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孟建柱：堅(jiān)定不移推動(dòng)司法責(zé)任制改革全面開(kāi)展

來(lái)源：中國(guó)律師網(wǎng) 日期：2016-07-22 作者：全國(guó)律協(xié) 閱讀：2,189次

孟建柱在全國(guó)司法體制改革推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)

統(tǒng)一思想增強(qiáng)信心攻堅(jiān)克難堅(jiān)定不移推動(dòng)司法責(zé)任制改革全面開(kāi)展

郭聲琨主持會(huì)議周強(qiáng)曹建明講話

　　全國(guó)司法體制改革推進(jìn)會(huì)18日至19日在吉林長(zhǎng)春召開(kāi)。中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指南，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央精神上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)改革的信心與決心，知難而進(jìn)、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移推動(dòng)司法責(zé)任制改革全面開(kāi)展。

　　孟建柱指出，司法體制改革在全面深化改革、全面依法治國(guó)中居于重要地位。司法責(zé)任制改革作為司法體制改革的基石，對(duì)提高司法質(zhì)量、效率和公信力具有重要意義。經(jīng)過(guò)兩年試點(diǎn)，司法責(zé)任制改革成效逐步顯現(xiàn)，符合司法規(guī)律的體制機(jī)制逐步形成，優(yōu)秀人才向辦案一線流動(dòng)趨勢(shì)明顯，司法隊(duì)伍活力不斷迸發(fā)，司法隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化水平正在提高，辦案質(zhì)量效率穩(wěn)步提升，人均結(jié)案數(shù)、當(dāng)庭宣判率上升，案多人少矛盾緩解，上訴率、發(fā)回改判率下降，司法公信力不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)法院檢察院一線辦案力量增加20%左右，85%以上司法人力資源配置到辦案一線；有的法院入額法官年人均結(jié)案增加200多件，一審服判息訴率提高10多個(gè)百分點(diǎn)；有的法院在收案增長(zhǎng)40%左右的情況下，通過(guò)改革，結(jié)案增長(zhǎng)60%左右。實(shí)踐證明，黨中央關(guān)于司法體制改革的方向是正確的，試點(diǎn)是成功的，實(shí)際效果是好的。

　　孟建柱指出，當(dāng)前，司法責(zé)任制改革正處于全面推開(kāi)的重要時(shí)刻。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，每當(dāng)重要關(guān)頭，統(tǒng)一思想、凝心聚力是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、奪取勝利的重要法寶。司法責(zé)任制改革是司法領(lǐng)域一場(chǎng)深刻的自我革命，改的是體制機(jī)制，動(dòng)的是利益格局，“傷筋動(dòng)骨”在所難免。各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記黨和人民的重托，增強(qiáng)推進(jìn)改革的政治責(zé)任感和歷史使命感，勇于擔(dān)當(dāng)，盡職盡責(zé)做好工作，當(dāng)好改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，只要是對(duì)黨和人民有利的，對(duì)司法事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利的，就要堅(jiān)定不移地去謀劃、推動(dòng)、落實(shí)，確保完成黨中央確定的改革任務(wù)。

　　孟建柱指出，試點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善政策的過(guò)程。要針對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)一步完善政策，最大限度激發(fā)全面推開(kāi)司法責(zé)任制改革的內(nèi)生動(dòng)力。中央確定的以省為單位、以政法專項(xiàng)編制為基數(shù)的員額比例，總體上是符合實(shí)際的。但我國(guó)地域遼闊，不同地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異大，在確定法官檢察官員額比例和基數(shù)時(shí)不宜一刀切。實(shí)行司法責(zé)任制的目的，是把最優(yōu)秀的人才吸引到辦案一線。對(duì)于法院檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部入額，要從工作需要出發(fā)，嚴(yán)格把握，并按照標(biāo)準(zhǔn)和程序參加遴選，入額后要親自辦理一定數(shù)量的案件，形成正確導(dǎo)向。對(duì)具有法官檢察官資格的人員進(jìn)行遴選，要以考核為主、考試為輔，在堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，突出對(duì)辦案業(yè)績(jī)、職業(yè)操守的考核；采取考試方式時(shí)，要重點(diǎn)考察履職必備的法律知識(shí)運(yùn)用和實(shí)際辦案能力等，使無(wú)論是經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，還是年輕業(yè)務(wù)骨干，都有機(jī)會(huì)通過(guò)遴選入額。對(duì)未入額法官檢察官，也要做好思想工作，落實(shí)好相關(guān)政策，保護(hù)好他們的積極性。要認(rèn)真落實(shí)權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一原則，形成向基層一線辦案人員傾斜的激勵(lì)機(jī)制。

