，條例還對評定烈士的程序作了規(guī)定。

    問：條例從哪些方面完善了褒揚和撫恤待遇？

    答：一是設(shè)立了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的烈士褒揚金制度?！陡锩沂堪龘P條例》沒有規(guī)定這一制度。為了弘揚烈士精神，條例規(guī)定，國家建立烈士褒揚金制度；烈士褒揚金標(biāo)準(zhǔn)為烈士犧牲時上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的３０倍；戰(zhàn)時，參戰(zhàn)犧牲的烈士褒揚金標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)提高。

    二是統(tǒng)一了烈士遺屬一次性撫恤待遇標(biāo)準(zhǔn)。實踐中關(guān)于一次性撫恤待遇的做法是烈士生前有工資收入的按照本人工資標(biāo)準(zhǔn)、無工資收入的參照軍隊排職少尉軍官的工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給烈士遺屬一次性撫恤金。各地、各部門普遍反映烈士遺屬一次性撫恤金不僅標(biāo)準(zhǔn)偏低，而且標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，烈士遺屬撫恤待遇差距過大。為了解決這一問題，條例和《軍人撫恤優(yōu)待條例》將烈士遺屬一次性撫恤待遇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的２０倍加烈士本人４０個月的工資，無工資收入的，按照解放軍排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)計算。調(diào)整后的烈士遺屬一次性撫恤待遇，因烈士生前工資的不同而略有差別。

    三是規(guī)范了烈士遺屬定期撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行條例對烈士遺屬的定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)沒有作出規(guī)定，實際做法是按照作戰(zhàn)犧牲軍人遺屬的有關(guān)撫恤規(guī)定辦理。鑒于烈士遺屬的定期撫恤情況比較復(fù)雜，條例原則規(guī)定，定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)參照全國城鄉(xiāng)居民家庭人均收入水平確定；定期撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整辦法，由國務(wù)院民政部門會同國務(wù)院財政部門規(guī)定；烈士遺屬享受定期撫恤金后仍達(dá)不到當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄钏降?，由縣級人民政府予以補助。