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公民個(gè)人信息已受刑罰保護(hù) 單位也可成為犯罪主體

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)     日期：2011-10-14         閱讀：2,522次

公民個(gè)人信息已受刑罰保護(hù) 單位也可成為犯罪主體

人民日?qǐng)?bào)10月12日通過(guò)人民網(wǎng)對(duì)有關(guān)公民個(gè)人信息保護(hù)的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)查，3000多人參加了此次調(diào)查，結(jié)果如圖

小王是一名本科大四的學(xué)生，新學(xué)期開(kāi)學(xué)后，他和同學(xué)們一樣，每天都忙著在網(wǎng)上和求職現(xiàn)場(chǎng)投遞簡(jiǎn)歷、填寫個(gè)人信息。一段時(shí)間以后，面試通知他沒(méi)收到幾個(gè)，倒是經(jīng)常有保險(xiǎn)推銷員、職業(yè)英語(yǔ)輔導(dǎo)班等打電話向他推銷產(chǎn)品和服務(wù)，他的電子郵箱也經(jīng)常收到垃圾郵件，這讓他哭笑不得。他向記者抱怨：“剛開(kāi)始找工作，每天都要用到手機(jī)和電子郵箱，但是我現(xiàn)在總是被這些騷擾電話和垃圾郵件弄得心神不寧，不知道這些人是怎么拿到我的手機(jī)號(hào)碼和郵箱地址的。到底是誰(shuí)泄露了我的個(gè)人信息？”

許某是一名保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)經(jīng)理，為推銷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，他以人民幣5000元從趙某處購(gòu)買了公民個(gè)人信息1萬(wàn)余條，而這些信息也都是趙某從他人手中非法獲取的。近日，許某和趙某皆因非法獲取公民個(gè)人信息罪被法院判處有期徒刑。

9月中旬,北京警方抓獲一個(gè)專門在網(wǎng)上買賣公民個(gè)人信息的犯罪團(tuán)伙。一位民警將自己的手機(jī)號(hào)輸入犯罪嫌疑人電腦中的數(shù)據(jù)庫(kù)，幾秒鐘后屏幕上立即顯示出民警的姓名、年齡、地址、名下車輛等詳細(xì)情況。數(shù)據(jù)庫(kù)涉及全國(guó)各地的上千萬(wàn)條公民個(gè)人信息。就此，記者采訪了北京市第一中級(jí)人民法院刑一庭法官劉瀚陽(yáng)和北京大學(xué)刑法學(xué)博士生導(dǎo)師王世洲教授， 請(qǐng)他們針對(duì)刑法如何保護(hù)公民個(gè)人信息做了解讀。

公民個(gè)人信息已受刑法保護(hù)

隨著信息化社會(huì)的到來(lái)，公民個(gè)人信息成為一種重要的資源，不再僅僅體現(xiàn)為公民個(gè)人身份及其他個(gè)體特征的記錄，而是日趨成為能夠帶來(lái)巨大商業(yè)利益或其他利益的一種無(wú)形財(cái)產(chǎn)。然而近年來(lái)，個(gè)人信息頻頻受到侵犯的現(xiàn)象已引起人們的極大反感，甚至有人因此受到詐騙、敲詐勒索等侵害。在這種背景下，2009年出臺(tái)的刑法修正案（七）規(guī)定了“出售、非法提供公民個(gè)人信息罪”和“非法獲取公民個(gè)人信息罪”，彌補(bǔ)了刑法對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)的空白。

王世洲介紹，一般來(lái)說(shuō)，公民的姓名、地址、身份證號(hào)、電話號(hào)碼、銀行賬號(hào)、銀行卡號(hào)等能夠識(shí)別公民個(gè)人身份的信息都可被認(rèn)為是公民個(gè)人信息。而具有商業(yè)價(jià)值的公民個(gè)人信息，都是容易被侵犯的。王世洲舉例說(shuō)，一名專門診治糖尿病的醫(yī)生可能知道他所治療的所有糖尿病患者的聯(lián)系方式，而這些聯(lián)系方式對(duì)藥商而言就極具商業(yè)價(jià)值。藥商一旦從這名醫(yī)生那里獲得了這些公民的個(gè)人信息，就能夠獲得市場(chǎng)，尤其是能了解產(chǎn)品的銷售對(duì)象。如果情節(jié)嚴(yán)重，那么這名醫(yī)生和藥商就分別觸犯了“出售、非法提供公民個(gè)人信息罪”和“非法獲取公民個(gè)人信息罪”。

劉瀚陽(yáng)認(rèn)為，“出售、非法提供公民個(gè)人信息罪”和“非法獲取公民個(gè)人信息罪”是2009年新規(guī)定的罪名，而且由于量刑在三年以下，大部分此類案件都消化在一審，北京市第一中級(jí)人民法院作為二審法院截至目前審理的只有四五件。但是隨著打擊力度的加大和法律適用的深入，近兩年此類型案件一直呈上升趨勢(shì)。劉瀚陽(yáng)說(shuō)，個(gè)別機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員職業(yè)道德的缺失以及公民個(gè)人自我保護(hù)意識(shí)的淡薄，導(dǎo)致侵犯公民個(gè)人信息安全的犯罪呈蔓延之勢(shì)，有數(shù)量多、涉及范圍廣、科技含量高等特點(diǎn)。尤其是一些高科技犯罪手段的出現(xiàn)，比如計(jì)算機(jī)黑客入侵、釣魚軟件等，不僅可能對(duì)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利造成侵犯，也嚴(yán)重威脅著國(guó)家的金融安全。

