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最高檢出臺(tái)18條意見(jiàn)依法保障和促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

來(lái)源：中華全國(guó)律師協(xié)會(huì) 日期：2016-03-03 作者：全國(guó)律協(xié) 閱讀：2,696次

　　3月2日，記者從最高人民檢察院獲悉，近日，最高檢出臺(tái)18條意見(jiàn)，依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央政法工作會(huì)議部署，堅(jiān)持平等保護(hù)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)，依法履行檢察職能，充分發(fā)揮保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的積極作用，最高檢出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），共6個(gè)部分18條。

　　《意見(jiàn)》指出，依法保護(hù)非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，是檢察機(jī)關(guān)的重要責(zé)任。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要找準(zhǔn)檢察工作保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的切入點(diǎn)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力司法保障。要把平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益作為檢察工作服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要著力點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的司法需求。

　　《意見(jiàn)》要求，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要積極履行檢察職能，依法保障非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。依法打擊侵犯非公有制企業(yè)權(quán)益和非公有制經(jīng)濟(jì)人士人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的刑事犯罪，營(yíng)造平安穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。依法懲治破壞市場(chǎng)秩序、侵犯非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的經(jīng)濟(jì)犯罪，營(yíng)造誠(chéng)信有序的市場(chǎng)環(huán)境。依法打擊侵犯非公有制企業(yè)合法權(quán)益的職務(wù)犯罪，推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系。強(qiáng)化對(duì)涉及非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益和司法公正。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握法律政策界限，嚴(yán)格執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，注意研究新情況新問(wèn)題，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)主體投入到創(chuàng)新發(fā)展中去，努力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。更加注重改進(jìn)辦案方式方法，嚴(yán)格規(guī)范司法行為，堅(jiān)持既充分履行職能、嚴(yán)格依法辦案，又防止辦案對(duì)非公有制企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成負(fù)面影響。

　　《意見(jiàn)》要求，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合辦案加強(qiáng)法治教育和犯罪預(yù)防，延伸職能為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律服務(wù)。要加強(qiáng)與工商聯(lián)的溝通協(xié)調(diào)，形成保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。

最高檢：嚴(yán)懲利用職務(wù)便利侵占挪用非公企業(yè)財(cái)產(chǎn)犯罪

　　3月2日，記者從最高人民檢察院了解到，檢察機(jī)關(guān)將依法懲治利用職務(wù)便利侵占、挪用非公有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)的犯罪。

　　近日，最高檢出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）指出，檢察機(jī)關(guān)要依法打擊侵犯非公有制企業(yè)權(quán)益和非公有制經(jīng)濟(jì)人士人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的刑事犯罪，營(yíng)造平安穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。

　　《意見(jiàn)》要求，檢察機(jī)關(guān)要依法履行批捕、起訴職能，突出工作重點(diǎn)，依法懲治侵犯非公有制經(jīng)濟(jì)投資者、管理者和從業(yè)人員人身安全、財(cái)產(chǎn)安全的犯罪活動(dòng)。依法懲治黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織和惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙以暴力、脅迫等方式向非公有制企業(yè)收取“保護(hù)費(fèi)”，欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)的犯罪。依法懲治盜竊、搶奪、敲詐勒索、哄搶非公有制企業(yè)財(cái)物的犯罪。依法懲治利用職務(wù)便利侵占、挪用非公有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)的犯罪。依法懲治由經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的暴力討債、綁架、非法拘禁等犯罪。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要積極配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)周邊治安亂點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治，維護(hù)企業(yè)管理秩序，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行。

檢察機(jī)關(guān)將依法嚴(yán)懲金融詐騙、商業(yè)賄賂等犯罪

　　記者從最高人民檢察院了解到，檢察機(jī)關(guān)將依法嚴(yán)懲金融詐騙、商業(yè)賄賂等犯罪。

　　近日，最高檢出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)要依法懲治破壞市場(chǎng)秩序、侵犯非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的經(jīng)濟(jì)犯罪，營(yíng)造誠(chéng)信有序的市場(chǎng)環(huán)境。

　　據(jù)了解，《意見(jiàn)》要求，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要依法懲治侵犯非公有制企業(yè)合法權(quán)益的金融詐騙、合同詐騙、商業(yè)賄賂等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪。依法懲治強(qiáng)攬工程、串通投標(biāo)、強(qiáng)迫交易以及故意損害商業(yè)信譽(yù)等破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的犯罪。依法懲治侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等破壞非公有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。依法懲治集資詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型犯罪。依法懲治利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、打著金融創(chuàng)新旗號(hào)從事非法活動(dòng)等增加金融風(fēng)險(xiǎn)的犯罪。

　　《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要通過(guò)懲治各種經(jīng)濟(jì)犯罪，有力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的市場(chǎng)秩序，提高非公有制企業(yè)投資信心，激發(fā)資本參與熱情。

最高檢：依法嚴(yán)懲向非公企業(yè)索賄受賄犯罪

　　記者從最高人民檢察院了解到，檢察機(jī)關(guān)將依法懲治國(guó)家工作人員利用招商引資、金融貸款和國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼等職務(wù)之便，向非公有制企業(yè)索賄、受賄的犯罪。

　　近日，最高檢出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)要依法打擊侵犯非公有制企業(yè)合法權(quán)益的職務(wù)犯罪，推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系。

　　據(jù)了解，《意見(jiàn)》要求，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要依法懲治國(guó)家工作人員利用市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、招商引資、證照頒發(fā)審驗(yàn)、項(xiàng)目審批、土地征用、工商管理、稅收征管、金融貸款以及國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼等職務(wù)之便，向非公有制企業(yè)通過(guò)明示、暗示等方式索賄、受賄的犯罪。

