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司法部關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹修訂后的律師法意見(jiàn)

    日期：2007-11-01     作者：法制日?qǐng)?bào)    閱讀：3,642次

    各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：
修訂后的《中華人民共和國(guó)律師法》已于2007年10月28日經(jīng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過(guò)，將于2008年6月1日起正式實(shí)施。做好修訂后的律師法的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作，是當(dāng)前司法行政工作的一件大事?，F(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施修訂后的律師法的重大意義

修訂后的律師法在全面總結(jié)我國(guó)律師制度恢復(fù)以來(lái)，特別是律師法實(shí)施以來(lái)律師工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，適應(yīng)新時(shí)期、新階段我國(guó)律師工作改革和發(fā)展的需要，對(duì)原律師法的規(guī)定作了較大修改和完善。它的頒布實(shí)施，對(duì)于進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義律師制度，保障律師依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，發(fā)揮律師在社會(huì)主義法制建設(shè)中的作用，推動(dòng)律師事業(yè)又好又快發(fā)展具有重要意義。
修訂后的律師法的頒布實(shí)施，是推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義律師制度的重要舉措。我國(guó)律師制度是社會(huì)主義法律制度的重要組成部分，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義律師制度，促進(jìn)律師制度的改革和發(fā)展，是深化司法體制和工作機(jī)制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的重要環(huán)節(jié)，是律師事業(yè)堅(jiān)持正確發(fā)展方向的根本保證。修訂后的律師法以立法的形式肯定了我國(guó)律師制度改革發(fā)展取得的成果，進(jìn)一步完善了我國(guó)律師制度的基本框架。它的頒布實(shí)施，是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度的重要組成部分，是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的實(shí)際步驟，是保障我國(guó)律師工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的重要舉措。
修訂后的律師法的頒布實(shí)施，為更好地發(fā)揮律師職能作用，服務(wù)全面建設(shè)小康社會(huì)提供了法律保障。我國(guó)律師是促進(jìn)依法治國(guó)和服務(wù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，在推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。修訂后的律師法進(jìn)一步明確了律師職業(yè)使命，完善了對(duì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障措施，豐富了律師執(zhí)業(yè)的內(nèi)容，為律師更好地履行職責(zé)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律的正確實(shí)施，防止司法腐敗，維護(hù)社會(huì)公平和正義，更加自覺(jué)地積極投身于服務(wù)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐提供了法律保障。
修訂后的律師法的頒布實(shí)施，是規(guī)范律師法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)律師工作法制化的重要依據(jù)。修訂后的律師法充實(shí)了律師執(zhí)業(yè)許可和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范的內(nèi)容，強(qiáng)化了對(duì)律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的監(jiān)督管理措施，調(diào)整了司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師和律師事務(wù)所監(jiān)管職能的層級(jí)配置，完善了律師協(xié)會(huì)的管理職責(zé)，加強(qiáng)了對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理力度，這將有利于進(jìn)一步推進(jìn)律師工作建設(shè)，加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，完善律師管理體制，提高律師工作水平。
總之，修訂后的律師法進(jìn)一步健全了中國(guó)特色社會(huì)主義律師制度，為廣大律師依法從事法律服務(wù)活動(dòng)，為各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和各地律師協(xié)會(huì)依法履行管理職責(zé)，為律師制度的改革和發(fā)展提供了有力的法律支持和法律保障，標(biāo)志著我國(guó)律師制度進(jìn)一步走向成熟和完善。

二、明確學(xué)習(xí)宣傳貫徹修訂后的律師法的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和基本要求

