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人民法院報：醉駕案審理要保持必要的司法理性

來源：人民法院報     日期：2011-05-13         閱讀：4,798次

音樂人高曉松近日因醉駕發(fā)生追尾事故被警方刑事拘留的消息再次引起社會對醉駕的關(guān)注。誠然，醉駕已經(jīng)成為人民群眾深惡痛絕的行為，刑法修正案(八)“醉駕入刑”贏得社會各界的喝彩。

不過，醉駕并非一律構(gòu)成刑罪，在社會輿論聲討醉駕的熱浪中司法機(jī)關(guān)必須保持應(yīng)有的司法理性。目前各地法院已經(jīng)迎來受理醉駕案件的第一波高峰，如何正確把握危險駕駛罪構(gòu)成條件，準(zhǔn)確定罪量刑，保持法官應(yīng)有的司法理性，是考量各地法院司法水平的一份試卷。

刑法修正案(八)規(guī)定：“在道路上駕駛機(jī)動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動車的，處拘役，并處罰金。有前款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰?！绷硗?，十一屆全國人大常委會第二十次會議4月22日表決通過了關(guān)于修改道路交通安全法的決定，修改后的法律規(guī)定，醉酒駕駛機(jī)動車輛將一律吊銷駕照，并在五年內(nèi)不得重新取得。就算沒有達(dá)到醉酒駕駛標(biāo)準(zhǔn)，酒后駕駛營運車輛被查獲，也將被拘留15天，罰款5000元。如果出了重大事故，除了吊銷機(jī)動車駕駛證，還將終身禁駕。

5月1日刑法修正案(八)實施以來，各地公安機(jī)關(guān)已陸續(xù)查獲了一批醉酒駕駛犯罪嫌疑人，陸續(xù)起訴至人民法院。5月9日我國多個省區(qū)市審理判決了涉及危險駕駛罪的案件，北京、四川、湖南等省市對首例醉駕者作“醉駕入刑”判決。各地法院具體追究醉駕刑事責(zé)任，應(yīng)當(dāng)慎重穩(wěn)妥。雖然刑法修正案(八)規(guī)定追究醉酒駕駛機(jī)動車的刑事責(zé)任，沒有明確規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重或情節(jié)惡劣的前提條件，但根據(jù)刑法總則第十三條規(guī)定的原則，危害社會行為情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。對在道路上醉酒駕駛機(jī)動車的行為需要追究刑事責(zé)任的，要注意與行政處罰的銜接，防止可依據(jù)道路交通安全法處罰的行為，直接訴至法院追究刑事責(zé)任。

正如盜竊、詐騙等如果情節(jié)顯著輕微危害不大的不構(gòu)成犯罪而只是一般違法行為，同理，醉駕行為如果危害社會行為情節(jié)顯著輕微危害不大的，也可以不認(rèn)定是犯罪，只接受行政處罰即可。如果將醉酒駕駛不分情節(jié)輕重危害大小一概認(rèn)定為犯罪，對于情節(jié)顯著輕微對公共安全沒有實際危害的醉駕行為也追究刑事責(zé)任就未免過重，這就不符合刑法的謙抑精神和刑罰的經(jīng)濟(jì)性原則。醉酒駕駛案件不分輕重一概走司法程序也會影響司法審判效率，并且負(fù)責(zé)拘押的看守所也可能會不堪重負(fù)。

需要指出的是，刑法修正案(八)對醉酒駕駛的表述依然過于原則和籠統(tǒng)，容易給一線法官準(zhǔn)確適用法律造成困難。建議最高人民法院就醉酒駕駛案件審理出臺指導(dǎo)性和操作性強(qiáng)的司法解釋，明確醉駕案件的立案條件，也可選取典型案例以案例指導(dǎo)形式指導(dǎo)各地法院準(zhǔn)確審理醉駕案件。

檢察機(jī)關(guān)要切實把好醉駕案件公訴關(guān)，在嚴(yán)格審查的基礎(chǔ)上謹(jǐn)慎作出提起公訴的決定，不能一接公安機(jī)關(guān)的移送起訴材料就無原則地一概作出提起公訴決定。對于情節(jié)顯著輕微對公共安全沒有實際危害的，可依法作出不起訴的決定。

審判機(jī)關(guān)要充分尊重和善待醉駕案件被告人的辯護(hù)權(quán)，認(rèn)真聽取和充分吸收被告人及其律師的辯護(hù)意見。任何刑事案件的被告人都擁有法律賦予的辯護(hù)權(quán)，都有權(quán)委托律師辯護(hù)，法院不能以醉駕案件大多走簡易程序為由忽視被告人的辯護(hù)權(quán)和辯護(hù)意見。

審判機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確和謹(jǐn)慎對醉駕案件適用緩刑，不得濫用緩刑。依照刑法的有關(guān)規(guī)定，因醉駕判處拘役的，可以酌情適用緩刑。審判實踐中，是否適用緩刑完全由法院作出決定，而怎樣認(rèn)定已被判刑的罪犯“確實不致再危害社會”基本屬于法官自由裁量權(quán)的范疇。對于醉駕案件，如果法官濫用職權(quán)，盲目地適用緩刑，就會有損法律的嚴(yán)肅性，也難以達(dá)到對醉駕刑事懲戒的效果。因此，法院要查明考慮醉駕緩刑適用的法律效果和社會效果，準(zhǔn)確而謹(jǐn)慎地適用緩刑，不得濫用緩刑。此外，醉駕案件沒有法外特殊公民，對公共人物和公務(wù)人員兩類醉駕嫌疑人更要嚴(yán)格按照“法律面前人人平等”的原則定罪量刑，做到官司面前人人平等，決不允許搞司法特殊化。對于司法人員包庇姑息醉駕當(dāng)事人，該定罪的不定罪，該重判的明顯輕判，要堅決進(jìn)行司法問責(zé)。

醉駕案件審理將成為考量司法機(jī)關(guān)的一份特殊試卷。法律面前人人平等，無論醉駕者的身份地位如何，無論是權(quán)高位重的官員還是風(fēng)光無限的明星，都必須接受刑罰的制裁，任何涉案人都沒有刑事豁免的特權(quán)。司法機(jī)關(guān)必須公正司法，決不允許出現(xiàn)說情通融、走后門現(xiàn)象，如有徇私枉法問題，應(yīng)當(dāng)一律依法從嚴(yán)從重追究責(zé)任人的法律責(zé)任。

一言以蔽之，醉駕并非一律構(gòu)成刑罪，醉駕與危險駕駛罪不能完全畫等號，在社會輿論聲討醉駕的熱浪中司法機(jī)關(guān)必須保持應(yīng)有的司法理性，準(zhǔn)確適用法律和作出公正裁決。

(劉武俊 作者單位：司法部司法研究所）