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廣東率先明確精神賠償細(xì)則 錯捕錯拘最高賠30萬

來源：法制日報     日期：2012-01-05         閱讀：2,829次

廣東省人民檢察院、省高級人民法院、省公安廳3家去年率先出臺文件，以會議紀(jì)要形式對精神損害撫慰金賠償數(shù)額進(jìn)行了明確。規(guī)定應(yīng)當(dāng)以喪失人身自由的時間長短為主要依據(jù)，結(jié)合其他損害或者損失的情況綜合確定，具體賠償數(shù)額從1000元到30萬元不等。

廣東為什么要出臺這一會議紀(jì)要？統(tǒng)一精神損害撫慰金標(biāo)準(zhǔn)對具體辦案有何影響？今天，廣東省人民檢察院刑事申訴處處長沈丙友向《法制日報》記者進(jìn)行了詳細(xì)解釋。

沈丙友介紹，2010年12月1日起開始實施的新國家賠償法首次規(guī)定，權(quán)利人在一定條件下可以獲得精神損害撫慰金。但是由于法律和司法解釋并沒有對精神損害撫慰金的給付前提“造成嚴(yán)重后果”和撫慰金的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定，導(dǎo)致賠償申請人只要人身受到羈押，在提出人身自由損害賠償?shù)耐瑫r大都會要求賠償精神損害撫慰金。

以廣州市檢察機(jī)關(guān)為例，2011年上半年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全市受理的國家賠償申請案件80%以上都提出了精神損害撫慰金請求。而且，申請人提出的精神損害撫慰金數(shù)額往往特別巨大，動輒幾十萬元、數(shù)百萬元，甚至還出現(xiàn)了天價精神損害撫慰金案件。

“精神損害撫慰金規(guī)定不明確，不僅導(dǎo)致申請人漫天要價，不利于矛盾化解；而且容易導(dǎo)致執(zhí)法隨意化，不利于對公民權(quán)利的平等保護(hù)?！鄙虮颜f，為解決這一難題，廣東省檢察院刑申處與省高院國家賠償委員會辦公室、省公安廳法制處就精神損害撫慰金問題專門召開聯(lián)席會議，并于去年3月形成會議紀(jì)要。去年9月，會議紀(jì)要正式下發(fā)，開始在全省實施。

沈丙友介紹，會議紀(jì)要明確了6種受損情況定性為精神損害后果嚴(yán)重：死亡；重傷或者殘疾；精神疾病或者嚴(yán)重精神障礙；婚姻家庭關(guān)系破裂或者引致家庭成員嚴(yán)重傷害；因喪失人身自由而失去重要的(就業(yè)等)機(jī)會，以及對其生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴(yán)重影響或者重大虧損等，產(chǎn)生重大精神損害；其他重大精神損害。受損害人完全沒有犯罪行為或者犯罪事實并非受損害人所為的，致受損害人有上述一種或者多種后果，可以認(rèn)為是精神損害后果嚴(yán)重。

沈丙友向記者介紹了一起典型案例：劉某因涉嫌搶劫被批準(zhǔn)逮捕，檢察機(jī)關(guān)后因“事實不清，證據(jù)不足”對其作出存疑不起訴決定。因劉某在羈押期間身心受到了一定的傷害，針對劉某提出的申請國家賠償，佛山市南海區(qū)人民檢察院依據(jù)會議紀(jì)要，賠償劉某在其被羈押339天的人身自由賠償金4.2萬元的同時，還賠付了劉某兩萬元精神損害撫慰金。

統(tǒng)一精神賠償金有望全國推廣 廣東去年前11個月5起案件申請人受償

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記者今天從廣東省人民檢察院了解到，該院就國家賠償精神損害撫慰金法律適用問題在全國率先出臺指導(dǎo)性文件以來，2011年1月至11月，已對符合條件的5件案件申請人給予了精神損害撫慰金賠償，其他不符合條件的申請人通過說理與協(xié)商，或不再堅持，或已撤回申請。

記者了解到，這一做法得到了最高人民檢察院和最高人民法院的肯定，有望在全國推廣。