單位也可成為犯罪主體

劉瀚陽(yáng)介紹，“出售、非法提供公民個(gè)人信息罪”的犯罪主體是特殊主體，即必須是國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等特殊單位及其中從事相關(guān)工作的工作人員；這些單位及其工作人員在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中有權(quán)直接查閱、管理、控制公民個(gè)人的信息，通常表現(xiàn)為違規(guī)披露、非法使用、為謀取不當(dāng)利益而泄露、出售等。而“非法獲取公民個(gè)人信息罪”的主體是一般主體，即具備刑事責(zé)任能力、達(dá)到刑事責(zé)任年齡的自然人，以及單位都可以包括在內(nèi)，通常客觀方面表現(xiàn)為購(gòu)買、盜竊、采用脅迫等非法手段獲取公民個(gè)人信息。

關(guān)于犯罪主體，王世洲認(rèn)為，“出售、非法提供公民個(gè)人信息罪”和“非法獲取公民個(gè)人信息罪”的犯罪主體不僅包括自然人，即通常所說(shuō)的單個(gè)的個(gè)人，而且包括單位，這在刑法學(xué)里稱為“單位犯罪”。例如某電信單位將管理的公民個(gè)人信息以單位的名義違規(guī)披露，并將非法所得歸單位所有，這種情形就是單位犯罪。在單位觸犯“出售、非法提供公民個(gè)人信息罪”和“非法獲取公民個(gè)人信息罪”的時(shí)候，法院會(huì)對(duì)構(gòu)成犯罪的單位判處罰金，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照其符合的犯罪構(gòu)成要件定罪處罰。

根據(jù)刑法對(duì)“出售、非法提供公民個(gè)人信息罪”和“非法獲取公民個(gè)人信息罪”的規(guī)定，達(dá)到 “情節(jié)嚴(yán)重”是犯罪成立的要件。然而根據(jù)劉瀚陽(yáng)的介紹，此類型的犯罪作為新罪名，目前尚未對(duì)“情節(jié)嚴(yán)重”出臺(tái)細(xì)化的司法解釋，各地各級(jí)法院在量刑方面也還都處于摸索階段。王世洲則認(rèn)為，情節(jié)嚴(yán)重一般是指獲利數(shù)額較大、涉及數(shù)量較多、作案次數(shù)較多、造成重大損失等情形，并且需要區(qū)分不同類型的案件，做到量刑均衡。比如對(duì)負(fù)有保密義務(wù)和不具有保密義務(wù)的人構(gòu)成犯罪時(shí)的量刑區(qū)分；將個(gè)人信息用于推銷產(chǎn)品、提供中介服務(wù)等方面開(kāi)展合法業(yè)務(wù)，和利用公民個(gè)人信息進(jìn)行詐騙、敲詐勒索等違法犯罪活動(dòng)，量刑上也應(yīng)該有所區(qū)分。

保護(hù)公民個(gè)人信息須提高防范意識(shí)

面對(duì)日益猖獗的侵犯公民個(gè)人信息的犯罪行為，應(yīng)該采取什么對(duì)策呢？王世洲說(shuō)，公民個(gè)人信息這種無(wú)形財(cái)產(chǎn)現(xiàn)在已經(jīng)有了重大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及公民權(quán)利價(jià)值，國(guó)家立法也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，表現(xiàn)出時(shí)代性和前瞻性，不能滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，更不能留下法律空白，讓犯罪分子有可乘之機(jī)。比如很多國(guó)家規(guī)定，在入境的表格上都必須標(biāo)明表格內(nèi)容受刑法保護(hù)，這樣可以警告犯罪分子。因此，要根據(jù)各部門的情況，強(qiáng)化對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)制度和規(guī)定，并動(dòng)員全社會(huì)參與對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)。王世洲還說(shuō)，公民個(gè)人信息的持有方，例如金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等特殊單位，需要完善保密制度，在采集公民個(gè)人信息時(shí)要強(qiáng)調(diào)個(gè)人信息的保密意識(shí)。

劉瀚陽(yáng)提到，對(duì)公民個(gè)人而言，保護(hù)個(gè)人信息安全首先是要提高防范意識(shí)。除了制度和法律的保障，公民也要有個(gè)人信息的保密意識(shí)，并盡到一定的注意義務(wù)，在向陌生人、私人機(jī)構(gòu)提供家庭住址、身份證號(hào)碼等私人信息時(shí)要提高警惕性；作為消費(fèi)者有權(quán)向公共服務(wù)提供者表明需要保密的態(tài)度,要求相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管；在提供的有關(guān)證件復(fù)印件上明確標(biāo)示出專門用途等。