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禁止令陷入“一紙空文”尷尬

來源：法制網(wǎng)     日期：2011-11-16         閱讀：2,345次

禁止令陷入“一紙空文”尷尬

醉駕者在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)禁止飲酒和駕車、涉黃人員禁止1年內(nèi)從事浴池業(yè)經(jīng)營活動、網(wǎng)癮少年禁入網(wǎng)吧……自今年5月1日刑法修正案(八)實(shí)施以來,寧夏回族自治區(qū)各法院陸續(xù)發(fā)出了一道道禁止令,目的是在服刑人員和再次犯罪的環(huán)境誘因之間設(shè)置一道“籬笆墻”。

這道“籬笆墻”能否起作用?具體該如何執(zhí)行?新規(guī)實(shí)施已有半年,不少人擔(dān)心執(zhí)行及監(jiān)管措施不完善,會讓禁止令陷入“一紙空文”的尷尬。近日,《法制日報》記者采訪了寧夏回族自治區(qū)法律界人士及一些執(zhí)法人員,他們坦言,新規(guī)定的落實(shí)需要完善配套措施,需要各部門的配合,更需要時間。

1994年出生的小明(化名)幾年前跟父母由河南省來到銀川市,小學(xué)畢業(yè)后輟學(xué),無所事事的他整日混跡于網(wǎng)吧,但因囊中羞澀總是要為上網(wǎng)費(fèi)發(fā)愁。2011年3月29日晚,小明途經(jīng)銀川市西夏區(qū)金波路時,在路燈下窺見路人文某口袋里露出了一截手機(jī)繩,便起了搶劫手機(jī)賣錢上網(wǎng)的念頭,隨即實(shí)施了搶劫,但在文某的求救聲中未能得逞。小明幾分鐘后返回現(xiàn)場尋找掉落的鑰匙時,落了網(wǎng)。

法院認(rèn)為,小明的行為已構(gòu)成搶劫罪,但鑒于其犯罪時不滿18周歲,且犯罪未遂,決定對小明從輕處罰,并宣告緩刑。但同時禁止他進(jìn)入網(wǎng)吧等場所,如違反該禁止令,情節(jié)嚴(yán)重的話將撤銷緩刑,執(zhí)行原判刑罰。

根據(jù)刑法修正案(八)的規(guī)定,對判處管制、宣告緩刑的犯罪分子,人民法院可根據(jù)犯罪情況,禁止其在管制執(zhí)行期間和緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事特定活動,禁止其進(jìn)入特定區(qū)域、場所和禁止其接觸特定人。對于這起案件,判決宣判后,刑罰如何執(zhí)行成了法官最犯難的事,因?yàn)樾∶饕苍S會忍不住再次偷偷進(jìn)入網(wǎng)吧。

“發(fā)禁止令是為了防止服刑人員再次接觸犯罪誘因,可以說是一種社會管理創(chuàng)新。自今年5月1日刑法修正案(八)實(shí)施以來,法院雖然也曾發(fā)出過‘禁入網(wǎng)吧’、‘禁止接觸同案犯’等禁止令,但在實(shí)際執(zhí)行過程中存在一些問題?！便y川市中級人民法院刑一庭副庭長關(guān)俊杰對禁止令的執(zhí)行表示了自己的擔(dān)憂。

在采訪中,一些基層法官也認(rèn)為,禁止令的發(fā)出到執(zhí)行涉及公、檢、法、司和社區(qū)等多個部門之間的銜接、協(xié)調(diào),其中很多問題尚待明確。就拿“禁入網(wǎng)吧”來說,如何讓網(wǎng)吧等特定區(qū)域管理人知曉當(dāng)事人是禁止令的執(zhí)行對象,在實(shí)踐中如何操作,還需要進(jìn)一步思考。

此外,對服刑人員執(zhí)行禁止令遭遇了監(jiān)管難題。北方民族大學(xué)法學(xué)院教授王幽深說,相關(guān)單位和人員如何知曉禁止令的內(nèi)容,各部門在配合執(zhí)行禁止令上有哪些權(quán)利,承擔(dān)何種法律義務(wù),違反監(jiān)督義務(wù)應(yīng)如何追責(zé),所有這些與禁止令執(zhí)行密切相關(guān)的內(nèi)容目前都沒有明文規(guī)定,由此很容易導(dǎo)致禁止令形同虛設(shè)。

緩刑期間,禁止喝酒……

老兄,我只有以茶代酒了。