　　孟建柱要求，要完善職務(wù)序列改革政策，建立有別于其他公務(wù)員的管理制度，進(jìn)一步拓寬基層一線辦案人員職業(yè)發(fā)展空間。推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)程中，既需要居廟堂之高的“司法精英”，又需要扎根基層的“平民法官”。在艱苦邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)，要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際、根據(jù)工作需要，進(jìn)一步探索實(shí)行與內(nèi)地有一定差異的政策，讓當(dāng)?shù)胤蠗l件的人才進(jìn)得來(lái)、留得住。對(duì)于省以下地方法院檢察院財(cái)物統(tǒng)一管理改革，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，逐步推進(jìn)。要制定科學(xué)合理的司法責(zé)任追究制度，建立健全防范冤假錯(cuò)案機(jī)制，確保辦案質(zhì)量，提高司法公信力。

　　孟建柱強(qiáng)調(diào)，司法體制改革是系統(tǒng)工程，各項(xiàng)改革之間關(guān)聯(lián)度高、耦合性強(qiáng)，要統(tǒng)籌推進(jìn)司法責(zé)任制改革和相關(guān)改革，進(jìn)一步提高整體效能。各級(jí)法院檢察院要立足于挖掘內(nèi)部潛力，把內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革作為司法責(zé)任制改革的重要配套措施，堅(jiān)持扁平化管理和專業(yè)化建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和辦案組織建設(shè)，積極推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化司法職能。要注意把握內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革與依法履行職能的銜接，原有的機(jī)構(gòu)要減少，但法定的工作程序不能減少。要加強(qiáng)對(duì)法官檢察官履職的監(jiān)督制約，健全類案指引、案件質(zhì)量評(píng)估、司法業(yè)績(jī)考核、錯(cuò)案責(zé)任倒查等制度機(jī)制，充分運(yùn)用信息化平臺(tái)，對(duì)案件辦理做到全程留痕，探索推動(dòng)司法業(yè)務(wù)管理監(jiān)督由微觀向宏觀轉(zhuǎn)變、由人盯人管理監(jiān)督向制度機(jī)制約束轉(zhuǎn)變，提高管理監(jiān)督科學(xué)化水平。

　　孟建柱指出，解決案多人少問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單寄希望于通過(guò)增加編制、人員來(lái)解決，而是要通過(guò)改革，從制度機(jī)制上研究采取措施。要根據(jù)案件難易、標(biāo)的額大小、刑罰輕重、認(rèn)罪與否等情況，推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流，完善速裁程序、簡(jiǎn)易程序、普通程序相配套的多層次訴訟制度體系。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，建立科學(xué)規(guī)范的證據(jù)規(guī)則體系，促使偵查、起訴階段的辦案標(biāo)準(zhǔn)符合法定定案標(biāo)準(zhǔn)，確保偵查、起訴、審判的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)懲治犯罪和保障人權(quán)相統(tǒng)一。要構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制，引導(dǎo)更多糾紛以非訴方式解決。

　　孟建柱強(qiáng)調(diào)，各級(jí)法院檢察院要落實(shí)好改革的主體責(zé)任，主動(dòng)向黨委和政府匯報(bào)，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，善于找準(zhǔn)切入點(diǎn)、突破口，確保改革取得實(shí)效。要加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)基層一些創(chuàng)造性探索，多從幫助角度研究提出完善建議。各級(jí)黨委政法委要善于運(yùn)用黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)方式，重點(diǎn)做好統(tǒng)一思想、把握方向、協(xié)調(diào)政策、檢查督導(dǎo)等工作，對(duì)法院檢察院職責(zé)范圍內(nèi)的改革事項(xiàng)，要發(fā)揮好他們的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性；對(duì)法院檢察院難以解決的重大改革事項(xiàng)，要積極幫助協(xié)調(diào)解決。要善于運(yùn)用各類媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)新媒體，加大對(duì)黨中央精神的正面解讀、引導(dǎo)，說(shuō)清、說(shuō)透改革政策取向、主要內(nèi)容，講好改革故事，澄清模糊認(rèn)識(shí)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)全社會(huì)形成擁護(hù)支持改革的良好氛圍。

　　會(huì)上，吉林、江蘇、廣東、貴州、重慶、上海、云南、內(nèi)蒙古等地介紹了本地推進(jìn)司法體制改革試點(diǎn)工作的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)，中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部負(fù)責(zé)同志就司改相關(guān)政策作了說(shuō)明。

　　國(guó)務(wù)委員、中央政法委副書(shū)記、公安部部長(zhǎng)郭聲琨主持會(huì)議，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明出席會(huì)議并講話。吉林省委書(shū)記巴音朝魯在會(huì)議開(kāi)幕時(shí)致辭。中央政法委秘書(shū)長(zhǎng)汪永清，中央政法委副秘書(shū)長(zhǎng)、中央綜治辦主任陳訓(xùn)秋，中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委政法委書(shū)記、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)參加會(huì)議。（完）

責(zé)任編輯：蔡利艷

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