要運(yùn)用好修訂后的律師法，必須抓好修訂后的律師法的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹等各項(xiàng)工作。
(一)指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹修訂后的律師法，進(jìn)一步推動(dòng)律師工作，加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，提高廣大律師的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，增強(qiáng)律師依法執(zhí)業(yè)能力，強(qiáng)化律師執(zhí)業(yè)管理，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，進(jìn)一步改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，推進(jìn)律師工作法制化建設(shè)，進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義律師制度，充分發(fā)揮律師的職能作用，維護(hù)司法公正，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程，為全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
(二)主要任務(wù)：一是組織全國(guó)律師管理干部和廣大律師認(rèn)真學(xué)習(xí)修訂后的律師法；二是組織開(kāi)展面向社會(huì)、形成一定規(guī)模和聲勢(shì)的律師法宣傳活動(dòng)；三是認(rèn)真做好律師法修訂前后相關(guān)工作的銜接，依照修訂后的律師法的規(guī)定，制定修改相關(guān)配套行政法規(guī)、部頒規(guī)章、規(guī)范性文件和行業(yè)規(guī)范；四是通過(guò)貫徹落實(shí)修訂后的律師法，大力推進(jìn)律師工作的改革和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)律師事業(yè)又好又快地發(fā)展。
(三)基本要求：一是通過(guò)組織開(kāi)展修訂后的律師法的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使廣大律師和律師管理人員了解、掌握律師法修訂的原則、精神和主要內(nèi)容，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持律師工作正確的發(fā)展方向，提高貫徹落實(shí)律師法，依法開(kāi)展律師工作的能力和水平。二是通過(guò)組織開(kāi)展修訂后的律師法的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造貫徹落實(shí)這部法律的社會(huì)氛圍，使社會(huì)各界和人民群眾進(jìn)一步了解律師制度，關(guān)心和支持律師工作。三是通過(guò)貫徹落實(shí)修訂后的律師法，拓展律師服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮律師在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中的職能作用。四是按照?qǐng)?jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信的總要求，繼續(xù)大力加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和黨的建設(shè)，踐行社會(huì)主義法治理念，樹立社會(huì)主義榮辱觀，形成中國(guó)特色社會(huì)主義律師執(zhí)業(yè)精神，提高律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作水平。五是規(guī)范律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)，提高依法執(zhí)業(yè)和依法管理水平，進(jìn)一步完善律師工作管理體制和工作機(jī)制，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義律師制度。

三、認(rèn)真做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹修訂后的律師法的組織領(lǐng)導(dǎo)工作

學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹修訂后的律師法，任務(wù)繁重。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和各地律師協(xié)會(huì)要高度重視，精心組織，周密部署，確保各項(xiàng)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹的任務(wù)落到實(shí)處，為明年6月該法正式實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和各地律師協(xié)會(huì)要把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹修訂后的律師法，列入當(dāng)前和2008年司法行政工作、律師工作的重要內(nèi)容。各省(區(qū)、市)司法廳(局)黨委(黨組)要把修訂后的律師法的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作列入重要議事日程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，根據(jù)司法部即將提出的貫徹實(shí)施修訂后的律師法的工作意見(jiàn)，組織研究制定本地的貫徹實(shí)施意見(jiàn)。要通過(guò)加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，把律師管理人員和廣大律師思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到修訂后的律師法的立法原則和精神上來(lái)，統(tǒng)一到司法部的有關(guān)工作部署上來(lái)，熟悉修訂后的律師法的各項(xiàng)內(nèi)容，全面、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)修訂后的律師法的立法原意，增強(qiáng)貫徹實(shí)施修訂后的律師法的自覺(jué)性。
(二)認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。司法部將舉辦律師法培訓(xùn)班，為各地開(kāi)展培訓(xùn)提供骨干力量。此期培訓(xùn)班培訓(xùn)結(jié)束后，各省(區(qū)、市)司法廳(局)可陸續(xù)組織律師法培訓(xùn)，2008年4月底前完成本省(區(qū)、市)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)，律師事務(wù)所主任、黨支部書記等骨干律師的培訓(xùn)。
(三)廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)。從現(xiàn)在到明年6月修訂后的律師法正式實(shí)施前，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和各地律師協(xié)會(huì)要集中組織開(kāi)展律師法宣傳活動(dòng)。司法部將研究制訂律師法宣傳提綱，各地要制定律師法宣傳工作計(jì)劃，充分利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，有組織、有步驟地開(kāi)展形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的律師法宣傳活動(dòng)，把宣傳律師法與宣傳律師制度、宣傳律師隊(duì)伍中的先進(jìn)典型結(jié)合起來(lái)，形成聲勢(shì)，取得實(shí)效。
(四)做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。司法部計(jì)劃在修訂后的律師法正式實(shí)施前召開(kāi)全國(guó)律師工作會(huì)議，對(duì)貫徹實(shí)施修訂后的律師法作出全面部署。2008年6月1日前后，司法部將會(huì)同有關(guān)部門做好相關(guān)行政法規(guī)的起草、制定工作，陸續(xù)出臺(tái)律師法的配套規(guī)章，對(duì)已有的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理、修訂，并就修訂后的律師法中涉及相關(guān)管理體制、工作職責(zé)調(diào)整等問(wèn)題提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。各地要加強(qiáng)論證和調(diào)研，積極配合完成有關(guān)的工作任務(wù)。同時(shí)要依據(jù)律師法，結(jié)合本地實(shí)際，及早研究做好本地實(shí)施律師法的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(五)加強(qiáng)工作配合和協(xié)調(diào)。圍繞學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹修訂后的律師法，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和各地律師協(xié)會(huì)要注重發(fā)揮各自的職能作用，加強(qiáng)工作的協(xié)作配合，形成共同推進(jìn)律師法學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作的合力。

二○○七年十月二十八日