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陜西省司法廳出臺《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用助力民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》

來源：陜西律協(xié) 日期：2019-02-25 作者：陜西律協(xié) 閱讀：8,538次

　　近日，省司法廳認真貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話和關(guān)于民營企業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神，制定出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用助力民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），努力提升營商環(huán)境法治化保障水平，全力服務民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。　　一、《實施意見》的出臺背景 　　《實施意見》深入貫徹落實省委省政府《關(guān)于推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》和司法部《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用為民營企業(yè)發(fā)展營造良好法治環(huán)境的意見》精神，在充分開展專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合重組后的司法行政機關(guān)新職能，立足長效，從強化法治保障、強化法律服務兩個方面提出了全面系統(tǒng)的助力民營經(jīng)濟發(fā)展的具體措施?！秾嵤┮庖姟肥亲匀ツ?1月以來，繼省司法廳組織律師服務團隊開展民營企業(yè)法治體檢，出臺《陜西省司法廳助力民營經(jīng)濟發(fā)展十條措施》之后，再次出臺保障民營經(jīng)濟發(fā)展的又一有力舉措?！秾嵤┮庖姟返闹饕谥际?，著力減輕民營企業(yè)負擔、解決民營企業(yè)發(fā)展難題、營造公平競爭環(huán)境、保護民營企業(yè)合法權(quán)益，努力為推動我省民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。　　二、《實施意見》的亮點措施 　　《實施意見》共分指導思想和工作目標、加快推動法規(guī)規(guī)章建設、持續(xù)推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、深入推進公共法律服務體系建設、強化組織領(lǐng)導等五大部分，有15個方面的亮點措施：　　一是健全充分聽取民營企業(yè)意見的立法工作機制，在組織起草涉及民營企業(yè)的地方性法規(guī)、規(guī)章和重要規(guī)范性文件過程中，充分聽取工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會等意見，聽取和了解民營企業(yè)意見建議。　　二是全面清理不利于民營企業(yè)發(fā)展的政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件。凡是有悖于平等保護、不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容要及時廢止或修改完善。　　三是及時高效辦理涉及民營企業(yè)發(fā)展的行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查，堅決杜絕違法增設行政許可、行政處罰、行政強制以及不利于民營企業(yè)發(fā)展的歧視性條款。　　四是大力推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度” 。　　五是積極組織開展跨區(qū)域聯(lián)合檢查，減少重復執(zhí)法、多頭執(zhí)法對企業(yè)造成的干擾。　　六是加強監(jiān)督，嚴格規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)等行政執(zhí)法行為。　　七是選取群眾關(guān)注度高、與民營企業(yè)關(guān)系密切的重點執(zhí)法領(lǐng)域，開展專項執(zhí)法監(jiān)督，堅決制止和糾正執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員侵犯民營企業(yè)利益的行為。　　八是完善民營企業(yè)行政復議申請渠道，對涉及民營企業(yè)的行政復議案件及時受理、抓緊審理、盡快辦結(jié)。　　九是完善公共法律服務實體、熱線、網(wǎng)絡三大平臺對接融合機制，方便民營企業(yè)請律師、辦公證、求法援、找調(diào)解、尋鑒定、申仲裁，為民營企業(yè)發(fā)展提供個性化、定制式、一攬子法律服務。　　十是深入推進“法律進企業(yè)、進商會、進工商聯(lián)”活動，組建律師法律服務團隊與重點民營企業(yè)一對一結(jié)對，開展全面專項公益法治體檢。　　十一是鼓勵民營企業(yè)聘請律師擔任法律顧問，健全律師參與經(jīng)營、決策、論證等工作機制。　　十二是簡化民營企業(yè)申辦公證流程，高效辦理公證文書。設置“一帶一路”服務專窗，開辟“綠色通道”，為民營企業(yè)“走出去”提供及時高效公證法律服務。　　十三是組建民營企業(yè)糾紛調(diào)解團隊，支持工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會依法設立商事糾紛專業(yè)調(diào)解機構(gòu)，協(xié)調(diào)民營企業(yè)妥善處理勞動爭議糾紛。　　十四是加大在民營企業(yè)實施仲裁法律制度的工作力度，吸收符合條件的民營企業(yè)人士擔任仲裁委員會組成人員，建立專業(yè)仲裁工作平臺，優(yōu)化仲裁程序，方便民營企業(yè)通過仲裁解決糾紛。　　十五是在各級法律援助工作站點開通民營企業(yè)員工法律援助綠色通道。組織法律服務工作者深入民營企業(yè)，為企業(yè)困難職工、下崗職工等困難群體提供及時法律援助，為民營企業(yè)分憂。　　三、《實施意見》的組織落實 　　為了確保各項措施落實落地，《實施意見》要求各級司法行政機關(guān)要把服務民營企業(yè)發(fā)展作為重要政治任務，制定具體工作舉措，明確責任分工；要切實加強民營企業(yè)的法律服務和政策引導，及時收集民營企業(yè)意見建議，指導和幫助解決民營企業(yè)遇到的實際困難和問題；要加強跟蹤督辦和企業(yè)回訪；要強化督導考核，對服務民營經(jīng)濟工作的效果進行評估。要深入開展調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的做法和典型經(jīng)驗、先進事跡，積極向民營企業(yè)和社會各界進行宣傳，樹立司法行政機關(guān)和法律服務工作者良好社會形象。

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