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"個稅新政"等入選2011中國法治藍皮書民主篇

來源：正義網(wǎng)-檢察日報     日期：2012-01-20         閱讀：2,861次

法治影響生活?2011中國法治藍皮書

 

民主篇:傾聽中國民主足音  

 

中國特色社會主義法律體系形成:我國各方面實現(xiàn)有法可依 

 

2011年3月10日上午，北京人民大會堂，全國人大常委會委員長吳邦國鄭重宣告:中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成!到2011年8月底，我國已制定現(xiàn)行有效法律240件、行政法規(guī)706件、地方性法規(guī)8600多件……新中國成立以來特別是改革開放30多年來，一個以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。

 

全國人大帶動地方人大:專題詢問漸成常態(tài) 

 

2011年全國人大常委會圍繞2010年中央決算報告、保障性住房建設(shè)等連續(xù)開展專題詢問，財政部副部長王軍和審計署副審計長董大勝等相關(guān)部委負責(zé)人分別到會，接受人大監(jiān)督，產(chǎn)生很大反響。全國人大的示范作用產(chǎn)生了沖擊波，一些地方人大也先后啟動專題詢問。

 

“兩增兩減一提高”:十八大代表選舉推動黨內(nèi)民主新進步 

 

2011年11月1日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于黨的十八大代表選舉工作的通知》，對黨的十八大代表選舉工作作出全面部署。中組部負責(zé)人稱，十八大代表選舉在結(jié)構(gòu)比例上要做到“兩增兩減”、“一個提高”。“兩增兩減”是指，十八大代表中，既要有各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，又要有生產(chǎn)和工作第一線的黨員。省區(qū)市和中央企業(yè)系統(tǒng)(在京)代表中，生產(chǎn)和工作第一線黨員所占比例從十七大時的一般不少于30%，分別增加到一般不少于32%;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例從十七大時的一般不超過70%，分別減少為一般不超過68%。據(jù)此，普通黨員人數(shù)將接近代表總數(shù)的三分之一?！耙粋€提高”是指，中央要求，工人黨員代表比例要在十七大基礎(chǔ)上較大幅度提高。 

 

最高立法機關(guān)順應(yīng)民意:減輕稅負提高個稅免征額 

 

全國人大常委會初次審議個人所得稅法修正案草案，擬將個人所得稅工資薪金所得減除標準(免征額)由每月2000元上調(diào)至每月3000元。6月15日，全國人大常委會公布個人所得稅法草案向社會征求意見。結(jié)果顯示，對3000元的免征額，約83%的人表示不贊成。6月30日，第十一屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過了關(guān)于修改個人所得稅法的決定。據(jù)此，個稅免征額從2000元提高到3500元。 

 

31個省級人大出臺新規(guī):加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督 

 

2011年1月12日至9月23日，海南、貴州、青海、天津、新疆、廣西、河北、吉林、江蘇、重慶10個省、自治區(qū)、直轄市人大常委會相繼審議通過了關(guān)于加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的決議、決定。至此，除港、澳、臺外，全國31個省、自治區(qū)、直轄市出臺決議、決定，加強檢察機關(guān)的法律監(jiān)督工作。 

 

湖北廣水官員調(diào)任帶走公車:人大常委會委員聯(lián)名追討 

 

在湖北省廣水市，官員調(diào)任，人走車也帶走這一不正之風(fēng)已延續(xù)了十多年，2009年底，5名廣水市人大常委會委員聯(lián)名提出議案，要求廣水市政府追回被帶走的公車，并追究當(dāng)事官員責(zé)任。同年11月25日，廣水市人大常委會督辦追車議案，并形成一份“關(guān)于清理并追回調(diào)出領(lǐng)導(dǎo)干部所帶小轎車的決議”。然而，到2011年底只有8輛公車被追回，其他20輛車仍然被調(diào)離廣水的官員占用，沒有一個人被追責(zé)。 

 

安徽銅陵撤銷街道辦:基層社會管理改革試水 

 

2011年1月，安徽省銅陵市在總結(jié)該市銅官山區(qū)“撤銷街道辦”的經(jīng)驗后，開始在全市大規(guī)模撤銷街道辦，至8月底，改革工作基本完成。 

 

國家級貧困縣“高調(diào)”開兩會:花60萬買紀念品被叫停 

 

2011年11月30日，網(wǎng)友“kmflash”在天涯論壇上發(fā)帖稱，“國家級貧困縣的人大、政協(xié)會議紀念品=兩輛校車”，網(wǎng)帖引起網(wǎng)民關(guān)注和熱議。2011年12月1日下午，富寧縣委辦、縣政府辦聯(lián)合作出“情況說明”，稱擬購上海表作為紀念品屬會議籌備領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)后勤保障組提出的初步意見，屬沒有按程序報批就擅自上網(wǎng)公開，相關(guān)工作人員已受到嚴肅批評教育。 

 

鄉(xiāng)政府民意問卷自帶答案:居民認為太“雷人” 

 

2011年4月，北京市朝陽區(qū)豆各莊鄉(xiāng)多個小區(qū)的業(yè)主收到一份調(diào)查問卷。問卷抬頭是:感謝參與豆各莊鄉(xiāng)全國文明城區(qū)創(chuàng)建活動，希望您按要求的標準接受檢查人員的入戶問卷。對于“應(yīng)參與的活動或應(yīng)了解的文明禮儀知識”，答案中均給出“經(jīng)常參加”、“知道”的說法;對政府職能部門的工作，以及生活狀態(tài)的提問，答案均為“滿意”。 

 

廣東出臺政治協(xié)商規(guī)程:從“關(guān)心協(xié)商”到“必須協(xié)商” 

 

2011年8月29日至30日，廣東省召開了該省歷史上規(guī)格最高的一次政協(xié)會議，會議正式頒發(fā)我國首部省級政治協(xié)商規(guī)程《中共廣東省委政治協(xié)商規(guī)程》。這一系列制度的剛性約束，真正實現(xiàn)了從“關(guān)心協(xié)商”到“必須協(xié)商”，從“可以協(xié)商”到“程序協(xié)商”，從“軟辦法”到“硬約束”的轉(zhuǎn)變。