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律師參政∣錢翊樑：應(yīng)為老人打官司行方便

來(lái)源：上海法治聲音（微信訂閱號(hào)）     日期：2014-01-21     作者：王鳳梅    閱讀：4,344次

    隨著我國(guó)逐步進(jìn)入老年社會(huì)，愈來(lái)愈多當(dāng)事人系老年人的訴訟案件呈逐年上升趨勢(shì)，上海是我國(guó)率先進(jìn)入老年社會(huì)的城市，這一特點(diǎn)更為顯著。為此,上海市人大代表、錢翊樑律師事務(wù)所主任錢翊樑建議，現(xiàn)行的民事訴訟制度尚未考慮到老年人的訴訟特點(diǎn)，建議嘗試設(shè)立涉老民事訴訟制度。

就民事訴訟的實(shí)際情況分析，老年人在民事訴訟中往往處于弱勢(shì)地位。老年人應(yīng)對(duì)訴訟能力弱，老年人年老體衰，無(wú)法承受車馬勞頓，無(wú)法忍受繁復(fù)的庭審過程；其次是精神狀況，老年人思維功能退化，反應(yīng)不夠敏捷，無(wú)法承受精神集中緊張的訴訟抗辯。老年人在訴訟中習(xí)慣以說理替代證據(jù)，不明白訴訟證據(jù)的意義，在以證據(jù)定勝負(fù)的民事訴訟中，老年人的處境往往不太有利。

處理好涉老民事訴訟有利于定紛止?fàn)?，化解矛盾。鑒于老年人民事訴訟特點(diǎn)，考慮到老年當(dāng)事人的情況，能否設(shè)置一些特殊的訴訟程序，如法院積極引導(dǎo)、協(xié)助老年人的舉證行為，規(guī)定法院釋明、協(xié)助舉證義務(wù)，在審理程序上便利、靈活，規(guī)范老年人訴訟代理制度，對(duì)于符合法律援助條件的老年當(dāng)事人，享有法律援助優(yōu)先權(quán)等。通過規(guī)范涉老訴訟案件的程序，從而使得老年人的合法權(quán)益得到切實(shí)有效的保護(hù)。上海法院在維護(hù)老年人訴訟權(quán)益上已經(jīng)做過不少有益的嘗試，如靜安法院早在上世紀(jì)九十年代初就設(shè)立了老年法庭，后由于機(jī)構(gòu)編制問題更名，目前由民三庭專職審理涉老案件，富有特色并取得成績(jī)。其他基層法院也有成立老年合議庭，針對(duì)老年人的特點(diǎn)開展審判工作。

對(duì)規(guī)范涉老案件訴訟程序提出以下建議：嘗試設(shè)立專門審理涉老案件的老年合議庭。審理涉老案件光有法律知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)有豐富的社會(huì)閱歷與辦案經(jīng)驗(yàn)。因此有必要設(shè)立專門法庭，由熟悉老年訴訟特點(diǎn)的法官審理，類似于刑事審判中的少年法庭。老年當(dāng)事人往往具有情緒化傾向，在司法實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)達(dá)成協(xié)議后反悔，甚至拒簽調(diào)解書的情形。建議在涉老民事案件的審理中達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作調(diào)解書。

在立案受理、舉證質(zhì)證、開庭審理中，在不違反民事訴訟法的前提下采取靈活便利做法。如對(duì)70歲以上或行動(dòng)不便的老年人主動(dòng)上門接受立案，緩繳訴訟費(fèi)，可就近至老年當(dāng)事人生活的社區(qū)調(diào)解或開庭審理，速審速裁，等等。

建議賦予法院對(duì)涉老訴訟代理人的資格及行為的監(jiān)督權(quán)，原則上公民代理人范圍僅限于老年人的近親屬，防止代理人濫用代理權(quán)從而侵犯老年人的合法權(quán)益。規(guī)定符合法律援助條件的老年當(dāng)事人，享有法律援助的優(yōu)先權(quán)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)指派熟悉老年人身心特點(diǎn)、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的律師代理訴訟。