最高檢：對(duì)使用刑事手段插手非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛案件加強(qiáng)監(jiān)督

　　記者從最高人民檢察院獲悉，檢察機(jī)關(guān)將把違法使用刑事手段插手涉及非公有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛的案件作為加強(qiáng)法律監(jiān)督的重點(diǎn)。

　　近日，最高檢出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)涉及非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益和司法公正。

　　《意見(jiàn)》要求，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要重點(diǎn)監(jiān)督糾正涉及非公有制企業(yè)的案件該立不立、不該立亂立、違法使用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛，以及適用強(qiáng)制措施、查封扣押凍結(jié)財(cái)物不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。著力加強(qiáng)對(duì)涉及非公有制企業(yè)債務(wù)糾紛、股權(quán)分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、職工工資、勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷賠償?shù)劝讣徟?、?zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題的法律監(jiān)督。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督與查處司法腐敗結(jié)合起來(lái)，注重查辦執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后的貪贓枉法等司法人員違法犯罪案件，加大對(duì)虛假訴訟、惡意訴訟的打擊懲治力度，促進(jìn)和優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

最高檢：區(qū)分“七個(gè)界限”嚴(yán)防辦案侵犯非公企業(yè)合法權(quán)益

　記者從最高人民檢察院了解到，檢察機(jī)關(guān)將嚴(yán)格區(qū)分“七個(gè)界限”，防止任意侵犯非公有制企業(yè)合法權(quán)益問(wèn)題發(fā)生。

　　近日出臺(tái)的《最高人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握法律政策界限，嚴(yán)格執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，努力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　《意見(jiàn)》指出，檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法治思維，充分考慮非公有制經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，優(yōu)先考慮企業(yè)生存發(fā)展，防止不講罪與非罪界限、不講法律政策界限、不講方式方法，防止選擇性司法，防止任意侵犯非公有制企業(yè)合法權(quán)益問(wèn)題的發(fā)生。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)要注意嚴(yán)格區(qū)分“七個(gè)界限”，即經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，個(gè)人犯罪與企業(yè)違規(guī)的界限，企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資的界限，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不正之風(fēng)與違法犯罪的界限，執(zhí)行和利用國(guó)家政策謀發(fā)展中的偏差與鉆改革空子實(shí)施犯罪的界限，合法的經(jīng)營(yíng)收入與違法犯罪所得的界限，非公有制企業(yè)參與國(guó)企兼并重組中涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛與惡意侵占國(guó)有資產(chǎn)的界限。

　　《意見(jiàn)》還指出，對(duì)于法律政策界限不明，罪與非罪、罪與錯(cuò)不清的，檢察機(jī)關(guān)要慎重妥善處理，加強(qiáng)研究分析，注意聽(tīng)取行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)意見(jiàn)，堅(jiān)決防止把一般違法違紀(jì)、工作失誤甚至改革創(chuàng)新視為犯罪，做到依法懲治犯罪者、支持創(chuàng)業(yè)者、挽救失足者、教育失誤者，確保辦案的質(zhì)量和效果。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)主體投入到創(chuàng)新發(fā)展中去，注重研究創(chuàng)新發(fā)展中出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式、新型投資模式和新型經(jīng)營(yíng)管理模式等新變化，慎重對(duì)待創(chuàng)新融資、成果資本化、轉(zhuǎn)化收益等不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題，堅(jiān)持“法無(wú)明文規(guī)定不為罪”。

涉及非公企業(yè)的失實(shí)舉報(bào)檢察機(jī)關(guān)將及時(shí)澄清

　據(jù)最高人民檢察院消息，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于經(jīng)查證失實(shí)的涉及非公有制企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員的舉報(bào)，將及時(shí)采取適當(dāng)方式澄清事實(shí)。

　　近日，最高檢出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)要更加注重改進(jìn)辦案方式方法，嚴(yán)格規(guī)范司法行為，堅(jiān)持既充分履行職能、嚴(yán)格依法辦案，又要防止辦案對(duì)非公有制企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成負(fù)面影響。

　　《意見(jiàn)》明確，檢察機(jī)關(guān)辦理非公有制企業(yè)案件要堅(jiān)持“四個(gè)并重”，即堅(jiān)持深入查辦案件與規(guī)范自身司法行為并重，采取強(qiáng)制措施、偵查措施與維護(hù)非公有制企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序、合法權(quán)益并重，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、查辦職務(wù)犯罪與依法幫助非公有制企業(yè)挽回和減少經(jīng)濟(jì)損失并重，嚴(yán)格公正廉潔司法與理性平和文明規(guī)范司法并重。

　　《意見(jiàn)》要求，檢察機(jī)關(guān)要慎重選擇辦案時(shí)機(jī)和方式，慎重使用搜查、扣押、凍結(jié)、拘留、逮捕等措施，慎重發(fā)布涉及非公有制企業(yè)案件的新聞信息，對(duì)于涉及非公有制企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員的舉報(bào)，經(jīng)查證失實(shí)的，及時(shí)采取適當(dāng)方式澄清事實(shí)。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格規(guī)范司法行為，堅(jiān)持“六個(gè)嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁越權(quán)辦案、插手經(jīng)濟(jì)糾紛，嚴(yán)禁以服務(wù)為名到發(fā)案單位吃拿卡要報(bào)，嚴(yán)禁使用涉案單位的交通通訊工具和辦公設(shè)備，嚴(yán)禁亂拉贊助和亂攤派，嚴(yán)禁干預(yù)發(fā)案單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁干預(yù)非公有制企業(yè)合法自主經(jīng)濟(jì)行為。對(duì)于知法犯法、違法辦案的，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、通報(bào)一起。