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齊魯晚報：食品不安全，官位就該不穩(wěn)當

來源：齊魯晚報     日期：2011-05-16         閱讀：4,028次

記者14日從國務院食品安全委員會辦公室獲悉，按照國務院統(tǒng)一部署，各地區(qū)、各有關(guān)部門迅速行動，深入開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作，采取有力有效措施加強食品安全隱患摸排管控。尤為引人矚目的是，北京、上海、浙江、廣東等地將食品安全工作納入領(lǐng)導干部政績考核，推行食品安全整治區(qū)(縣)長負責制。(5月15日《京華時報》)

將食品安全工作納入領(lǐng)導干部政績考核，我們大可將之理解為是對食品安全事故問責的細化。如果細細梳理每一起食品安全事故的處理結(jié)果不難發(fā)現(xiàn)，對問題食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的處罰結(jié)果，有關(guān)部門都會通報給公眾；而對相關(guān)官員的問責處理結(jié)果，公眾卻常常無從知曉。

正因如此，每一起食品安全事故發(fā)生后，運動式的整治行動并不能給公眾帶來十足的信心。沒有長效的問責監(jiān)督機制，運動式執(zhí)法并不能將食品安全問題“釜底抽薪”。有鑒于此，將食品安全工作納入領(lǐng)導干部政績考核，將食品安全問題與官帽相掛鉤，可能會或多或少地恢復一下公眾對食品安全的信心。

事實上，在此之前，國務院食品安全辦也曾建立過食品安全考核評價制度，對部門和地方落實食品安全監(jiān)管責任進行考核評價。比如，2010年，國務院辦公廳下發(fā)文件要求，對各部門在打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、食品安全風險監(jiān)測和預警等方面做了明確分工。同時，各級監(jiān)察部門要加大行政監(jiān)察和行政問責力度，督促部門及地方落實食品安全責任，對食品安全監(jiān)管中的失職、瀆職等違法違紀行為進行嚴肅查處。

但是這個考核評價制度并沒有發(fā)揮出理想效果。追究其原因，根源在于“問責對象不清”。“九龍治水”般的食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀，“到底誰才是真正的問責對象”成為中國食品安全中的一個跨世紀難題。

京滬廣等地將食品安全問題納入政績考核，推行食品安全整治區(qū)(縣)長負責制，這樣的舉措在一定程度上明確了官員問責對象。食品安全事故頻出，既然無法明確到底是工商還是質(zhì)檢或者農(nóng)委的責任，那么，食品安全整治區(qū)的區(qū)長或者縣長對其負責，一旦出現(xiàn)問題，首先對其區(qū)長或者縣長問責，這在某種程度上給縣長或區(qū)長施加了壓力，使其在對待食品安全問題上至少不敢掉以輕心。

當然，這樣的問責舉措帶給民眾的樂觀也是有限度的。搞好食品安全本來就是政府的職責，非與官帽掛在一起，才能解決問題這也不算正常。不過，即便是有限進步也算是進步，民眾為其送上一些掌聲和期許，也是應該的。 □陳方